“改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。”在全面深化改革向縱深推進(jìn)的今天，這應(yīng)該是從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到普通民眾都耳熟能詳?shù)囊痪湓挕９?jiān)也好，啃硬骨頭也罷，根本上涉及的都是利益調(diào)整和分配問(wèn)題，表現(xiàn)形式則是各領(lǐng)域的改革要求和舉措能否真正落地，能否自上而下得到充分貫徹實(shí)施。相應(yīng)地，在推進(jìn)一項(xiàng)改革要求和舉措時(shí)，免不了遭到阻礙，克服這些阻礙考驗(yàn)的就是攻堅(jiān)克難的能力。環(huán)保部今年4月啟動(dòng)的為期一年的“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查”行動(dòng)及其遭遇，就是一個(gè)鮮活的例子。

　　2017年時(shí)政熱點(diǎn)：從“強(qiáng)化督查”遇阻看改革攻堅(jiān)克難

　　7月4日，環(huán)保部官方發(fā)布新一份“強(qiáng)化督查”通報(bào)稱，28個(gè)督查組于前一天共檢查了444家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)159家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，要求各地加大日常監(jiān)管力度。從4月初的第一份通報(bào)算起，至今環(huán)保部已經(jīng)發(fā)了逾30份督查通報(bào)，幾乎月均10次。粗略統(tǒng)計(jì)，每份通報(bào)涉及的被檢查企業(yè)數(shù)百個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題者幾乎都超過(guò)了一半。如果說(shuō)最初個(gè)把月一些地方和企業(yè)對(duì)督查的“突然來(lái)襲”未予充分重視的話，那么在督查工作推進(jìn)了3個(gè)月后，依然有大批企業(yè)“上榜”，人們便不禁要問(wèn)：后續(xù)的這些被通報(bào)的企業(yè)及其監(jiān)管者，是否對(duì)督查的重要性及要求給予了充分認(rèn)識(shí)，抑或依然認(rèn)為這又是一次走過(guò)場(chǎng)?

　　相比于這些缺乏自查和整改主動(dòng)性的地方和企業(yè)來(lái)說(shuō)，“強(qiáng)化督查”3個(gè)月來(lái)的另一些遭遇更讓人看不明白。權(quán)舉幾例：6月22日，環(huán)保部在督查通報(bào)中指出，有企業(yè)無(wú)視禁令未按要求完成整改仍繼續(xù)生產(chǎn);6月15日，督查通報(bào)提到，個(gè)別“散亂污”企業(yè)屢禁不止再次撕毀封條違法生產(chǎn);5月下旬，通報(bào)稱有7起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法;4月下旬，通報(bào)稱有企業(yè)扣留執(zhí)法人員撕封條強(qiáng)行生產(chǎn)。一系列督查遇阻事件，不禁讓公眾看得大跌眼鏡，更十分好奇：在新發(fā)展理念不斷強(qiáng)化和新環(huán)保法越來(lái)越嚴(yán)密的雙重壓力之下，這些企業(yè)到底有何底氣和能力，公然與督查組對(duì)峙，視法律和政策為無(wú)物?

　　哪里是改革的深水區(qū)?當(dāng)改革要求和舉措推進(jìn)遇到了既有利益阻礙時(shí)，就是步入了深水區(qū)。為何改革需要攻堅(jiān)克難?為了破除既得利益格局，保證改革要求和舉措落地。就此次“強(qiáng)化督查”而言，其直接目標(biāo)顯然是近年來(lái)京津冀地區(qū)居民飽受困擾的大氣污染現(xiàn)狀，但根本上則是推進(jìn)全面深化改革中是否貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。“強(qiáng)化督查”的系列遇阻，真實(shí)地反映了改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)所需要直面的激烈利益博弈。眼下，正是雙方“攻防”期，也是備受公眾關(guān)注的攻堅(jiān)期、啃硬骨頭階段。環(huán)保部門(mén)能否拿下這一城，并推動(dòng)地方和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、落實(shí)行動(dòng)，一定程度上決定了強(qiáng)化督查是推進(jìn)改革的有效機(jī)制，還是最終又變成轟轟烈烈一陣風(fēng)。由此而形成的示范效應(yīng)，也將影響我們趟過(guò)改革深水區(qū)的步伐。

　　這同時(shí)令人不禁想起了另一個(gè)說(shuō)法，即“打通改革的最后一公里”。與其將改革措施推進(jìn)的最后階段看成是“最后一公里”，不如將目光聚焦到改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和利益點(diǎn)上，所謂“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵領(lǐng)域”往往會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，才是名副其實(shí)“最后一公里”。突破了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破了既得利益點(diǎn)，才算真正走完了改革“最后一公里”，才能讓改革要求和舉措真正落地，才會(huì)讓民眾有更多的改革獲得感。

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