二、民主政治體制

　　(一)概念

　　民主政治體制，是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。作為一種比較完整的國家體制和政治制度，民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的城邦國家。資產(chǎn)階級在反對封建專制統(tǒng)治的過程中，擴大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會制為中心的資產(chǎn)階級民主政治制度。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。政治，是人類共同體借助公共權(quán)力，管理沖突并實現(xiàn)特定價值目標的方式和過程。首先，政治與沖突有關(guān)。人類共同體有很多人，人之間意見不一致，由此發(fā)生分歧和沖突;人類共同體要維持下去，就必須建構(gòu)規(guī)則和秩序。

　　政治就是以武力、說服、妥協(xié)等方式，解決分歧和沖突，并建立和維持秩序的方法、途徑和過程。從內(nèi)容上看，分歧和沖突是由利益矛盾引起的，而利益矛盾是由利益的有限性與追求利益的無限性的矛盾運動的必然結(jié)果。政治，就是將利益分歧和沖突限制在一定范圍之內(nèi)并使之秩序化，使追求利益的積極行為得以持續(xù)進行。政治現(xiàn)象又與公共權(quán)力有關(guān)。公共權(quán)力是具有普遍約束力的合法的強制力。解決分歧和沖突，意味著規(guī)約人們的行為，而規(guī)約人們的行為必須依賴人們普遍認同的和必須服從的約束力。政治，就是借助公共權(quán)力使解決分歧和沖突秩序化，其核心是支配和服從支配。人類管理沖突并建立和維持政治秩序的方式多種多樣，并且隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展。縱觀人類政治史，人類的政治生活方式經(jīng)歷了神權(quán)政治、王權(quán)專制政治、權(quán)威政治和民主政治等。

　　(二)因素

　　民主政治體制是政治生活方式的高級形態(tài)，是由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜的和完整的系統(tǒng)。

　　(1)民主是原理體系

　　人的尊嚴原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。人的尊嚴原理，是指不論性別、地位、貧富，人的自身價值是世界上最珍貴的價值。

　　(2)民主是一系列的原則體系

　　討論原則、妥協(xié)原則、多數(shù)原則等。討論原則。妥協(xié)原則和多數(shù)原則是將討論原則現(xiàn)實化的途徑和方法。討論原則是民主主義的根本原則，即以和平的方式解決分歧和沖突的唯一方式。妥協(xié)原則是討論得以和平地進行所必須的原則。而多數(shù)原則，則是將討論引向決策的唯一方法。

　　(3)民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣

　　寬容的心態(tài)有兩層含義：一是承認自己的能力的有限性;二是承認他人的存在。遵守規(guī)則的習(xí)慣，是指人的行為比較理智，不輕易用感情支配行為。人類共同體有序化所必需的各種規(guī)則，自覺而普遍地得到遵守。寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣是民主的社會基礎(chǔ)，是身份和習(xí)慣上的平等，是一個民族精神和生活方式，是一種社會狀態(tài)和風(fēng)氣。

　　(4)民主是一系列的制度

　　制度，主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關(guān)系模式。最基本的制度有代議制度、政府制度、政黨制度、司法制度、輿論制度等。

　　(5)實踐層面，民主是一系列的行為過程

　　選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。在實際政治過程中，只有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來規(guī)范制度運行的每一個具體環(huán)節(jié)和各政治主體的每一個具體的行為環(huán)節(jié)，政治制度才能得以現(xiàn)實化。不然，政治制度將是一紙空文。從這個意義上講，民主，又是一系列的程序和規(guī)則。

　　(三)民主政治體制基本原則

　　民主政治體制，是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價值理念的方式和過程。民主政治體制的核心內(nèi)涵有以下三個方面：

　　(1)選舉

　　現(xiàn)代民主政治生活的典型方式是代議制，即民眾無法直接掌握和管理政權(quán)，只能選擇民眾中的少數(shù)精英分子代行權(quán)利。因此，選舉領(lǐng)導(dǎo)人是民主政治的第一個核心內(nèi)涵。民主政治中的選舉，必須滿足三個條件。首先是自由選舉，其次，定期更換領(lǐng)導(dǎo)人。再次，選舉必須是選擇行為，即選舉人在兩個以上候選人中選擇一個人。只有一個候選人的選舉，只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。這就意味著，兩名以上的候選人必須競爭同一個職位，選民從中選擇一名候選人?？傊?，選舉是體現(xiàn)“主權(quán)在民原理”的最為重要的環(huán)節(jié)。

　　(2)各政治主體的專門化、自主化及其相互關(guān)系的制約化

　　從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機構(gòu)是獨立機構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。從縱向上看，不同層級的政治機構(gòu)都是相對自主的機構(gòu)，而不是只聽命于上級機構(gòu)的下屬機構(gòu)。橫向的和縱向的各政治機構(gòu)之間是相互制約的互動關(guān)系，而不是某一特定政治機構(gòu)控制或支配其他政治機構(gòu)的單向影響關(guān)系。

　　(3)不同意見的合法化

　　民主是共同體成員以普遍認同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進行的制度安排和實際行為過程。因此，按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見是民主的根本。同時，不同意見的合法化，是自由、平等的選舉和各政治機構(gòu)之間縱向的和橫向的制約關(guān)系得以實際運行的根本保障。

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