常識(shí)備考技巧——行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)
一、何為行政復(fù)議
所謂行政復(fù)議是指與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。
換句話說,行政復(fù)議就是普通老百姓對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的與自己有關(guān)的行政行為不滿時(shí),向其上級(jí)要求評(píng)理的一個(gè)維權(quán)程序。在我所描繪的這段話里大家要抓住的點(diǎn)就是:“向其上級(jí)”。用最簡(jiǎn)單的話說就是找上級(jí)機(jī)關(guān)維權(quán)。
這就涉及了我們今天要講的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)。
二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)
行政復(fù)議就是找上級(jí),那么要確認(rèn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)就需要我們了解行政體系。在我國(guó)行政系統(tǒng)中包括三類:人民政府、人民政府部門以及直屬機(jī)構(gòu)。
首先人民政府就是指向我們常說的:國(guó)務(wù)院-省政府-市政府-縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)府。那么對(duì)于人民政府的行政行為不服,我們要找復(fù)議機(jī)關(guān)就簡(jiǎn)單多了,無非鄉(xiāng)政府的行政行為就找縣政府,縣政府的行政行為就找市政府,市政府的行政行為就找省政府,那么省政府的行政行為是不是就直接找國(guó)務(wù)院呢?
要注意,對(duì)于省政府的行政行為不服是不能直接找國(guó)務(wù)院的,原因是:如果可以直接找國(guó)務(wù)院,那么也就意味著你如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿意,你豈不是可以直接起訴國(guó)務(wù)院,這樣無疑是對(duì)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)權(quán)威的一種無視,因此記住任何國(guó)務(wù)院直接下屬的機(jī)關(guān)的行政行為不服都不能直接找國(guó)務(wù)院,而是找其本機(jī)構(gòu)。也就是說對(duì)省政府行政行為不滿不能直接找國(guó)務(wù)院,而是只能找省政府自己。那么如果省政府的復(fù)議結(jié)果你還是不滿意,那么怎么辦呢?畢竟找其自己,難免會(huì)出現(xiàn)護(hù)短的情形。
大家記住,如果對(duì)省政府復(fù)議自己的行政行為的結(jié)果不服的話,行政相對(duì)人有兩種選擇:1、找國(guó)務(wù)院尋求國(guó)務(wù)院的終局性裁決,但要注意這個(gè)裁決是終局性的,也就是一旦國(guó)務(wù)院決定做出就等于這個(gè)事就定性了,就徹底結(jié)束了;2、與其他情況一樣,可以向人民法院提起訴訟。
至于政府部門,類似公安部-公安廳-市局-縣局。這種政府部門受到上級(jí)部門的管理的同事也要受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo),因此找上級(jí)的時(shí)候有兩個(gè)選擇的余地。例如縣局的行政行為不服既可以找市局;同時(shí)也可以找縣政府。那么公安廳的行政行為呢?和省政府一致找自己,不服可以選國(guó)務(wù)院的終局裁決或者向法院訴訟。
至于直屬機(jī)構(gòu)就比較簡(jiǎn)單一些,例如我國(guó)的海關(guān)分為:海關(guān)總署-直屬海關(guān)-分屬海關(guān)。;就這么三級(jí),而且其與當(dāng)?shù)卣疀]有隸屬關(guān)系,因此考試中出現(xiàn)的話最恰當(dāng)?shù)拇鸢妇褪牵涸摍C(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān),但總會(huì)出現(xiàn)類似市海關(guān)的行政行為問找誰,但答案沒有“上級(jí)海關(guān)”,那么那種時(shí)候就可以選擇“省海關(guān)”。
三、結(jié)語
“行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)”聽著有種大家都不認(rèn)識(shí)的感覺,而換句話說就會(huì)簡(jiǎn)單很多:“找上級(jí)評(píng)理”。所以大家重點(diǎn)要記住的就是行政體系圖,只要大家能記住那個(gè)體系圖,在考試的時(shí)候再把特殊的(例如省部級(jí)找自己)注意到就基本不會(huì)出問題。
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