常識備考技巧——行政復議機關(guān)的確認
一、何為行政復議
所謂行政復議是指與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的行政相對人認為行政機關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復議,由復議機關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。
換句話說,行政復議就是普通老百姓對行政機關(guān)做出的與自己有關(guān)的行政行為不滿時,向其上級要求評理的一個維權(quán)程序。在我所描繪的這段話里大家要抓住的點就是:“向其上級”。用最簡單的話說就是找上級機關(guān)維權(quán)。
這就涉及了我們今天要講的行政復議機關(guān)的確認。
二、行政復議機關(guān)的確認
行政復議就是找上級,那么要確認行政復議機關(guān)就需要我們了解行政體系。在我國行政系統(tǒng)中包括三類:人民政府、人民政府部門以及直屬機構(gòu)。
首先人民政府就是指向我們常說的:國務院-省政府-市政府-縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)府。那么對于人民政府的行政行為不服,我們要找復議機關(guān)就簡單多了,無非鄉(xiāng)政府的行政行為就找縣政府,縣政府的行政行為就找市政府,市政府的行政行為就找省政府,那么省政府的行政行為是不是就直接找國務院呢?
要注意,對于省政府的行政行為不服是不能直接找國務院的,原因是:如果可以直接找國務院,那么也就意味著你如果對復議結(jié)果不滿意,你豈不是可以直接起訴國務院,這樣無疑是對國家最高行政機關(guān)權(quán)威的一種無視,因此記住任何國務院直接下屬的機關(guān)的行政行為不服都不能直接找國務院,而是找其本機構(gòu)。也就是說對省政府行政行為不滿不能直接找國務院,而是只能找省政府自己。那么如果省政府的復議結(jié)果你還是不滿意,那么怎么辦呢?畢竟找其自己,難免會出現(xiàn)護短的情形。
大家記住,如果對省政府復議自己的行政行為的結(jié)果不服的話,行政相對人有兩種選擇:1、找國務院尋求國務院的終局性裁決,但要注意這個裁決是終局性的,也就是一旦國務院決定做出就等于這個事就定性了,就徹底結(jié)束了;2、與其他情況一樣,可以向人民法院提起訴訟。
至于政府部門,類似公安部-公安廳-市局-縣局。這種政府部門受到上級部門的管理的同事也要受當?shù)厝嗣裾念I導,因此找上級的時候有兩個選擇的余地。例如縣局的行政行為不服既可以找市局;同時也可以找縣政府。那么公安廳的行政行為呢?和省政府一致找自己,不服可以選國務院的終局裁決或者向法院訴訟。
至于直屬機構(gòu)就比較簡單一些,例如我國的海關(guān)分為:海關(guān)總署-直屬海關(guān)-分屬海關(guān)。;就這么三級,而且其與當?shù)卣疀]有隸屬關(guān)系,因此考試中出現(xiàn)的話最恰當?shù)拇鸢妇褪牵涸摍C關(guān)的上級機關(guān),但總會出現(xiàn)類似市海關(guān)的行政行為問找誰,但答案沒有“上級海關(guān)”,那么那種時候就可以選擇“省海關(guān)”。
三、結(jié)語
“行政復議機關(guān)的確認”聽著有種大家都不認識的感覺,而換句話說就會簡單很多:“找上級評理”。所以大家重點要記住的就是行政體系圖,只要大家能記住那個體系圖,在考試的時候再把特殊的(例如省部級找自己)注意到就基本不會出問題。