二、參考答案

　　1．答案提示

　　我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高，水旱、地震等自然災(zāi)害造成的損失逐步增加。

　　我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能出現(xiàn)社會安全危機(jī)。

　　國內(nèi)公共場所安全隱患非常多。安全事故災(zāi)難逐年增多，交通運輸事故等人員傷亡嚴(yán)重。

　　近年來國內(nèi)頻繁出現(xiàn)傳染病疫情，群體性不明原因疾病。嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。

　　另外，進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)。

　　2．答案提示

　　應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

　　材料1、4違反應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定。政府要應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)做到如下四點：

　?。?）各級政府應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，并保證其執(zhí)行能力。

　　（2）當(dāng)疫情發(fā)生時，各地政府必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律和條例。

　　（3）各級政府應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。各級政府發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度，其公布的報告時限為1～2小時。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守、失職、瀆職將給予行政處分。

　　3．答案提示

　　材料1、4、9、10和材料12反映的主要問題是“非典”和“手足口疫”期間當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)人沒有及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。發(fā)布虛假或者不完整信息。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件沒有嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行政部門負(fù)責(zé)人存在玩忽職守、失職、瀆職行為。

　　這幾則材料說明：政府官員若只為政績而不顧人民群眾的生命安全，相關(guān)官員必將受到嚴(yán)厲的處罰。

　　4．答案提示

　　我國突發(fā)公共危機(jī)管理中存在的問題

　　——汶川大地震留給我們的深刻啟示

　　從汶川大地震的發(fā)生，我們可以清楚地看到，我國應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)事件的社會警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識和能力，是我國公共危機(jī)管理中存在的一個重要問題，與發(fā)達(dá)國家差距很大。為此，專家建議利用多種方式，對公眾進(jìn)行危機(jī)管理教育，進(jìn)行應(yīng)對重大危機(jī)的培訓(xùn)實踐，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力，形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。專家指出，今后也應(yīng)當(dāng)重視預(yù)案的隊伍建設(shè)和演練工作，這是非常必要的。

　　正如：2008年5月24日，重返四川地震災(zāi)區(qū)的溫家寶總理在震中汶川縣映秀鎮(zhèn)接受中外記者的聯(lián)合采訪時強(qiáng)調(diào)，我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等的建筑資料，從這次地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗，為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。

　　從媒體的各種報道中我們知道，汶川大地震所造成的災(zāi)難性破壞，強(qiáng)度之高是其中的一個方面；另外一個方面，處于地震帶上的汶川一帶，建筑質(zhì)量、設(shè)計等方面都存在一定問題，建筑物大抵還是混合結(jié)構(gòu)而不是框架結(jié)構(gòu)，而且，也不排除“豆腐渣工程”在內(nèi)。中國地震應(yīng)急搜救中心總工程師曲國勝說，按照一般規(guī)律，地震中建筑坍塌，應(yīng)有犬牙交錯的生存空間，但如都江堰聚源中學(xué)，救援到達(dá)時間是最快的，卻沒有拯救出更多的生命，因為教學(xué)樓屬于粉碎性垮塌，現(xiàn)場是一片碎石，沒有給被掩埋者留下一點兒生存空間，救援只能用手刨挖，專業(yè)的設(shè)備無縫可進(jìn)?，F(xiàn)在，災(zāi)區(qū)重建即將展開，溫總理的這一強(qiáng)調(diào)實有百年大計的意味。

　　汶川大地震帶給我們的教訓(xùn)和啟示很多，溫總理強(qiáng)調(diào)的科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗完全也應(yīng)該可以引申開來。在抗震救災(zāi)中，涌現(xiàn)了無數(shù)感人的事跡是毋庸置疑的。按照慣例，不久會有一些抗災(zāi)事跡報告團(tuán)進(jìn)行全國巡回演講；如果確是這樣，我以為不妨借助這個機(jī)會，在注重感性一面的同時，注重理性的一面。也就是說，既講那些催人淚下的故事，也講我們應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)地面對地震的認(rèn)識，一旦發(fā)生地震，如何逃生和自救。這個時候的傳播效果，可能比平時沒有針對性地講起來要好得多，對聽者而言也要印象深刻得多。

　　經(jīng)過汶川大地震，筆者建議，對大、中、小學(xué)生而言，除了完成教學(xué)大綱上的內(nèi)容，有必要增加相應(yīng)的實用知識。記得有一則報道說，地震前的幾天，某個學(xué)校的老師為了打醒學(xué)生上課時的精神，開玩笑說如果發(fā)生地震就躲到墻角，結(jié)果幾天后當(dāng)真因此挽救了一些生命。央視主持人白巖松在直播節(jié)目里念過著名神經(jīng)外科醫(yī)生凌鋒編寫的一則抗震救災(zāi)現(xiàn)場急救常識口訣，“發(fā)現(xiàn)生命先送水，未能飲水快補(bǔ)液”等等，感嘆為什么這樣的知識早一點沒有。這反映出，無論青少年還是成人，都缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的必要常識，一旦面對，便手忙腳亂，缺乏有條不紊。今后，諸如京劇進(jìn)不進(jìn)中小學(xué)課堂，樣板戲是不是多了之類，權(quán)且放去一邊吧，先給孩子們灌輸生活中的自救知識乃至生存技能再說，不要舍本逐末。這同樣是一種科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗的態(tài)度。

　　汶川發(fā)生這樣大的地震，事前沒有任何預(yù)兆是不可想象的。所謂沒有，我以為是沒有發(fā)現(xiàn)或沒有認(rèn)識到而已。能夠說明問題的征兆被忽略了，是人們目睹了那些現(xiàn)象而不知其然。所以，對處于地震帶上的地區(qū)，普及必要的地震知識也是當(dāng)務(wù)之急，而不能僥幸于大自然的脾氣溫和，自己毫不設(shè)防。

　?。ü?jié)選自重慶市公務(wù)員錄用考試專用教材編委（華圖）編著的《重慶市公務(wù)員考試申論預(yù)測試卷》）