美國(guó)大學(xué)生對(duì)公務(wù)員職業(yè)興趣不大——吸引弱勢(shì)群體

　　本報(bào)駐美國(guó)記者 陳一鳴

　　在美國(guó)，由于待遇偏低，政府公務(wù)員并不是大多數(shù)人的理想職業(yè)。美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)總署對(duì)幾所大學(xué)的調(diào)查顯示，美國(guó)大學(xué)生對(duì)公務(wù)員職業(yè)的興趣普遍不高，愿意報(bào)考公務(wù)員的只占被調(diào)查者的3%左右。另有調(diào)查表明，大多數(shù)公務(wù)員抱怨自己的待遇比私營(yíng)企業(yè)差得很遠(yuǎn)。

　　美國(guó)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)1990年實(shí)施的《聯(lián)邦政府雇員工資和補(bǔ)償金法》、參照私營(yíng)企業(yè)的薪資標(biāo)準(zhǔn)制定的。《聯(lián)邦政府雇員工資和補(bǔ)償金法》的基本宗旨，是聯(lián)邦政府公務(wù)員的工資必須等同于同一地區(qū)同等工作強(qiáng)度的非公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到通貨膨脹因素，美國(guó)政府的公務(wù)員工資每年都會(huì)根據(jù)勞工部發(fā)布的私企工資成本指數(shù)，進(jìn)行年度調(diào)整。

　　這一工資制度看起來(lái)比較合理，但美國(guó)行政序列的公務(wù)員分為高級(jí)公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類，前者是指美國(guó)政府各部門及所屬機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，僅約占美國(guó)公務(wù)員總數(shù)的15%，其他公務(wù)員則屬于普通公務(wù)員。對(duì)于大多數(shù)普通公務(wù)員來(lái)說(shuō)，收入比醫(yī)生、律師、大型私營(yíng)企業(yè)的員工要低得多。

　　不過(guò)，對(duì)許多少數(shù)族裔等弱勢(shì)群體或第一代移民來(lái)說(shuō)，由于政府公務(wù)員收入穩(wěn)定、工作輕松以及可以享受帶薪休假、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金、購(gòu)房補(bǔ)助等許多福利，還是具有相當(dāng)吸引力的。因此，在美國(guó)政府部門的公務(wù)員、尤其是普通公務(wù)員隊(duì)伍里，經(jīng)?？梢钥吹胶谌恕⒛鞲缫?、亞裔以及第一代移民的身影。有人認(rèn)為，美國(guó)的公務(wù)員制度可以在一定程度上看作是針對(duì)弱勢(shì)群體的福利制度，學(xué)歷不高、身有殘疾以及年齡不占優(yōu)勢(shì)者，都可以通過(guò)考取公務(wù)員，獲得一份相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)。

　　公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取是美國(guó)公務(wù)員錄用時(shí)的總原則。每當(dāng)需要招聘公務(wù)員時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦和各級(jí)政府都會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)公布將要招聘的職位，供申請(qǐng)者提出申請(qǐng)。申請(qǐng)者必須具有美國(guó)國(guó)籍，外籍人士即使在美國(guó)擁有居留權(quán)和工作權(quán)，也沒(méi)有資格應(yīng)聘美國(guó)公務(wù)員。報(bào)名之后，招錄部門會(huì)根據(jù)職位的要求和申請(qǐng)者的具體情況進(jìn)行考核或考試。美國(guó)法律明文規(guī)定，在相同條件下，退伍軍人會(huì)被優(yōu)先錄取為公務(wù)員，其他應(yīng)聘者則一律平等。

　　應(yīng)聘者被錄用后，必須進(jìn)行宣誓，誓詞內(nèi)容主要是捍衛(wèi)憲法、忠于政府、恪盡職守等。新的公務(wù)員會(huì)經(jīng)過(guò)一年的試用期，此后若通過(guò)了所在部門的考察，便可成為正式公務(wù)員。美國(guó)政府對(duì)公務(wù)員有一套嚴(yán)格的考核制度，通過(guò)考核的公務(wù)員可以獲得職務(wù)上的晉升，不能勝任本職工作的公務(wù)員則會(huì)受到警告，而一旦工作出現(xiàn)失誤，則會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重受到降職、降薪、開(kāi)除等處分，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。

　　別看很多美國(guó)公務(wù)員抱怨待遇低，其實(shí)美國(guó)社會(huì)對(duì)公務(wù)員的抱怨聲也是大得很。許多人指出，與全社會(huì)平均收入水平相比，無(wú)后顧之憂的美國(guó)公務(wù)員完全稱得上是“高薪”了，而聯(lián)邦和地方政府的民選官員，收入又會(huì)大大高出普通公務(wù)員。