2019年山東省公務(wù)員考試《申論》試卷(B)解析

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料1”，概括總結(jié)J市12345熱線的成功經(jīng)驗(yàn)。(15分)

　　要求：概括全面，思路清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;不超過250字。

　　參考答案：

　　一、試題分析

　　任務(wù)說明：“概括”指的是通過減少概念的內(nèi)涵、擴(kuò)大其外延從而形成新的概念的邏輯方法。“總結(jié)”指的是綜合各方面情況得出結(jié)論。(強(qiáng)調(diào)概念的全面性)。實(shí)質(zhì)是概念的外延擴(kuò)大化、由種概念向?qū)俑拍畹倪^度以達(dá)到本質(zhì)概念的過程。“經(jīng)驗(yàn)”指的是由他者或自身過往的有利行為得出的自身或者設(shè)定主體未來用于解決某種問題的方向性的對策或思路。

　　要求說明：“全面”是指涵蓋題目所包含的核心要點(diǎn)，語言表述要周延。“思路清晰”是指闡述觀點(diǎn)或事實(shí)的進(jìn)程符合一般的認(rèn)識邏輯，清楚明了的呈現(xiàn)。“表達(dá)準(zhǔn)確”是指表達(dá)緊扣題目內(nèi)容，精準(zhǔn)反映材料內(nèi)涵，語言表述規(guī)范。篇幅不超過250字。

　　二、參考答案

　　1、思想重視，出臺工作意見，以黨委政府最高規(guī)格形式，將熱線打造成檢驗(yàn)政府作風(fēng)的窗口，強(qiáng)調(diào)熱線工作是民生工作和政治責(zé)任。意見明確具體分工和主要職責(zé)，權(quán)責(zé)明確。

　　2、督促落實(shí)，出臺熱線督辦辦法，提高辦理質(zhì)量和效率，按照依法督辦、實(shí)事求是、注重實(shí)效、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行督促落實(shí)。

　　3、整合資源，將分設(shè)的服務(wù)熱線全部整合到市民服務(wù)熱線平臺，發(fā)揮熱線連心橋作用，暢通民意訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新社會治理模式，提升為民服務(wù)水平。

　　4、立法規(guī)范，以立法手段明確界定市民、熱線和承辦單位之間的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　(244字)

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點(diǎn)給分，采點(diǎn)、取關(guān)鍵詞按照對應(yīng)分值給分;

　　2.概括準(zhǔn)確、有條理，緊扣主題和材料。

　　(二)評分標(biāo)準(zhǔn)

　　1.思想重視;(2分)

　　2.出臺工作意見或者以黨委政府最高規(guī)格形式;(1分)

　　3.強(qiáng)調(diào)熱線工作是民生工作和政治責(zé)任;(1分)

　　4.意見明確具體分工和主要職責(zé);(1分)

　　5.督促落實(shí);(2分)

　　6.出臺熱線督辦辦法，提高辦理質(zhì)量和效率;(1分)

　　7. 整合資源;(2分)

　　8. 發(fā)揮熱線連心橋作用，暢通民意訴求表達(dá)渠道;(1分)

　　9. 創(chuàng)新社會治理模式;(1分)

　　10. 立法規(guī)范;(2分)

　　11. 以立法手段明確界定市民、熱線和承辦單位之間的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(1分)

　　(三)注意事項(xiàng)

　　1.思想重視、督促落實(shí)、整合資源、立法規(guī)范，此四點(diǎn)須2分。

　　2.可依據(jù)卷面情況酌情加減分?jǐn)?shù)，最多不超過2分。

　　二、根據(jù)“給定資料2”，分析C市目前幼兒園教育發(fā)展的主要問題。(20分)

　　要求：分析全面、準(zhǔn)確，條理清晰;不超過300字。

　　一、試題分析

　　任務(wù)說明：“分析”是指分別辨析，是指將研究對象的整體分為各個部分，并分別加以考察的認(rèn)識活動。分析的意義在于通過認(rèn)識事物或現(xiàn)象的區(qū)別與聯(lián)系，細(xì)致地考察事物的本質(zhì)與精微之處。申論中的問題是指客觀存在的、會對社會帶來一定負(fù)面影響的客觀事實(shí)。

　　要求說明：“分析全面”指的是涵蓋題目所包含的核心要點(diǎn)，語言表述要周延。“準(zhǔn)確”指的是緊扣題目內(nèi)容，精準(zhǔn)反映材料內(nèi)涵，語言表述規(guī)范。“條理清晰”指的是能夠理清觀點(diǎn)或者事實(shí)之間的邏輯關(guān)系。包括觀點(diǎn)或事實(shí)之間以及其內(nèi)部的關(guān)系，一般而言其關(guān)系有并列、遞進(jìn)、包含、轉(zhuǎn)折等。篇幅不超過300字。

　　二、參考答案

　　不平衡、不充分問題明顯。①資源供給不足：公立幼兒園一位難求，報名人數(shù)多，名額有限，采取網(wǎng)絡(luò)搶號方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，中低收入家庭面臨入園難、入園貴的問題。

　?、诮虒W(xué)質(zhì)量不高：普惠式民辦幼兒園入園價格低，但教育理念落后，玩教具材料嚴(yán)重缺乏，占地面積、房屋建筑面積不達(dá)標(biāo)，辦學(xué)規(guī)模小，設(shè)備設(shè)施簡陋，辦園條件差，教師待遇偏低;

　?、蹘熧Y問題困擾：幼師有態(tài)度和情緒冷暴力情況，傷害孩子心靈，監(jiān)控?zé)o濟(jì)于事;教師工作強(qiáng)度大，薪酬低，缺少職業(yè)幸福感和認(rèn)同感，難以堅(jiān)持;家長要求高，工作壓力大，社會存有偏見，學(xué)前教育遇冷;男女教師性別比例失調(diào)，男教師更缺乏。

　　(265字)

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點(diǎn)給分，采點(diǎn)、取關(guān)鍵詞按照對應(yīng)分值給分;

　　2.分析透徹，有邏輯，緊扣主題和材料。

　　(二)評分標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 不平衡、不充分問題明顯;(2分)

　　2.資源供給不足;(3分)

　　3.公立幼兒園一位難求;(1分)

　　4.中低收入家庭面臨入園難、入園貴的問題;(1分)

　　5.教學(xué)質(zhì)量不高;(3分)

　　6.教育理念落后;(1分)

　　7.設(shè)備設(shè)施簡陋;(1分)

　　8.辦園條件差;(1分)

　　9.師資問題困擾;(3分)

　　10.幼師有態(tài)度和情緒冷暴力情況;(1分)

　　11.教師缺少職業(yè)幸福感和認(rèn)同感;(1分)

　　12.工作壓力大，社會存有偏見;(1分)

　　13.男女教師性別比例失調(diào)。(1分)

　　(三)注意事項(xiàng)

　　可依據(jù)卷面情況酌情加減分?jǐn)?shù)，最多不超過2分。

　　三、根據(jù)“給定資料4”，談一下你對棚戶區(qū)改造“A市速度”的理解。(25分)

　　要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰;不超過400字。

　　參考答案：

　　一、試題分析

　　任務(wù)說明：題目要求談?wù)勁飸魠^(qū)改造“A市速度”的理解，屬于綜合分析題型中的詞句理解題。作答詞句理解題關(guān)鍵是緊緊扣住要理解的對象，在此題中即“A市速度”。需要分析A市速度是什么意思，以及為什么會出現(xiàn)A市速度等。

　　要求說明：“緊扣資料”是指要以材料為基準(zhǔn)，忠于材料。“全面準(zhǔn)確”是指表述要緊扣題目內(nèi)容，精準(zhǔn)反映材料內(nèi)容，語言表述規(guī)范準(zhǔn)確。“條理清晰”是指能夠理清觀點(diǎn)或者事實(shí)之間的邏輯關(guān)系。包括觀點(diǎn)或事實(shí)之間以及其內(nèi)部的關(guān)系，一般而言其關(guān)系有并列、遞進(jìn)、包含、轉(zhuǎn)折等。字?jǐn)?shù)方面注意不超過400字。

　　二、參考答案

　　A市速度指的是A市在工期緊張、條件艱苦的情況下，明確時限，確保進(jìn)度，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安心工程、放心工程的目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新投入，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范，早日實(shí)現(xiàn)了讓百姓過上新生活的目標(biāo)。

　　具體表現(xiàn)在：1.聘請代表監(jiān)理，跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，及時將相關(guān)信息反饋給回遷群眾，滿足群眾意愿。2.堅(jiān)持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的棚改征收原則。3.加強(qiáng)信息公開透明，加快節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，做到政策、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)全公開，彰顯政府公信力。4.開展入戶摸底，“送政策、送服務(wù)上門”，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)超前研判，制定流程。5.傾聽民意，調(diào)整安置房源地塊，調(diào)整過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解回遷過渡周轉(zhuǎn)壓力。6.堅(jiān)持“源頭有法，過程依法，結(jié)果靠法”的工作理念，干部和律師進(jìn)駐項(xiàng)目，就地化解涉法涉訴涉訪問題，切實(shí)維護(hù)公平正義。

　　因此，開展棚改工作，要以人為本，堅(jiān)持速度與質(zhì)量并行。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點(diǎn)給分，采點(diǎn)、取關(guān)鍵詞按照對應(yīng)分值給分。

　　(二)評分標(biāo)準(zhǔn)

　　1.A市在工期緊張、條件艱苦的情況下，明確時限，確保進(jìn)度，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安心工程、放心工程的目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新投入，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范;(5分)

　　2.聘請代表監(jiān)理，跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，及時將相關(guān)信息反饋給回遷群眾，滿足群眾意愿;(3分)

　　3.堅(jiān)持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”的棚改征收原則;(3分)

　　4. 加強(qiáng)信息公開透明，加快節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，做到政策、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)全公開，彰顯政府公信力。(3分)

　　5.開展入戶摸底，“送政策、送服務(wù)上門”，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)超前研判，制定流程;(3分)

　　6.傾聽民意，調(diào)整安置房源地塊，調(diào)整過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解回遷過渡周轉(zhuǎn)壓力;(3分)

　　7.堅(jiān)持“源頭有法，過程依法，結(jié)果靠法”的工作理念，干部和律師進(jìn)駐項(xiàng)目，就地化解涉法涉訴涉訪問題切實(shí)維護(hù)公平正義;(3分)

　　8.開展棚改工作，要以人為本，堅(jiān)持速度與質(zhì)量并行;(2分)

　　(三)注意事項(xiàng)

　　1.錯別字3個字扣1分;

　　2.超出50字以上扣1分。

　　四、參考給定資料，以“‘民生’跟著‘民聲’走”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，立意深刻;(2)思路清晰，語言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　參考答案：

　　一、試題分析

　　作答任務(wù)：以“‘民生’跟著‘民聲’走”為主題，寫一篇文章。想要寫好文章，必須理解該句子在給定資料中的意思，通過全篇資料特別是資料6很容易就能確定文章的中心論點(diǎn)即通過尊傾聽民聲、尊重民意，建設(shè)民生。“自選角度”是指在寫作中可以自主選擇指定話題或主題的內(nèi)涵、原因、意義、危害、對策等作為切入點(diǎn)進(jìn)行論述的一種寫作要求。雖然題干中沒有明確提出要寫一篇議論文，但最好寫成議論文體。題目需要自己擬出。

　　答案來源：全部資料，重點(diǎn)關(guān)照資料6。

　　要求說明：“觀點(diǎn)明確”是指文章一定要有明確的主旨和中心思想。“立意深刻”是指文章的論點(diǎn)不能浮于表面，要能夠深刻分析。“思路清晰”即闡述觀點(diǎn)或事實(shí)的進(jìn)程符合一般的認(rèn)識邏輯，清楚明了的呈現(xiàn)。“語言流暢”即語言流利、暢達(dá)、無病句、無歧義。字?jǐn)?shù)在1000字以上即可。“參考‘給定資料’，但不拘泥于‘給定資料’”是指在陳述、說明、議論某一觀點(diǎn)或事實(shí)的過程中，可以借鑒給定的參考材料，也可以借鑒自身的經(jīng)驗(yàn)、知識背景以及生活體驗(yàn)。字?jǐn)?shù)必須在1000-1200字之間。

　　二、參考范文

讓“民生”跟著“民聲”走

　　“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本。”尊重民心、聽取民意、傾聽民需是為政為民的核心要義，順民者得天下、逆民者失天下也是五千年中華歷史教給我們的寶貴真理，從抗戰(zhàn)時的人民戰(zhàn)爭路線，到新時代的中國夢的提出，無不反映出我黨對民意的重視。當(dāng)前，人民對美好生活的向往成為了政府的奮斗目標(biāo)，問計于民、問需于民也是民生工程能夠真正解決社會治理難題的不二之策。讓“民生”跟著“民聲”走，才能得到“民意”的支持。

　　民聲反映的是民心。很多官員在被群眾吐槽甚至怨恨時，總是抱怨人民的不理解，總是拿這樣或那樣的政績來彰顯自己的無辜，殊不知，只看上級眼中的政績，不看群眾眼中的生計，再好的政績也只是空中樓閣，也不可能得到群眾的稱贊。地下水污染嚴(yán)重，百姓迎來的卻是新建廣場、噴泉，幼兒園、學(xué)校稀少，百姓得到的卻是集團(tuán)式商品樓，道路建設(shè)落后，百姓看見的卻是無用的景觀帶和名貴花木，凡此種種，百姓如何能夠沒有意見?恐怕吐槽幾句、罵幾句只是最輕的惡果，失去民意才是真正的追悔莫及。

　　民生最能響應(yīng)民聲。百姓為何不斷發(fā)聲?真的是所謂的貪得無厭嗎?其實(shí)百姓的需求并不復(fù)雜，能夠有好的社會保障、能夠有幸福的家庭氛圍、能夠有優(yōu)異的生活環(huán)境，能夠讓民生工程順著民聲而行也就足以了。千里之行始于足下，尊重民聲其實(shí)很簡單。Q市公交線路可以網(wǎng)上定制是一種尊重民聲，J市12315熱線立法是一種尊重民聲，青天湖濕地公園的建設(shè)也是一種尊重民聲，尊重民聲就是要傾聽民眾的生活需求，民生工程的建設(shè)要秉持著以人為本的基本原則，民生政策接地氣、民生工作有暖意，民聲也就會自然促進(jìn)民生的建設(shè)。

　　但是，傾聽民生也有只重面子卻忽視里子的陷阱。有的官員表面上確實(shí)能夠傾聽民意，看起來群眾的需求也在極力滿足，但是為何就得不到群眾的擁護(hù)呢，這必須深刻的思考。典型的就是某市的地鐵一條線路建設(shè)，在群眾出行不便的需求日益增長的前提下，在社會各界的密切關(guān)注下，轟轟烈烈的開始，但是當(dāng)規(guī)劃圖展現(xiàn)在世人面前的時候，讓人啼笑皆非的事情出現(xiàn)了，新建地鐵站要么建在了毫無人煙的荒郊野外，要么建在了危險重重的公路立交下，這種尊重民聲怕是不能稱之為真正的尊重民聲，而只是某些官員偏頗的政績觀帶來的面子工程。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有讓俯下身子替掉挺起肚子，讓真心實(shí)意替掉虛情假意，讓民生跟著民聲走，政府的民聲工程才不會變?yōu)橥虏酃こ?，政府的努力才能得到群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　基本方法：結(jié)合樣卷，整體觀照，分等賦分。

　　閱卷老師依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，首先從整體上對所閱文章作出判斷，確定其等次，然后在所確定的等次中，圍繞基準(zhǔn)分，結(jié)合評價要素，適當(dāng)上下浮動，斟酌調(diào)整之后，考慮扣分項(xiàng)，最后給定分?jǐn)?shù)。

　　1.整體觀照，確定等次;

　　2.整體觀照要素：

　　(1)是否符合題意

　　(2)文章與題目是否一致

　　(3)論據(jù)是否支撐論點(diǎn)

　　(4)邏輯是否清晰

　　(5)字跡、文面是否整潔、規(guī)范

　　3.等內(nèi)斟酌，上下調(diào)整;

　　4.扣分項(xiàng)：缺標(biāo)題，有病句，有錯別字，卷面臟亂等;

　　5.確定得分。

　　(二)評分標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)評價要素,共劃分為五個等次。

　　評價要素：題意要素;寫作能力要素，包括觀點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面。

　　一類(34-40分)：全面符合作答要求

　　1.切合題意，能緊密圍繞“讓‘民生’跟著‘民聲’走”來寫;

　　2.觀點(diǎn)鮮明，見解深刻;聯(lián)系實(shí)際，舉例貼切;

　　3.論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰;

　　4.語言準(zhǔn)確、簡潔、流暢，書寫規(guī)范、工整。

　　以37分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動?；揪邆湟陨蠗l件者可獲基準(zhǔn)分;某一方面比較突出的，適當(dāng)加分;反之，酌情減分。

　　二類(25-33)：基本符合作答要求

　　1.符合題意，能圍繞“讓‘民生’跟著‘民聲’走”有思考和見解，角度適當(dāng);

　　2.觀點(diǎn)明確，見解較深刻，論據(jù)說服力較強(qiáng)，能聯(lián)系實(shí)際;

　　3.結(jié)構(gòu)完整，邏輯較清楚;

　　4.語言較準(zhǔn)確、簡潔、通順，書寫規(guī)范、工整。

　　以29分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動?；揪邆湟陨蠗l件者，可獲基準(zhǔn)分;某一方面比較突出的，適當(dāng)加分;反之，酌情減分。

　　三類(15-24分)：不完全符合作答要求

　　1.不完全符合題意;

　　2.論據(jù)不能有力支撐論點(diǎn)，論證缺乏力度;聯(lián)系實(shí)際不足，缺少例證或舉例不當(dāng);

　　3.結(jié)構(gòu)基本完整;

　　4.語言基本準(zhǔn)確、基本通順，書寫基本規(guī)范。

　　以20分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動。具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分;某一方面略好，適當(dāng)加分;反之，酌情減分。

　　四類(0-14分);不符合作答要求

　　1.背離題意;或觀點(diǎn)有嚴(yán)重錯誤;或立意模糊;

　　2.拼湊資料，基本上轉(zhuǎn)述或大部分抄襲給定資料;

　　3.通篇分條列項(xiàng)，文章類似細(xì)化提綱;

　　4.字?jǐn)?shù)600字以下者。

　　以7分為基礎(chǔ)，適當(dāng)浮動。答卷中出現(xiàn)以上情況之一者，得基準(zhǔn)分;某一方面略好的，適當(dāng)加分;反之，酌情減分。

　　(三)注意事項(xiàng)

　　1.文章字跡無法辨認(rèn)，在15分以下賦分;

　　2.沒有標(biāo)題，賦分等級確定后，扣3分;

　　3.答錯位置的，按相關(guān)規(guī)則處理;

　　4.特殊試卷，提交專家組。

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