熱點概況

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，一度打亂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的正常節(jié)奏，帶來不少需要解決的新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)壓力再大，民生不能欠賬。7月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，表明城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要堅決落實推進(jìn)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好的決心絲毫不動搖。

　　為政之道，民生為本。住房關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及上億居民的福祉，容不得拖一拖、等一等的延遲。今年計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，中央預(yù)算內(nèi)投資的“糧草”已經(jīng)安排完畢，重點改善居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施。

　　在老舊小區(qū)改造中，中央補(bǔ)助以及各級財政投入帶動更多社會資金和居民資金廣泛參與進(jìn)來，滿足居民生活便利需要、改善生活需求，并進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。這些資金要精打細(xì)算，每筆支出都要花在刀刃上，在改善老舊小區(qū)居住條件上見實效。

　　改造老舊小區(qū)花的每一分錢都會見到效益。從宏觀上更新改造投資能帶動就業(yè)，還會帶動產(chǎn)業(yè)上下游的行業(yè)發(fā)展，帶動居民戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新等，為擴(kuò)大內(nèi)需提供動力。在微觀上改造老舊小區(qū)讓居民感受到變化、體驗到實惠，真正讓生活變好。

　　主流觀點

　　@新華網(wǎng)：改造老舊小區(qū)不僅要改硬件設(shè)施，還要完善軟件管理。各方真抓實干，在年底前完成老舊小區(qū)改造任務(wù)不成問題。但改造是一年的事，維護(hù)和管理卻是慢功夫。如果改造后就撒手不管了，小區(qū)居民的體驗用不了多久就會再次下降。因此將一次改造設(shè)施和持續(xù)完善服務(wù)相結(jié)合，才能換來居民持久的滿意與放心。

　　@荊楚網(wǎng)：進(jìn)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要善用“十個指頭彈鋼琴”。一方面，老舊小區(qū)作為城市建筑群的一部分，往往是散落在城市當(dāng)中，不能簡單將其割裂開來，這就需要在規(guī)劃時將其納入城市合理化布局的總藍(lán)圖，以小帶大、小中見大，才能與城市整體風(fēng)貌相融合。另一方面，不同老舊小區(qū)存在著不同情況，“一區(qū)一貌”的特點決定了改造工作不能“一刀切”，而是要細(xì)處著眼，針對實際情況，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類等不同類別的具體內(nèi)容，制定“一區(qū)一策”甚至是“一樓一策”的詳細(xì)方案，絕不能為了趕進(jìn)度、圖省事、撐面子而搞“削足適履”或者“貪大求洋”的事情。

　　@搜狐網(wǎng)：要堅持民心所向，民生所需。居民需要什么，想要什么，急什么，是我們城市建設(shè)者、管理者需要去思考，去落實的。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，我們更需要在正確的位置上做正確的事，一切以人民的需求為導(dǎo)向，老舊小區(qū)改造工作也要對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。沒有付出與努力，就沒有成功，小區(qū)改造就是城市建設(shè)的縮影。

　　深度分析

　　(一)關(guān)注點一：國務(wù)院關(guān)于老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見

　　意見為老舊小區(qū)改造列出了時間表：2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個;到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　意見要求，改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)關(guān)注點二：老舊小區(qū)改造的深度影響

　　1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽涉面廣，是一項綜合、細(xì)致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在改善困難群眾居住條件的同時，對于穩(wěn)定投資增長等也起到重要的支撐作用。

　　3.對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。

　　4.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造具有很強(qiáng)的帶動作用，除了本身產(chǎn)生的更新改造投資以外，還會帶動行業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動居民戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新。

　　(三)關(guān)注點三：老舊小區(qū)改造的對策

　　1.要堅持因地制宜，分類改造。每一個小區(qū)都各不相同，必須在前期摸排中掌握好老舊小區(qū)的真實情況，才能對癥下藥，因地制宜，也才能分類改造。

　　2.要堅持民心所向，民生所需。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，更需要在正確的位置上做正確的事，一切以人民的需求為導(dǎo)向。

　　3.要堅持精簡程序，提升效率。作為政府工作中的一部分，要提升老舊小區(qū)的改造工作，必須精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項目審批效率。

　　面試模擬 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，其中指出“到‘十四五’期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。”對此，你怎么看?

　　【參考解析】

　　很多老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的道路坑坑洼洼，有些基礎(chǔ)設(shè)施不完善，再加上管理欠缺，很容易存在安全隱患，影響居民的生活質(zhì)量。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，不僅要求明確，因地制宜，還為老舊小區(qū)改造列出時間表。由此可見，政府對老舊小區(qū)改造的重視力度，并通過具體規(guī)定提上日程，是一項惠民生、得民心的重要做法。

　　一方面，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造影響深遠(yuǎn)。老舊小區(qū)改造能對標(biāo)城市發(fā)展，積極促進(jìn)城市的全面發(fā)展，為城市的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障工作。老舊小區(qū)改造也關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造能讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　另一方面，也要看到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及范圍廣，可謂是一項綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造在改善困難群眾居住條件的同時，對于穩(wěn)定投資增長等也起到了重要的支撐作用。即城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造具有很強(qiáng)的輻射作用，除了本身產(chǎn)生的更新改造投資之外，還會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如：部分居民戶內(nèi)改造，裝飾裝修，家具家電更新等。

　　國務(wù)院就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)出臺了指導(dǎo)意見，這就需要各地結(jié)合自身實際情況，將老舊小區(qū)改造工作貫徹落實到位。要避免出現(xiàn)“一刀切”“走過場”“形式主義”等問題的出現(xiàn)，這樣才能讓老舊小區(qū)改造成為看得見、摸得著、實打?qū)嵉拿裆椖?。對此，具體有以下幾方面的建議：

　　第一，要堅持實事求是，因地制宜，分類改造。即便在同一個城市中，每一個小區(qū)都各不相同，這就需要各地能夠全面掌握本地老舊小區(qū)的實際情況。必須在改造之前掌握好老舊小區(qū)的真實情況，例如硬件設(shè)施、軟件管理、地域文化、歷史傳承等。掌握實情才能對癥下藥，分類改造。

　　第二，要堅持人民群眾的需求為中心，堅持民心所向。城市的活力是居民、市民、社會各界組合而成的。在改造老舊小區(qū)的工作中，不能盲目推進(jìn)，而是應(yīng)該傾聽民意，根據(jù)群眾意見來科學(xué)規(guī)劃，在正確的位置上做正確的事。這樣才能做到一切以人民的需求為導(dǎo)向。

　　第三，老舊小區(qū)改造要堅持精簡程序，提升工作效率。老舊小區(qū)改造作為政府工作中的一部分，要注重效率。例如精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程的相關(guān)審批事項和環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關(guān)事宜審批流程，并積極推行網(wǎng)上審批，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，以此提高項目審批效率。

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