2023年0225陜西公務(wù)員《申論》試卷（B）
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1.十月的一天，“村務(wù)e點(diǎn)通”的二維碼貼到了E縣李家村每戶村民的門口。“嚴(yán)會(huì)計(jì)，我上個(gè)月來(lái)村里兩趟都沒找到你，想請(qǐng)你幫我查查今年做了多少次雜工，能攤多少錢。”村民老李著急地說(shuō)。“不好音思，李老爹，讓你白跑了。之前我到鎮(zhèn)里報(bào)賬，鎮(zhèn)長(zhǎng)在縣里開會(huì)，也是跑了三趟才簽上字。不過，今后不用跑了，在手機(jī)‘村務(wù)e點(diǎn)通’APP上就能請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批報(bào)賬了。”嚴(yán)會(huì)計(jì)教老李下載了“村務(wù)e點(diǎn)通”，并告訴他如何查詢，“看，你今年做雜工8次，共計(jì)1560元。這個(gè)‘村務(wù)e點(diǎn)通’能查看全村的雜工情況，還有村里的‘一事一議’、脫貧戶等情況，方便得很。如果發(fā)現(xiàn)問題，還可以實(shí)名或者匿名留言、投訴。”
“好侄子，你權(quán)力大的很，給我個(gè)低保，還不是一句話的事兒?”這天，患有腦溢血后遺癥的村民周大爺和老伴一起來(lái)到村部，找到小他們一輩的李家村黨支部書記李明。“叔﹐您看，村務(wù)公開欄上貼著村干部小微權(quán)力28項(xiàng)規(guī)范，每一項(xiàng)都很清楚，不是我一個(gè)人說(shuō)了算。不論評(píng)低保，還是發(fā)放困難救濟(jì)，危房改造補(bǔ)助，村里大小事都要討論，結(jié)果要投票，過程要公示。”李書記指著村務(wù)公開欄耐心解釋。以往，鄉(xiāng)村工作在親緣關(guān)系面前總是容易撞墻，現(xiàn)在，李書記說(shuō)這些話底氣越來(lái)越足，他的底氣源于縣里規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行所建立的權(quán)力清單。針對(duì)村黨支部、村委會(huì)職責(zé)權(quán)限和服務(wù)事項(xiàng)，縣里對(duì)涉及村級(jí)事務(wù)的小微權(quán)力進(jìn)行了全面梳理，形成涉及重大村務(wù)、基層黨務(wù)、“三資”管理、便民服務(wù)等6大類28項(xiàng)的小微權(quán)力正面清單，繪制了流程圖，明確了村干部在行使權(quán)力過程中的具體責(zé)任。“有了這個(gè)清單，擋住了人情，保護(hù)了干部。村干部能干什么，不能干什么，該怎么干，都是按照?qǐng)D表來(lái)，誰(shuí)也不敢藏著掖著?，F(xiàn)在，群眾心里明白，也換來(lái)村干部自身情白。”李書記說(shuō)，“小微權(quán)力清單。看似工作流程多了，但事實(shí)上工作變簡(jiǎn)單了，流程更順暢，群眾心里更敞亮。”
李小妹打算辦理子女落戶手續(xù)時(shí)，村干部正挨家挨戶給村民限發(fā)小微權(quán)力清單宣傳小冊(cè)子，她在小冊(cè)子上看到了辦理子女落戶的流程圖，于是，李小妹按要求準(zhǔn)備好材料交到了村部，“村干部代辦相關(guān)事項(xiàng)，兩天就辦好了。“她高興地說(shuō)。
“我承諾、嚴(yán)格按照小微權(quán)力清單制度規(guī)范履職，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，做到廉潔自律、公私分明、干凈干事、清白做人……”這天，李家村新一屆村“兩委“通過“村務(wù)直播簡(jiǎn)”集中亮相，向村民宣讀廉潔履職承諾，接受村民的監(jiān)督。此后，村委會(huì)將村務(wù)公開的程序、過程和結(jié)果從線下運(yùn)行轉(zhuǎn)為線上公開“曬”，定期通過村務(wù)直播平臺(tái)向村民匯報(bào)村里重點(diǎn)工作并與村民互動(dòng)交流。“為什么我們第一組的村民分紅這么少？”“因?yàn)榈谝唤M村民在田園綜合體項(xiàng)目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李書記在“村務(wù)直播間”回答村民的提問，這已是他第八次直播互動(dòng)了。“村級(jí)事務(wù)定期進(jìn)行直播公開，無(wú)論在村里居住，還是在外居住的村民，都能參與村務(wù)監(jiān)督，既可以保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也能促進(jìn)群眾參與村務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。只有清清楚楚‘亮家底’，明明白白‘曬賬本’，群眾才會(huì)感到心里敞亮。”李書記說(shuō)。
“以前開大會(huì)，我們村民即使有一些自己的想法或意見，但礙于面子或擔(dān)心鄰里關(guān)系，也不好意思說(shuō)出來(lái)。”村民劉老伯說(shuō)道，“如今在‘村務(wù)直播間’，我們可以匿名發(fā)言，顧慮也就不存在了，對(duì)村里決策、村莊建設(shè)、村干部作風(fēng)等有什么想法，大家都可以暢所欲言。這個(gè)‘村務(wù)直播間’真正讓我們的監(jiān)督變得毫無(wú)后顧之憂，非常贊。”如今，劉老伯已是“村務(wù)直播間”的忠實(shí)粉絲。
“互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及為村務(wù)公開提供了良好的土壤。推行互聯(lián)網(wǎng)村務(wù)公開需要與之配套的、擅長(zhǎng)與網(wǎng)絡(luò)打交道的干部班底。為此，縣里還分批次組織村干部參加培訓(xùn)，提高他們的文化水平、用網(wǎng)能力。”縣紀(jì)委陳書記表示，“村級(jí)事務(wù)與群眾生活息息相關(guān)，群眾最關(guān)心的就是村干部做事是否公平公正、村級(jí)資金如何使用，通過‘村務(wù)e點(diǎn)通’等途徑，把村里每個(gè)月的工作、開支等向群眾公開，徹底打消群眾疑慮，更好維護(hù)干群關(guān)系，村務(wù)工作才能更有效開展。我們將繼續(xù)借助各種平臺(tái)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，完善村級(jí)監(jiān)督管理制度，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供‘廉動(dòng)力’。”
2.“我們的項(xiàng)目是外商獨(dú)資商業(yè)項(xiàng)目，2022年9月結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)2023年底就能建成交付。很感謝Y區(qū)行政審批服務(wù)局提供項(xiàng)目管家全鏈條VIP服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中協(xié)調(diào)召開專題會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答題解惑，指定代辦員指導(dǎo)提交各類申報(bào)材料：在項(xiàng)目后期協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)單位，實(shí)行容缺辦理，為企業(yè)第一時(shí)間辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更。”英格卡購(gòu)物中心項(xiàng)目開發(fā)陳總監(jiān)直言滿意。近年來(lái)，Y區(qū)行政審批服務(wù)局以“優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)服務(wù)品牌”為目標(biāo)，健全體系、創(chuàng)新模式、規(guī)范流程，為企業(yè)和辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
“在工作人員的幫助下，短短3天時(shí)間，我就拿到了5家分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是方便!”融通軍民服務(wù)社有限公司代理人康某說(shuō)。前不久，康某到Y(jié)區(qū)行政審批服務(wù)局咨詢辦理分公司相關(guān)事宣。得知分公司選址在C區(qū)、B區(qū)等地后，工作人員在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，幫其聯(lián)系相關(guān)登記機(jī)關(guān)完成審核。隨后，康某收到了郵寄過來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原以為跑多個(gè)地方才能辦成的事，只跑了一趟。
近年來(lái)，Y區(qū)行政審批服務(wù)局推出企業(yè)開辦“611”服務(wù)。線上，依托S省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打通稅務(wù)、人社、海關(guān)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)，將設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、社保登記、發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等涉企事項(xiàng)優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)6個(gè)環(huán)節(jié)一站式辦理、一日辦結(jié)，為企業(yè)開辦再提速。“我們還推出免費(fèi)刻制印章、郵寄、復(fù)印、提供稅務(wù)UK設(shè)備等“四免服務(wù)’，每年為企業(yè)節(jié)省成本超1000萬(wàn)元。”Y區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員說(shuō)。
“企業(yè)開辦怎么進(jìn)行全程電子化操作?”“辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證有什么新政策?”帶著這些疑問，市民王先生早早來(lái)到Y(jié)區(qū)行政審批服務(wù)局。王先生一進(jìn)門，“紅馬甲”志愿者小楊就迎了上來(lái)。了解王先生需求后，小楊認(rèn)真解釋政策，耐心解答疑問，幫王先生在自助申報(bào)區(qū)電腦上操作，順利完成了申報(bào)。“第一次辦理，我以為會(huì)很麻煩。有了志愿者一對(duì)一指導(dǎo)，整個(gè)過程不到20分鐘，我很滿意!”王先生說(shuō)。像小楊一樣，每天有40多位“紅馬甲”志愿者在政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)辦臺(tái)、咨詢引導(dǎo)區(qū)、填單區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、文印區(qū)等處穿梭，針對(duì)辦事群眾的不同需求精準(zhǔn)提供咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦、智慧講解、愛心幫助等服務(wù)，做到了“進(jìn)門有人管、咨詢有人問、辦事有人帶”。2022年以來(lái)，Y區(qū)行政審批服務(wù)局已累計(jì)為企業(yè)和群眾提供志愿服務(wù)1萬(wàn)余次。
“電梯使用登記證怎么辦理?”“個(gè)轉(zhuǎn)企怎么操作？”……晚上9時(shí)，Y區(qū)行政審批服務(wù)局審批一科王科長(zhǎng)打開手機(jī)，微信群消息一個(gè)接一個(gè)跳了出來(lái)，置頂?shù)?5個(gè)微信群，是王科長(zhǎng)帶領(lǐng)科室人員創(chuàng)建的。“之前，我們?yōu)殚L(zhǎng)期辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾建了一個(gè)QQ群，定期在群里宣傳政策、答疑解惑，大家反饋都挺好。為了更加方便企業(yè)和群眾辦事，我們想到了建微信群。”王科長(zhǎng)說(shuō)。這25個(gè)微信群，每個(gè)群安排一個(gè)對(duì)接人負(fù)責(zé)一類業(yè)務(wù)，全天候?yàn)?500余家企業(yè)答疑解惑，通過前端服務(wù)實(shí)現(xiàn)急事及時(shí)解決、小事情線上解決。
在一次次回復(fù)中，王科長(zhǎng)和同事不斷總結(jié)歸納，定期召開業(yè)務(wù)分析會(huì)，把群眾關(guān)注的問題進(jìn)行分類，形成了一套精簡(jiǎn)處理模板，用過硬的業(yè)務(wù)水平更好服務(wù)群眾。“黨的二十大報(bào)告對(duì)我們的工作提出要求，讓我們目標(biāo)更堅(jiān)定，干勁更足了。接下來(lái)，我和同事會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平能力，最大程度立起便民。”王科長(zhǎng)說(shuō)。
3.近日，為優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展，合江縣寬石鎮(zhèn)召開了一場(chǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃調(diào)整升級(jí)的座談會(huì)，聽取各方的意見建議。以下是座談會(huì)的主要發(fā)言記錄：
合江縣發(fā)展和改革局陳副局長(zhǎng)：鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)應(yīng)該是鄉(xiāng)村，游客去農(nóng)村主要還是想體驗(yàn)鄉(xiāng)村特色和風(fēng)情。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，千萬(wàn)不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然，不能按照城市規(guī)劃的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)，把農(nóng)村建得跟城市一樣。規(guī)劃還是要著眼于“游客為什么來(lái)、什么游客來(lái)、游客怎么來(lái)、游客來(lái)了干什么，怎樣讓游客介紹人來(lái)”這幾個(gè)問題。解決好這些問題，鄉(xiāng)村旅游才可能發(fā)展起來(lái)。
村民老趙：鎮(zhèn)里要在我們村搞旅游項(xiàng)目；都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關(guān)系，雖然這幾年村里是整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來(lái)旅游，我們也做不了什么，沒有實(shí)際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實(shí)在，否則我還是愿意去城里打工。我們那兒的好多人跟我的想法一樣。
石茂村村委會(huì)劉主任：我們規(guī)劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養(yǎng)得到處都是，衛(wèi)生也不好好處理，垃圾隨處亂倒，有的村民養(yǎng)的狗還追著人家到處跑，外面的人來(lái)了自然不會(huì)高興，不告你就算不錯(cuò)了。
灰石村駐村第一書記老張：我感覺，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴(yán)重，比如花海，除了規(guī)模不一樣，其他大抵相同；農(nóng)家樂，就是簡(jiǎn)單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內(nèi)容了；采摘、觀光活動(dòng)的體驗(yàn)感也是千篇一律，體現(xiàn)不了我們這個(gè)地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉(xiāng)村核心的魂、自身的特色、差異化競(jìng)爭(zhēng)等方面鮮有挖掘。
江流村村委會(huì)李主任：我們村經(jīng)過調(diào)研了解、征求意見，籌劃建設(shè)“造田公社”景觀，計(jì)劃以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，將農(nóng)田開發(fā)成可觀、可玩、可學(xué)的各類創(chuàng)意場(chǎng)景，這個(gè)還是比較有特色的。另外，最好有懂行的人來(lái)幫我們做一些旅游開發(fā)管理的事情。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)院潘工程師：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)、服務(wù)于村莊，處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，避免大拆大建、無(wú)效投入，所以規(guī)劃就非常重要。如果規(guī)劃和周遭環(huán)境格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規(guī)劃哪怕自身再優(yōu)秀，也不是好作品，這都需要專業(yè)的規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實(shí)地去感受、體驗(yàn)，尋找最佳的解決方案。
村民老牛：村里說(shuō)我家的老宅比較有特色，要修繕保護(hù)起來(lái)，政府會(huì)出一部分錢，但我們對(duì)這一塊的政策不太了解，手續(xù)怎么辦都不知道，村里也沒什么人說(shuō)得清楚，都是傳來(lái)傳去，走了不少?gòu)澛?，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來(lái)指導(dǎo)我們?cè)趺醋觯?/p>
合江縣文化體育和旅游局錢副局長(zhǎng)：這幾年，鄉(xiāng)村旅游遍地開花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但規(guī)劃要對(duì)建設(shè)以后的事情有個(gè)統(tǒng)籌考慮。有的地方注重硬環(huán)境建設(shè)，卻忽視軟環(huán)境治理，管理跟不上，配套服務(wù)也不行，個(gè)別還發(fā)生過安全事故，誰(shuí)敢再去啊；有的地方基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對(duì)受眾人群、出游目的、消費(fèi)能力等進(jìn)行系統(tǒng)分析，宣傳推介就更加無(wú)從說(shuō)起了。
寬石鎮(zhèn)李鎮(zhèn)長(zhǎng)：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統(tǒng)籌，根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，再把散落的珍珠串成項(xiàng)鏈，形成我們鎮(zhèn)的特色旅游項(xiàng)目。這樣，游客到了我們鎮(zhèn)，就可以根據(jù)實(shí)際需要訂制項(xiàng)目，比如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，既可以一攬子游下來(lái)，也可以分類訂制游。
4.“我覺得這個(gè)地方可以設(shè)計(jì)成座椅”“這個(gè)地景材料要去庫(kù)房看，有沒有農(nóng)村用的篩子”……這天，高崗村一幢古色古香的民居內(nèi)，年輕的學(xué)生們正在熱烈討論鄉(xiāng)村微景觀設(shè)計(jì)。
這里是N大學(xué)設(shè)在高崗村的鄉(xiāng)村振興工作站，自2018年該校大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐首次接觸高崗村以來(lái)，今年已經(jīng)是第5個(gè)年頭。小王是建筑專業(yè)大四學(xué)生，三年前，在學(xué)長(zhǎng)的帶動(dòng)下，他報(bào)名參與高崗村微景觀設(shè)計(jì)。“我們的每一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)都既注重實(shí)用，也注重文化的保留。希望通過我們的設(shè)計(jì)改造，給高崗村帶來(lái)人文氣息，也帶來(lái)發(fā)展的活力。”小王指著不遠(yuǎn)處一個(gè)兒童游樂場(chǎng)說(shuō)，“這是我們送給孩子們的秘密花園，原來(lái)這里是村里廢棄的采石場(chǎng)，我們從孩子們的需求出發(fā)，設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)鄉(xiāng)村兒童公園和公共活動(dòng)空間。”接下來(lái)，他還要為孩子們?cè)O(shè)計(jì)一段梅花樁小路，路邊用農(nóng)村物件設(shè)計(jì)地景和座椅等，盡可能充滿趣味。
大四學(xué)生小楊是15人小組的支隊(duì)長(zhǎng)，“這是我第三次參與暑期實(shí)踐，大家住在農(nóng)村，與村民也建立了良好的關(guān)系。”小楊說(shuō)，自己印象最深的，是三年前為村民高大姐設(shè)計(jì)農(nóng)家樂的事。原本這是一間普通的瓦房，小楊和學(xué)姐們將其設(shè)計(jì)成白墻紅屋頂，并在大小錯(cuò)落的窗邊設(shè)計(jì)了墻繪。“房子看起來(lái)很有鄉(xiāng)土氣息，但是一些細(xì)節(jié)又很有現(xiàn)代感、文藝范。設(shè)計(jì)里巧妙地嵌入了很多農(nóng)用工具，呈現(xiàn)了田園風(fēng)貌。”高大姐對(duì)設(shè)計(jì)非常滿意。“以前，村子里的人都快走光了，更別說(shuō)外面有人來(lái)，白天晚上都很冷清。”自從鄉(xiāng)村振興站設(shè)立后，僅僅兩三年光景，老村落就有了新氣象。曾經(jīng)做過廚師的她，把這個(gè)小院打造成了全村第一個(gè)農(nóng)家樂。“這兩年幾乎每天游客滿座，我是嘗到甜頭了。”高大姐樂呵呵地說(shuō)。村子發(fā)展好了，好多像她一樣原先在外打工的人都回來(lái)了。
“以前的高崗村全村常住人口僅138人。三年前，第一期農(nóng)房改造完畢后，高崗村重現(xiàn)活力，如今成了全區(qū)的‘網(wǎng)紅村’。”高崗村鄉(xiāng)村振興工作站蔡站長(zhǎng)表示。2018年，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府與N大學(xué)合作，在高崗村設(shè)置鄉(xiāng)村振興工作站，采取整村開發(fā)模式，梳理村莊周邊農(nóng)田，收儲(chǔ)閑置農(nóng)房，并對(duì)梳理出的100余畝集體建設(shè)用地，進(jìn)行入市交易試點(diǎn)。2019年，在N大學(xué)公共管理學(xué)院的牽頭推動(dòng)下，村民代表大會(huì)表決通過了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作方案》《承包地承包戶補(bǔ)償方案及集體增值收益分配使用方案》，讓高崗村多個(gè)項(xiàng)目通過土地流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，企業(yè)每年給村集體和農(nóng)戶分紅，并聘用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民參加生產(chǎn)勞動(dòng)，既增加了村民收入又拓展了村莊開發(fā)空間。
去年暑假，N大學(xué)生物學(xué)院劉院長(zhǎng)率領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)來(lái)到高崗村調(diào)研。發(fā)現(xiàn)高崗村的土壤很適合種植高品質(zhì)辣椒。劉院長(zhǎng)利用組織培養(yǎng)與細(xì)胞克隆技術(shù)繁育辣椒優(yōu)質(zhì)種苗，選育優(yōu)良品系，為高崗村制定了優(yōu)質(zhì)的辣椒栽培計(jì)劃，并對(duì)村民開展相關(guān)技能培訓(xùn)。村民掌握技能后，種出的辣椒非常鮮美，外表特別漂亮，很快就脫銷了。今年愿意栽培辣椒的人越來(lái)越多，預(yù)計(jì)產(chǎn)量會(huì)達(dá)到100噸，產(chǎn)值約500萬(wàn)元。“劉院長(zhǎng)不僅給我們帶來(lái)了先進(jìn)的辣椒種植技術(shù)，還幫我們村打造了蟲草雞生態(tài)循環(huán)示范基地。”高崗村農(nóng)業(yè)帶頭人老李介紹道。基地利用高蛋白昆蟲黑水虻和富含花青素的紫金草搭配飼養(yǎng)生態(tài)雞，降低了20%至30%的飼料成本，提升了養(yǎng)雞的利潤(rùn)。去年基地飼養(yǎng)5000只雞，全村集體收入增加近20萬(wàn)元。周邊農(nóng)戶積極性都很高，愿意和科技團(tuán)隊(duì)合作開展生態(tài)養(yǎng)殖，目前正擴(kuò)建40畝雞舍，還會(huì)帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與養(yǎng)殖。
蔡站長(zhǎng)算了一下賬，閑置農(nóng)房農(nóng)地的租金、入股開展合作經(jīng)營(yíng)的股金、就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的薪金，讓更多原住村民成了“三金農(nóng)民”，三年來(lái)該村人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。“在高崗實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們又開始向周邊鄉(xiāng)村推廣校地合作模式，未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)更多的‘高崗村’。”
5.近年來(lái)，G區(qū)以街道社區(qū)黨組織為核心，創(chuàng)新建立“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，要求全區(qū)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位在職黨員及其他有履職能力的黨員，主動(dòng)到本人居住地社區(qū)報(bào)到登記，做到“社區(qū)一吹哨，黨員馬上到；居民有點(diǎn)單，黨員立接單。”以下是上級(jí)有關(guān)部門就這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研座談時(shí)，部分干部群眾的發(fā)言摘要。
區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們把報(bào)到黨員管理服務(wù)和社區(qū)黨組織體系有機(jī)融合起來(lái)，以“社區(qū)—小區(qū)（居民小組、片區(qū)）—樓棟”為主線，將在職黨員統(tǒng)籌安排到社區(qū)（村）網(wǎng)格中，從中推選網(wǎng)格黨組織第一書記、兼職委員等，要求每位黨員每年至少參加1次社區(qū)黨組織生活、與社區(qū)干部進(jìn)行1次座談、開展1次社區(qū)調(diào)研、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)“微心愿”、當(dāng)1天社區(qū)志愿者、結(jié)對(duì)1戶困難群眾。按照我們區(qū)現(xiàn)有在職黨員數(shù)量估算，能為每個(gè)社區(qū)增加接近40倍的工作力量。
某社區(qū)工作人員：我們社區(qū)存在不少疑難事，以往靠社區(qū)一己之力是難以解決的，現(xiàn)在這個(gè)快速響應(yīng)機(jī)制，真是給我們幫了大忙。大部分黨員本身就住在社區(qū)，他們對(duì)社區(qū)情況更熟悉，我們社區(qū)工作開展也就更精準(zhǔn)，管理起來(lái)也更順暢了?，F(xiàn)在，很多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織都是主動(dòng)找社區(qū)結(jié)對(duì)互動(dòng)，對(duì)我們社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)，真是雪中送炭。
市直機(jī)關(guān)黨工委某部門負(fù)責(zé)人：我們市直各單位在職黨員紛紛響應(yīng)區(qū)里的號(hào)召，回到自己居住地所在社區(qū)報(bào)到。因?yàn)辄h員熟悉自己居住的社區(qū)，關(guān)心自己社區(qū)的發(fā)展，有利于樹立“主人翁”意識(shí)，同時(shí)方便參與社區(qū)網(wǎng)格黨建工作，也便于參選社區(qū)議事代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)等，很有積極意義。為了避免報(bào)到人員扎堆，我們也要求黨員服從社區(qū)調(diào)劑和安排，社區(qū)指哪兒，黨員就到哪兒。
在職黨員代表、某小區(qū)業(yè)委會(huì)成員：我居往的小區(qū)一直是一個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，長(zhǎng)期面臨垃圾清運(yùn)不及時(shí)、車輛亂停亂放等難題。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作部署后，我第一時(shí)間到社區(qū)報(bào)到，與社區(qū)干部一道挨家挨戶上門走訪，收集居民意見，帶頭幫忙搞衛(wèi)生，推動(dòng)小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，收到了很好的效果。小區(qū)大門口設(shè)置了電動(dòng)伸縮門，內(nèi)部重新劃定了停車位，過去隨意進(jìn)出的小區(qū)大門終于“關(guān)上”了?，F(xiàn)在，我們報(bào)到的黨員常態(tài)化融入到社區(qū)，在服務(wù)群眾的過程中，大家互相走動(dòng)多了，鄰里關(guān)系也更融洽了。
市大數(shù)據(jù)公司某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：受G區(qū)委托，我們開發(fā)了“吹哨報(bào)到”微信小程序，搭建“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員接單”平臺(tái),提供線上實(shí)名注冊(cè)、地理位置簽到、服務(wù)“云記錄”、滿意度評(píng)價(jià)、報(bào)到排行榜、信息數(shù)據(jù)匯總等功能模塊，無(wú)論是社區(qū)還是居民個(gè)人，只要有需求，都可以24小時(shí)線上“點(diǎn)單”下單，解決困難訴求，發(fā)布服務(wù)需求。黨員可根據(jù)自己的專長(zhǎng)或興趣勾選服務(wù)類型，大數(shù)據(jù)匹配后會(huì)推送給黨員，實(shí)現(xiàn)了群眾需求端和黨員能力端精準(zhǔn)銜接。此外，各級(jí)黨組織也可隨時(shí)調(diào)閱系統(tǒng)自動(dòng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，查看所屬黨員的服務(wù)情況。
某社區(qū)居民王奶奶：前幾天,我6歲的小孫子晚上8點(diǎn)突然從樓梯上摔下來(lái)，那天他爸媽都出差，小孫子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社區(qū)求救，社區(qū)工作人員立刻幫我在平臺(tái)上“下單”，才5分鐘時(shí)間，市人民醫(yī)院骨科的趙醫(yī)生就“接單”了。他剛下班，就住在我們隔壁小區(qū)。經(jīng)過趙醫(yī)生的專業(yè)檢查，我孫子就是軟組織損傷，沒有骨折或脫臼，我這顆懸著的心一下子就落下了，現(xiàn)在我也學(xué)會(huì)自己“下單”，太方便了。
區(qū)委黨建辦負(fù)責(zé)人：我們最近組織了一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，13617名黨員群眾對(duì)我們“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”這項(xiàng)工作投出滿意票，占參與調(diào)查人數(shù)的96.5%，還有不少群眾主動(dòng)出謀劃策，對(duì)一些具體管理服務(wù)細(xì)節(jié)提出了好建議好辦法。這說(shuō)明，大部分老百姓認(rèn)為我們這個(gè)“哨”吹得好!既然群眾對(duì)我們這么肯定，我們應(yīng)該要做得更好才行。每個(gè)黨員任務(wù)指標(biāo)、“接單”完成情況、滿意度評(píng)價(jià)等都是有備案的，這項(xiàng)工作要“久久為功”。
區(qū)委副書記：社區(qū)“吹哨”，既要吹得“準(zhǔn)”，還要吹得“響”、吹得“久”。下一步，我們將把到社區(qū)報(bào)到開展服務(wù)情況作為黨員評(píng)星定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)和培養(yǎng)考察預(yù)備黨員的一項(xiàng)參考內(nèi)容，對(duì)單位、個(gè)人建立考核激勵(lì)、督查落實(shí)等工作機(jī)制。我們只有真正把“吹哨”的權(quán)力賦予社區(qū)，才能把資源和力量下沉到社區(qū)一線，既解決了社區(qū)工作人員不足的問題，又增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的組織力，大家凝心聚力，才能一起為老百姓辦好事。
【作答要求】(17063)
一、根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)說(shuō)說(shuō)E縣在規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行方面有哪些做法？（15分）
要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）150—200字。
【參考答案】
1.開發(fā)手機(jī)“村務(wù)e點(diǎn)通”APP?？刹樵兇迩榇鍎?wù)，具備監(jiān)督舉報(bào)功能，方便村民留言投訴。
2.制定小微權(quán)力正面清單。梳理涉村小微權(quán)力，繪制流程圖，明確村干部權(quán)力責(zé)任，通過村務(wù)公開欄及時(shí)公布。
3.開通村務(wù)直播平臺(tái)。村級(jí)事務(wù)定期進(jìn)行直播公開，便于村民參與村務(wù)監(jiān)督，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)管理的熱情。
4.打造與互聯(lián)網(wǎng)村務(wù)公開配套的干部班底。分批次組織村干部參加培訓(xùn)，提高干部的文化水平、用網(wǎng)能力。
【作答要求】(17064)
二、根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)談?wù)勂髽I(yè)群眾在辦事中遇到了哪些問題，Y區(qū)行政審批服務(wù)局采取了什么措施予以解決。（20分）
要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）200-250字。
【參考答案】
問題：1.企業(yè)選址在多地，辦手續(xù)需要跑多個(gè)地方。2.市民不了解相關(guān)政策及程序。
解決措施：1.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次登錄、一網(wǎng)通辦；線下設(shè)置涉企事項(xiàng)優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)一站式辦理、一日辦結(jié)；推出各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約成本。2.志愿者為群眾提供精準(zhǔn)咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦、智慧講解、愛心幫助等服務(wù)，解決群眾需求。3.建立微信群，安排專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，全天候答疑解惑，實(shí)現(xiàn)急事及時(shí)解決、小事情線上解決。4.不斷總結(jié)歸納，定期召開業(yè)務(wù)分析會(huì)，把群眾關(guān)注的問題進(jìn)行分類，形成處理模板。
【作答要求】(17065)
三、根據(jù)“給定資料3”，請(qǐng)梳理當(dāng)前寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。（30分）
要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）所提建議與問題相對(duì)應(yīng)，具體明確，切實(shí)可行；（3）250字—350字。
【參考答案】
一、問題：規(guī)劃未聽取村民意見。建議：通過召開村民大會(huì)等充分了解村民想法，指導(dǎo)村民經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位促進(jìn)村民增收。
二、問題：同質(zhì)化比較嚴(yán)重。建議：深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和歷史文化，差異化競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、問題：統(tǒng)籌規(guī)劃不到位。建議：以“一盤棋”思想做好統(tǒng)籌，處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，注重軟硬環(huán)境建設(shè)，完善配套服務(wù)；根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，將旅游項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái)，形成鎮(zhèn)的特色旅游項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)游客的系統(tǒng)分析。
四、問題：缺乏專業(yè)人才，村民不了解政策。建議：引進(jìn)專業(yè)人才負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的制定與落實(shí)；邀請(qǐng)專門工作人員講解相關(guān)政策，幫助村民辦理手續(xù)。
五、問題：村民不配合。建議：加大對(duì)旅游振興鄉(xiāng)村的宣傳力度，引導(dǎo)村民感受到旅游的實(shí)惠，改變自身習(xí)慣。
【作答要求】(17066)
四、區(qū)里擬將高崗村校地合作建設(shè)鄉(xiāng)村振興工作站推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的情況，作為典型材料上報(bào)市里。根據(jù)“給定資料4”，請(qǐng)撰寫一份案例介紹材料。（35分）
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整；（2）條理清晰，語(yǔ)言流暢；（3）400-500字。
【參考答案】
關(guān)于高崗村校地合作建設(shè)的案例介紹材料
2018年高崗村與N大學(xué)合作，設(shè)立了鄉(xiāng)村振興工作站，促使人員回流，村民增收，老村落有了新氣象。經(jīng)驗(yàn)如下：
設(shè)計(jì)重視實(shí)用，亦重保留文化。學(xué)生通過設(shè)計(jì)給村子帶去人文氣息與發(fā)展活力，如從孩子需求出發(fā)改造廢棄采石場(chǎng)，將其設(shè)計(jì)為兒童公園和公共活動(dòng)空間。為孩子們?cè)O(shè)計(jì)梅花樁小路，用農(nóng)村物件設(shè)計(jì)地景和座椅等。設(shè)計(jì)農(nóng)家樂時(shí)嵌入農(nóng)用工具，呈現(xiàn)田園風(fēng)貌，讓房子既有鄉(xiāng)土氣息，又有現(xiàn)代感、文藝范。
采取整村開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。梳理村莊周邊農(nóng)田，收儲(chǔ)閑置農(nóng)房，并對(duì)梳理出的集體建設(shè)用地進(jìn)行入市交易試點(diǎn)。在N大學(xué)的推動(dòng)下，村民代表大會(huì)表決通過相關(guān)方案，讓多個(gè)項(xiàng)目通過土地流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)每年給村集體和農(nóng)戶分紅，并聘用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民參加生產(chǎn)勞動(dòng)，既增加了村民收入又拓展了村莊開發(fā)空間。
科學(xué)種植養(yǎng)殖，降成本提利潤(rùn)。N大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研后為高崗村制定了高品質(zhì)辣椒栽培計(jì)劃，開展技能培訓(xùn)。還幫助打造蟲草雞生態(tài)循環(huán)示范基地，增加了村集體收入。
如今，已向周邊鄉(xiāng)村推廣校地合作模式，讓我們期待未來(lái)出現(xiàn)更多的“高崗村”。
【作答要求】(17067)
五、請(qǐng)深入理解“給定資料5”劃線句子“社區(qū)‘吹哨’，既要吹得‘準(zhǔn)’，還要吹得‘響’、吹得‘久’”，聯(lián)系社區(qū)治理實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）
要求：（1）觀點(diǎn)正確，見解深刻；（2）思路清晰，論證充分，語(yǔ)言流暢；（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（4）1000—1200字。
【參考答案】
準(zhǔn)、響、久
——“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制的三項(xiàng)要求
社區(qū)聯(lián)結(jié)著千家萬(wàn)戶，關(guān)系到老百姓的衣食住行。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，就是以居民群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，建立健全服務(wù)群眾響應(yīng)機(jī)制，著力辦好群眾家門口的事。群眾呼聲就是“哨聲”，“報(bào)到”實(shí)際上是黨員向群眾報(bào)到、為群眾解決問題。因此，要想充分滿足群眾的需求，社區(qū)“吹哨”，既要吹得“準(zhǔn)”，還要吹得“響”、吹得“久”。
社區(qū)“吹哨”，要吹得“準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)居民需求端與黨員能力端的精準(zhǔn)銜接。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，就是要求全區(qū)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位在職黨員及其他有履職能力的黨員，主動(dòng)到本人居住地社區(qū)報(bào)到登記，為社區(qū)群眾提供服務(wù)。由于大部分黨員本身就住在社區(qū)，他們對(duì)社區(qū)情況更熟悉、在自己家門口就能服務(wù)，這就使得社區(qū)工作更精準(zhǔn)、流暢。要想使這項(xiàng)制度能更好發(fā)揮作用，就必須將居民的需求與黨員的能力精準(zhǔn)銜接。G區(qū)開發(fā)的“吹哨報(bào)到”微信小程序，社區(qū)或居民個(gè)人，只要有需求，都可以24 小時(shí)線上提出困難訴求、發(fā)布服務(wù)需求。黨員可根據(jù)自己的專長(zhǎng)或興趣勾選服務(wù)類型，大數(shù)據(jù)匹配后會(huì)推送給黨員，實(shí)現(xiàn)了群眾的需求端和黨員的能力端精準(zhǔn)銜接，使得“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度真正落到了實(shí)處。
社區(qū)“吹哨”，還要吹得“響”，讓百姓的需求真正得到快速反映、及時(shí)解決。居民有訴求，通過服務(wù)渠道反映以后，社區(qū)能夠迅速進(jìn)行“吹哨”，將問題類型和黨員的專業(yè)能力進(jìn)行匹配，讓群眾困難能夠快速得到響應(yīng)和解決。正如居民王奶奶小孫子從樓梯上摔傷，社區(qū)工作人員立刻“吹哨”，僅5分鐘時(shí)間，住在同小區(qū)的骨科醫(yī)生就“接單”，幫助其進(jìn)行了專業(yè)檢查。因此，社區(qū)吹哨要吹得“響”，才能快速解決問題，這就需要將“報(bào)到黨員”管理服務(wù)和社區(qū)黨組織體系融合，以“社區(qū)——小區(qū)——樓棟”為主線，將在職黨員統(tǒng)籌安排到社區(qū)網(wǎng)格中，做到“吹哨即到”。
社區(qū)“吹哨”，也要吹得“久”，不做一時(shí)功夫，而是久久為功。“吹哨報(bào)到”制度把資源和力量下沉到社區(qū)一線，既解決了社區(qū)工作人員不足的問題，又增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的組織力，為老百姓辦好事。這樣的制度不能搞成運(yùn)動(dòng)式，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。因此，要建立考核激勵(lì)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，把黨員到社區(qū)報(bào)到情況作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)和培養(yǎng)考察預(yù)備黨員的一項(xiàng)參考內(nèi)容，通過制度讓好政策常態(tài)化。
社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。在具體工作中，不斷推進(jìn)以黨組織為中心，“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”工作機(jī)制，就能推動(dòng)更多資源力量參與基層治理，不斷提升治理成效，把社區(qū)建設(shè)成百姓滿意的幸福家園。
