2019公務(wù)員考試申論熱點：從響水爆炸事故看安全生產(chǎn)工作

　　一、熱點概況

　　3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。爆炸發(fā)生頃刻間，附近數(shù)公里內(nèi)房屋玻璃爆震，居民住宅損毀嚴(yán)重。

　　25日下午16時，天嘉宜公司就爆炸事故召開第四次新聞發(fā)布會，通報事故有關(guān)情況。通報稱，截至目前，本次爆炸事故造成78人死亡，56人確認(rèn)身份，22人待確認(rèn)身份。

　　這次發(fā)生事故的江蘇天嘉宜化工有限公司于2007年4月成立，占地面積約220畝，現(xiàn)有職工195人，其中各類工程技術(shù)人員45人。該公司主要生產(chǎn)化學(xué)原料和化學(xué)制品，經(jīng)營范圍包括間羥基苯甲酸、苯甲醚等。天嘉宜化工有限公司響水地區(qū)負(fù)責(zé)人張勤岳在事故中受傷并接受救治，相關(guān)人員均已被公安機(jī)關(guān)控制。

　　二、各方觀點

　　人民日報：要層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，牢固樹立安全發(fā)展理念。

　　法制日報：嚴(yán)查事故發(fā)生原因，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，讓悲劇不再重演，這才是對響水“3·21”爆炸事故最好的說法，也是對當(dāng)?shù)鼐用褡詈玫膿嵛俊?/p>

　　中國青年網(wǎng)：要把危化品安全放在突出位置來抓，從根本上解決安全生產(chǎn)突出問題，切實以事故教訓(xùn)換來安全生產(chǎn)水平提升，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　鳳凰網(wǎng)：形式主義造成的巨大隱患，終釀成無可挽回的災(zāi)難!

　　三、深度分析

　　(一)響水爆炸事故發(fā)生的原因

　　1.地方監(jiān)管存在形式主義、官僚主義。

　　江蘇省一些地方和企業(yè)在吸取過去事故的慘痛教訓(xùn)、改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實，走形式、走過場。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在監(jiān)管上，應(yīng)付差事、罰款了事，整改不到位，而是流于形式。

　　2.企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識不足，企業(yè)管理懈怠。

　　事故企業(yè)連續(xù)被查處、被通報、被罰款，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人仍舊嚴(yán)重違法違規(guī)、我行我素。底線被擊穿，說到底還是因為心存僥幸，企業(yè)的管理出現(xiàn)懈怠，導(dǎo)致整改不力，漏洞沒有及時填補(bǔ)。

　　3.民間的環(huán)保和安全監(jiān)督?jīng)]有奏效。

　　關(guān)于這點，南京的一個環(huán)保組織曾做過調(diào)研，對化工園區(qū)的污染問題，周邊民眾多表示“(舉報)沒用的”。一個更加沉重的現(xiàn)實是，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不是第一次發(fā)生類似事故了。2007年11月27日，該園區(qū)的另一家化工企業(yè)，在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，造成8人死亡、幾十人受傷。

　　(二)本次事故給予的啟示

　　1.要認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實中的新情況新問題。

　　強(qiáng)化精細(xì)化、科學(xué)化管理，抓住重大典型案例深入分析問題，找準(zhǔn)對策措施，切實解決問題。

　　2.要嚴(yán)格危化品安全監(jiān)管。

　　深入研究解決危化品安全監(jiān)管體制機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管、隊伍素質(zhì)、化工園區(qū)監(jiān)管等方面存在的突出問題，全面加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，盡快適應(yīng)化工大國發(fā)展需要。

　　3.要加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法。

　　以“放管服”改革倒逼強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，緊緊盯住可能出現(xiàn)重大安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域，守住安全底線。

　　4.要健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　　認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作制度，強(qiáng)化協(xié)同配合，扎實做好各類災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作。

　　四、參考文章

讓安全生產(chǎn)理念成為基本共識

　　安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。安全生產(chǎn)既要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，也要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，雙管齊下才能確保安全生產(chǎn)理念推向深處、落到實處。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故“三個繼續(xù)下降”，重點行業(yè)領(lǐng)域、各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況“兩個總體好轉(zhuǎn)”。數(shù)據(jù)顯示，2018年1—5月份全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9%和7.4%，全國大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，區(qū)域安全生產(chǎn)水平整體上升。變化的數(shù)字背后，是安全生產(chǎn)再上臺階的可喜進(jìn)步。近年來，從“史上最嚴(yán)”安全生產(chǎn)法出臺，到首次以黨中央、國務(wù)院名義實施關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見;從深化機(jī)構(gòu)改革新設(shè)應(yīng)急管理部，到印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，在法治、機(jī)構(gòu)、制度等各方面、全方位的共同發(fā)力，為人民生產(chǎn)生活編織了一張堅實的安全防護(hù)網(wǎng)。

　　同時，也要清醒地看到，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)隱患仍然存在，安全基礎(chǔ)還不牢固。一方面，如果對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的相關(guān)風(fēng)險防范不力，就會釀成安全生產(chǎn)事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，自然災(zāi)害頻發(fā)，唯有健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高應(yīng)急救援整體能力，才能最大限度減少損失、保障安全。設(shè)立全國“安全生產(chǎn)月”、開展“安全生產(chǎn)萬里行”的意義就在于，通過這場全國各行各業(yè)共同參與的全國性安全宣傳教育活動，切實推動安全文化深入人心，讓“安全”成為全社會共同的追求。凝聚安全的最大共識，增強(qiáng)全民的應(yīng)急意識，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)才能得到自覺貫徹落實。

　　習(xí)近平總書記指出，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”這不僅體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想，釋放出“安全為人民”的鮮明價值導(dǎo)向，更回答了做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識論和方法論問題，這就是要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全正是題中之義。如果盲目追求速度，對安全隱患心存僥幸，就可能欲速則不達(dá)，最終因為安全不達(dá)標(biāo)而貽誤發(fā)展機(jī)會。可以說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。只有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，才能筑牢安全生產(chǎn)的根基，提升全社會安全生產(chǎn)整體水平。

　　安全生產(chǎn)不能是“一陣風(fēng)”，唯有將安全理念貫穿生產(chǎn)全程，使安全意識成為全民共識，人民群眾才能安心放心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能高質(zhì)高效，社會才能安定和諧。

　　(來源：人民日報，有修改)

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