熱點概況

　　福建某偏遠村曾經(jīng)垃圾滿地，河道堵塞。2018年，該村回引一位在外闖蕩15年的外出能人擔(dān)任村主任。3年苦干換來村容大變樣，修舊如舊的老宅子躺在山澗的清流畔，條條鵝卵石鋪就的村道古色古香。一個優(yōu)秀的回村能人可在幾年內(nèi)讓一個村實現(xiàn)各方面的騰飛。“村里如今沒有一個閑人，大家都埋頭為好日子打拼。”目前，村“兩委”已經(jīng)瞄準(zhǔn)了“文旅興村”這一目標(biāo)，正在由支部帶頭興辦民宿，發(fā)展野茶采摘等體驗式農(nóng)旅項目。

　　招人難留人更難，在一些地方，“邊招人邊走人”已成常態(tài)。江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)一位干部反映，該地大學(xué)生“新村干”享受政策優(yōu)待，第一年的月工資能有4000多元，還算不錯;可干滿一年定職村干后，反而每月只能領(lǐng)2040元，支部書記每月也只能領(lǐng)到約3500元，工資“倒掛”直接“勸退”了部分有志青年。近幾年，上塘鎮(zhèn)招聘的數(shù)十位大學(xué)生，已走了近一半。

　　主流觀點

　　@半月談：為了緩解當(dāng)下普遍存在的村干部文化程度偏低、年齡偏大等問題，福建省不少農(nóng)村持續(xù)擴大選人視野，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，并將其充實到村“兩委”班子中，對鄉(xiāng)村振興起到了積極作用。同時，回引能人“施展拳腳”仍然存在障礙，需要采取更多辦法，讓在外能人肯回來、留得住。

　　@半月談：在回引的能人群體中，退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生群體較為年輕，對個人發(fā)展有較多期盼。然而，目前面向“村主干”的公務(wù)員、事業(yè)單位招考5年才一次，且“村主干”的范圍僅限村支部書記或村主任。隨著“一肩挑”逐步成為趨勢，“村主干”只剩一位，而一些村回引能人因為超過招考要求的45周歲，或是擔(dān)任村副主任等非“村主干”職務(wù)，無法參加招考，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　@江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)黨委書記蔣朝輝：即使鎮(zhèn)里有些編制還空著，仍難招來大學(xué)生，更別說特別優(yōu)秀的后備干部。他把鄉(xiāng)村后備干部隊伍斷層現(xiàn)象形容為“會場一片白花花，七個干部八顆牙”。

　　深度分析

　　(一)本質(zhì)：人才回巢與鄉(xiāng)村環(huán)境之間存在不匹配性，導(dǎo)致部分地區(qū)，人才回來了，但卻留不住。

　　(二)關(guān)注點一：現(xiàn)狀

　　(1)有地區(qū)通過能人回村，做到用3年時間讓村容大變樣，讓村中無閑人，并瞄準(zhǔn)新機遇，創(chuàng)造新收益。

　　(2)有地區(qū)“邊招人邊走人”，即使鎮(zhèn)里有些編制還空著，仍難招來大學(xué)生，更別說特別優(yōu)秀的后備干部。鄉(xiāng)村后備干部隊伍斷層現(xiàn)象被形容為“會場一片白花花，七個干部八顆牙”。

　　(3)有地區(qū)出臺一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造機會，但部分人才將鄉(xiāng)村視為謀求更高發(fā)展的跳板，服務(wù)期滿后便選擇離開，基層面臨人才外流局面。

　　(三)關(guān)注點二：意義

　　(1)對于鄉(xiāng)村而言，一個優(yōu)秀的回村能人能讓當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)翻天覆地的變化，讓村子重獲生機，讓經(jīng)濟迅速騰飛，吸引更多人才回巢，從而實現(xiàn)更大的飛躍。

　　(2)對于村民而言，激發(fā)干事熱情，提升技能本領(lǐng)，掌握一技之長，增加經(jīng)濟收益，提高生活質(zhì)量，形成為美好生活努力奮斗的積極氛圍。

　　(3)對于能人而言，能夠大展拳腳，找到實現(xiàn)自身價值的舞臺，回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，用自己的力量造福家鄉(xiāng)百姓，助力鄉(xiāng)村振興。

　　(四)關(guān)注點三：“施展拳腳”仍有障礙

　　(1)能人由于外出多年，有的已經(jīng)遠離農(nóng)村環(huán)境，不了解鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不能做出行之有效的工作，多個縣出現(xiàn)能人因“水土不服”提出辭職的現(xiàn)象。

　　(2)少數(shù)村存在派系斗爭、宗教宗族勢力干擾滲透等問題，個別沿海大村、城郊村情況更為復(fù)雜?；卮迥苋巳绻麩o法妥善處理相關(guān)矛盾，在村中就無法樹立威信，謀發(fā)展、做實事會處處受掣肘，無法施展。

　　(3)在回引的人才中，大部分為較年輕的群體，他們有能力，但對于未來發(fā)展也有更多想法。然而，目前發(fā)展空間有限，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　(五)關(guān)注點四：對策

　　(1)健全配套政策服務(wù)，讓干部“生存有尊嚴(yán)，發(fā)展有空間”。

　　(2)加大對欠發(fā)達地區(qū)招才引才的傾斜支持。

　　(3)強化人才培訓(xùn)培養(yǎng)，用好現(xiàn)有干部資源。

　　面試模擬 不少農(nóng)村持續(xù)擴大選人視野，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，我們把這種現(xiàn)象稱之為“能人回村”。對于“能人回村”，有人擔(dān)心，其回得來，能留得住嗎?對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【參考解析】

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。但目前，人才短缺仍是制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。從引進人才到吸引人才回巢，都說明了人才的重要性。能人回村，關(guān)鍵在“引”和“留”。“引”是第一步，“留”才是重要的一步。因此，題目中的擔(dān)憂是必要的，需要我們?nèi)婵创龁栴}。

　　現(xiàn)在引進能人回村具有時代意義，此舉不再僅僅著眼于引進外來人才，更著眼于人才回巢。對于鄉(xiāng)村而言，一個優(yōu)秀的回村能人能讓當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)翻天覆地的變化，他更了解本村，能讓村子重獲生機，讓經(jīng)濟迅速騰飛，吸引更多人才回巢，從而實現(xiàn)更大的飛躍。對于村民而言，激發(fā)干事熱情，提升技能本領(lǐng)，掌握一技之長，增加經(jīng)濟收益，提高生活質(zhì)量，形成為美好生活努力奮斗的積極氛圍。對于能人而言，能夠大展拳腳，找到實現(xiàn)自身價值的舞臺，回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，用自己的力量造福家鄉(xiāng)百姓，助力鄉(xiāng)村振興。

　　但是我們也應(yīng)看到，能人回村目前還存在著很多亟待解決的問題。第一，能人由于外出多年，有的已經(jīng)遠離農(nóng)村環(huán)境，不了解鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不能做出行之有效的工作，多個縣出現(xiàn)能人因“水土不服”提出辭職的現(xiàn)象。第二，少數(shù)村存在派系斗爭、宗教宗族勢力干擾滲透等問題?；卮迥苋巳绻麩o法妥善處理相關(guān)矛盾，在村中就無法樹立威信，謀發(fā)展、做實事會處處受掣肘，無法施展。第三，在回引的人才中，大部分為較年輕的群體，他們有能力，但對于未來發(fā)展也有更多想法。然而，目前的招考機制和薪酬體系都影響了人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　如何用好用活能人隊伍，助力鄉(xiāng)村振興和基層治理，是各級黨委政府的一道考題。

　　首先，健全配套政策服務(wù)，讓干部“生存有尊嚴(yán)，發(fā)展有空間”。完善回引人才崗位津貼制度和考評激勵機制，并落實配套服務(wù)，拓寬上升通道，從而激勵優(yōu)秀年輕專業(yè)人才回村施展才華。

　　其次，推動產(chǎn)業(yè)項目向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，在提升營商環(huán)境、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激活文旅市場等政策上應(yīng)當(dāng)予以傾斜，以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才助推產(chǎn)業(yè)。同時，針對有回引能人的村，加大駐村第一書記、科技特派員等隊伍選派力度，充分整合盤活農(nóng)村人力資源，支持返鄉(xiāng)能人干事創(chuàng)業(yè)。

　　最后，強化人才培訓(xùn)培養(yǎng)，用好現(xiàn)有干部資源。實施人員知識更新、骨干人才培養(yǎng)、農(nóng)技人員輪訓(xùn)等計劃。增加農(nóng)民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”式訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)“培育一人、帶動一批”。對外來人才和本土人才一視同仁。打好“鄉(xiāng)情牌”，吸引更多返鄉(xiāng)人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。同時，聚焦網(wǎng)絡(luò)市場需求，探索與大型互聯(lián)網(wǎng)公司合作，共同培育鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)人才。

　　總而言之，做好能人回村的引導(dǎo)工作，對于鄉(xiāng)村和能人來說都是利好之事，我們應(yīng)該助其發(fā)揮效應(yīng)。

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