申論今日熱點(diǎn)：問題辣條不應(yīng)繼續(xù)“逍遙法外”-2019年公務(wù)員考試備考技巧

　　一、熱點(diǎn)概況

　　在今年央視3·15晚會上，河南蘭考縣、湖南平江縣等地的多家辣條制造商被曝光，視頻中生產(chǎn)環(huán)境骯臟不堪，包括“蝦扯蛋”等辣條產(chǎn)品。

　　根據(jù)央視報道，河南開封市公園路東街小學(xué)校門口，一款名為“蝦扯蛋”的辣條在小學(xué)生群體中很受歡迎。然而，當(dāng)記者走訪了“蝦扯蛋”辣條生產(chǎn)車間，映入眼簾的卻是油污四濺、臟亂不堪的環(huán)境，所謂的“蝦扯蛋”根本沒有蝦和蛋，除了面粉，就是各種調(diào)味用的添加劑。這樣的環(huán)境和生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來的產(chǎn)品顯然不符合食品安全要求。然而，類似的企業(yè)在全國多地都被發(fā)現(xiàn)，問題辣條亟待相關(guān)部門加大監(jiān)管。

　　二、各方觀點(diǎn)

　　國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)：市場監(jiān)管總局要求速查嚴(yán)處“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

　　一財網(wǎng)：由于門檻低、作坊企業(yè)多而散，辣條產(chǎn)業(yè)的食品安全狀況令人擔(dān)憂。

　　光明網(wǎng)：和所有食品領(lǐng)域的議題一樣，問題辣條歸根到底得依靠源頭治理。

　　三、深度分析

　　(一)問題辣條屢禁不止的原因

　　1.成本低廉，門檻低。

　　辣條屬于低成本高利潤產(chǎn)業(yè)，工藝簡單，門檻低，作坊企業(yè)很容易進(jìn)入。據(jù)介紹一個最小規(guī)模的辣條生產(chǎn)線僅需要3000元，一包“5毛辣條”其生產(chǎn)成本甚至不到1毛錢，而進(jìn)了商店一般賣到5毛甚至1元。如此低廉的成本，讓很多違法違規(guī)的生產(chǎn)者很容易混入其中，辣條生產(chǎn)的質(zhì)量自然很難保證。

　　2.市場廣闊，消費(fèi)者眾多。

　　辣條作為一種熱銷了一代人的小食品，在青少年特別是中小學(xué)生中一直備受追捧。辣條衛(wèi)生問題雖然一直遭受詬病，很多成年人都逐漸遠(yuǎn)離這類食品，但其“有點(diǎn)甜、有點(diǎn)辣、有嚼勁”的獨(dú)特口感，在缺乏足夠健康意識的青少年群體間始終風(fēng)靡。當(dāng)前的辣條市場已有400億元規(guī)模，如此廣闊的市場空間吸引了諸多生產(chǎn)商家，也讓市場上流通的辣條質(zhì)量良莠不齊。

　　3.監(jiān)管缺位。

　　問題辣條最多的流向，不是城市，而是城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村。而事實(shí)上，包括問題辣條在內(nèi)的問題食品之所以流向這些地方，就因為這些地方是監(jiān)管孱弱的地方?；蛘哒f，有些地方還處于監(jiān)管的盲區(qū)。而這，才讓一些生產(chǎn)商家鉆了空子。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)缺失。

　　辣條行業(yè)發(fā)展至今，從未有過全國統(tǒng)一的食安標(biāo)準(zhǔn)，超范圍使用食品添加劑、甜味劑超標(biāo)經(jīng)常是辣條不合格的重要原因。不過，目前國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)，明確辣條(調(diào)味面制品)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入“落地”準(zhǔn)備階段，辣條行業(yè)的加工標(biāo)準(zhǔn)問題有望解決。

　　5.中小學(xué)生食品安全意識淡薄。

　　校園周邊銷售的散裝食品，根據(jù)食品安全法的要求，在散裝食品的容器、外包裝上也要標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。包括辣條在內(nèi)的很多廉價小食品都是缺乏這些應(yīng)有內(nèi)容的，但很多中小學(xué)生卻照買不誤，“只看味道不看商標(biāo)”成為問題辣條在青少年群體中泛濫的一個重要原因。

　　(二)問題辣條會造成的不良影響

　　1.影響消費(fèi)者身體健康。

　　問題辣條原料經(jīng)常是一些過期的面粉，加了大量色素，有的甚至是國家明令禁止的蘇丹紅，有些不法小作坊還使用劣質(zhì)的過期油脂或反復(fù)使用過的地溝油，這就導(dǎo)致問題辣條不但容易造成細(xì)菌污染，還可能會有很強(qiáng)的致癌性。對于正在發(fā)育的青少年來說，更是會影響身體正常發(fā)育甚至智力發(fā)育，造成更嚴(yán)重的后果。

　　2.影響辣條產(chǎn)業(yè)形象。

　　其實(shí)辣條是很多人童年的回憶，更是便宜又好吃的美味，是風(fēng)靡了一代人的經(jīng)典零食，也并不是所有的辣條都不健康，有些辣條生產(chǎn)程序正當(dāng)，用料合理，還是有質(zhì)量保證的。但是頻頻曝光的辣條衛(wèi)生安全問題讓很多人對辣條這種食品“談之色變”，幾乎已與毒藥等同，這無疑是不正常的。部分不法商家的違法行為，卻幾乎讓整個行業(yè)受到了牽連。

　　(三)解決問題辣條的措施

　　1.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查。

　　對“辣條”等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把控工廠衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品名稱和包裝、產(chǎn)品檢驗等。進(jìn)一步開展“辣條”等“五毛食品”經(jīng)營的執(zhí)法檢查，開展產(chǎn)品抽樣檢驗，對檢驗不合格的產(chǎn)品，責(zé)令下架、停止銷售，并沒收產(chǎn)品予以銷毀。

　　2.加大處罰力度。

　　據(jù)悉，本次被查出問題的平江縣鈞力食品有限公司曾因生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品遭到4次行政處罰，但卻屢錯屢犯，不以為意，在這次中央開展的315晚會上再次被查出食品安全問題。因此，對于被查出問題的商家，一定要做到嚴(yán)格處罰，提高他們的違法成本，達(dá)到懲戒示范的效果。

　　3.提高食品安全知識教育水平。

　　采取食品安全進(jìn)校園、進(jìn)課堂和發(fā)放食品安全宣傳圖片等多種形式，加強(qiáng)中小學(xué)生的食品安全教育和健康飲食教育，增強(qiáng)食品安全意識和食品辨識能力，教會孩子辨別垃圾食品，養(yǎng)成抵制垃圾食品的觀念。同時還要教會中小學(xué)生如何購買安全的食品，比如先看包裝有沒有問題，看生產(chǎn)日期是不是過期了，看顏色是否過于鮮艷、液體是否出現(xiàn)渾濁，還要試著聞一下，是否出現(xiàn)異味等。

　　四、參考文章

　　問題辣條屢禁不止 五毛食品治理還需看源頭

　　今年的央視“3·15”晚會聚焦問題辣條后，很多地方都開展了整治行動。其實(shí)問題辣條的存在早已不是什么新鮮事，類似的小食品衛(wèi)生問題由來已久，以中小學(xué)生為主要消費(fèi)群體的辣條，歷來被稱作“五毛食品”。如央視所呈現(xiàn)的，低廉的價格背后是臟亂差的生產(chǎn)工序，以及毫無安全保障的質(zhì)量品質(zhì)。

　　其實(shí)，為了解決這些“五毛食品”，相關(guān)部門也采取過一些措施，但并不能完全解決問題。比如學(xué)校周邊200米禁售小食品，比如對生產(chǎn)小作坊突擊檢查，但這些手段都有一定的局限性。禁售小食品的話，學(xué)生完全可以在200米范圍外的購買，而且那些符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的食品，難免會被誤傷;突擊檢查后被處罰或取締的小作坊，也往往是“春風(fēng)吹又生”，只要還有學(xué)生在買，五毛食品就依然有人在做。禁得了辣條，類似的垃圾食品未必禁得完;禁售辣條和突擊檢查的方式，也需要相當(dāng)高的執(zhí)法成本。

　　所以說，和所有食品領(lǐng)域的議題一樣，問題辣條等“五毛食品”怎么整治，歸根到底還是得看源頭。一方面，辣條亂象背后，是城鄉(xiāng)高度分化的現(xiàn)實(shí)。其實(shí)在城市這種治理體系更完善的地區(qū)，從學(xué)校周邊的管理到家長的飲食理念，都會更加嚴(yán)格，消費(fèi)升級的大背景下，學(xué)生從遍布在城市里的大型商超買到三無企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)辣條的概率也要更低。而辣條代表的“五毛食品”，侵害最嚴(yán)重的地方正是農(nóng)村，就像我們可以看到各種“雷碧”之類的傍名牌的山寨產(chǎn)品。原因在于，農(nóng)村的購買力差，而且監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)相對不發(fā)達(dá)。比如很多農(nóng)村小學(xué)周邊會有流動攤販，不管是監(jiān)督還是管理，都存在著技術(shù)上的難點(diǎn)。而且，農(nóng)村的三無食品其實(shí)沒有太高的發(fā)現(xiàn)門檻，它幾乎沒有掩飾地由小商店、攤販?zhǔn)圪u，治理的困難，不是難在沒有線索，說到底還是農(nóng)村監(jiān)管的投入不足。城鄉(xiāng)間發(fā)展時序上的斷檔，導(dǎo)致了農(nóng)村監(jiān)督執(zhí)法體系的孱弱，也就直接導(dǎo)致了五毛食品的泛濫。

　　另一方面，食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失讓問題辣條的生產(chǎn)肆無忌憚。辣條制作的準(zhǔn)入門檻本就極低，再加上沒有相關(guān)制度要求，使得一些原本做醬干制品的作坊、工廠紛紛開始進(jìn)軍辣條行業(yè)，形成了批量化復(fù)制，并迅速蔓延到了全國，造成了一種無序的野蠻生長，而個別地區(qū)的辣條產(chǎn)業(yè)還成了地方經(jīng)濟(jì)支柱，使得“五毛食品”問題愈演愈烈。另外，安全規(guī)范的缺失，也打開了制度后門，有關(guān)專家曾表示，方便食品-調(diào)味面制品申請食品添加劑擴(kuò)項處于待批狀態(tài)，市場監(jiān)管中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)空白期，導(dǎo)致了“同品不同標(biāo)”，怎么生產(chǎn)，用什么生產(chǎn)，都是企業(yè)自己說了算，這就讓問題辣條的產(chǎn)生變得非常容易。

　　因此，問題辣條等五毛食品的源頭整治可以從發(fā)生和生產(chǎn)兩個層面理解。發(fā)生的源頭就是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法體系建設(shè)，必須要有更大的投入，不能成為被遺忘的治理飛地;生產(chǎn)的源頭就是辣條食品標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而這一點(diǎn)，我國食品部門一直在努力，不久后辣條的國家標(biāo)準(zhǔn)或許就將出爐，辣條生產(chǎn)的問題應(yīng)該會得到根本性的解決。

　　雖然現(xiàn)在我們的食品安全問題仍時有曝出，但我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的努力始終沒有停息，相信在不久的將來，我們一定能為孩子，為大家，營造出一個健康安全的飲食環(huán)境。

　　(文章來源：光明網(wǎng)評論，有較大修改)

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