公務員考試面試熱點：全面推行“河長制”

　　一、熱點概況

　　近日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表了重要講話。習總書記在講話中強調(diào)，要建立和完善河長制組織體系。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，因此必須著力創(chuàng)新體制機制。要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制。中央層面主要負責制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題，有關(guān)部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責任，加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。

　　二、主流觀點

　　@國務院辦公廳：河湖管理保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來，一些地區(qū)積極探索河長制，由黨政領(lǐng)導擔任河長，依法依規(guī)落實地方主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

　　@水利部：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　@人民日報：全面推行河長制是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。一年多來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，在各地各部門的共同努力下，河長制工作取得重大進展，提前半年實現(xiàn)全面建立河長制目標，河湖管理保護進入新階段。站在新的起點，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化政治責任、使命擔當，著力解決河湖管理保護中存在的突出問題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動河長制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、深度分析

　　(一)關(guān)注點一：戰(zhàn)略地位

　　1.是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署;

　　2.是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。

　　(二)關(guān)注點二：積極意義

　　1. 推行河長制是落實責任的過程，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制使每段河流都有了自己的負責人;

　　2. 黨政負責人作為河長，最大程度上整合了各級黨委政府的執(zhí)行力，使得轄區(qū)內(nèi)各部門能夠統(tǒng)一行動，開展綜合整治。

　　(三)關(guān)注點三：對策措施

　　1. 治理河道要針對流域?qū)嶋H，做到“一河一策”;

　　2. 河長制度需要不斷完善，優(yōu)化組織構(gòu)架，明確權(quán)力清單和責任清單;

　　3. 對河長要實行差異化績效評價考核，實行環(huán)境生態(tài)損害責任終身追究制。

　　四、面試模擬

　　某地政府出臺政策，關(guān)于做好轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的落實工作，現(xiàn)從各級黨政主要負責人中挑選一人擔任“河長”，作為“河長制”的直接負責人，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作，對此現(xiàn)象，請問你怎么看?

　　【參考解析】

　　河長制就是河流行政首長負責制，即由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河道湖泊的保護與治理。大力推行河長制度，是為了推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護河湖健康生命，也是為了實現(xiàn)水資源的科學利用。

　　一方面，推行河長制是落實責任的過程。眾所周知，河道治理需要靠人，當省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制得以落實時，相當于每段河流都有了自己的負責人，不管大小河湖出了問題都能找到負責人，群眾有問題或建議也可以隨時向河長反映，有矛盾時由河長來協(xié)調(diào)、溝通、解決。這種責任到人的政策，是改善河流生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵制度保障。

　　另一方面，黨政負責人作為河長，最大程度上整合了各級黨委政府的執(zhí)行力。過去對一個地區(qū)的河流治理涉及水利部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、國土部門等多個部門，部門職能的交雜使得河流治理出現(xiàn)了“九龍治水”的局面。而河長制的出現(xiàn)，使得轄區(qū)內(nèi)各部門能夠統(tǒng)一行動，開展綜合整治，從而有利于維護河湖健康生命。

　　河長制是符合水生態(tài)保護和水資源利用的有效之舉。而落實河長制，重還水域健康，重在制度創(chuàng)新和思想創(chuàng)新。

　　第一，治理河道要針對流域?qū)嶋H，做到“一河一策”。逐條河流明確問題清單、目標清單、任務清單、項目清單、責任清單，在治理過程中，要創(chuàng)新方式，疏堵結(jié)合，充分利用當?shù)厮Y源，保護水生態(tài)，解決水災害，著力建設(shè)安全河、生態(tài)河、景觀河。

　　第二，要形成完備的河長制度。以省級為單位設(shè)總河長，由省政府主要領(lǐng)導擔任，負責領(lǐng)導全省河長制工作。同時，要在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級設(shè)置河長制辦公室，負責政策研究、督導考核、執(zhí)法檢查、治理修復等工作。除了設(shè)置完善合理的組織構(gòu)架外，也要明確權(quán)力清單和責任清單，提高流域綜合治理的針對性和有效性。

　　第三，對河長要實行差異化績效評價考核。各級河長的履職情況應作為領(lǐng)導干部年終考核序指的重要內(nèi)容，并且實行環(huán)境生態(tài)損害責任終身追究制，要將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。希望通過河長制的落實，能夠達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。

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