中國到底有多少公務(wù)員?前一陣子，全國人大常委兼法律委員會副主任委員、原中紀(jì)委副書記劉錫榮稱中國公務(wù)員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，已達(dá)1000萬人，且平均每年還在增加100萬人。這個說法很快就被國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)“否決”：2010年，全國公務(wù)員為689.4萬人，近兩三年平均每年增加15萬人。而2010年第六次人口普查顯示，全國總?cè)丝跒?33972.5萬人。由此得出2010年我國的“官民比”為1：194.3，即194個公民供養(yǎng)一名公務(wù)員。

　　所謂“官民比”，是指一個國家財政供養(yǎng)人數(shù)和人口總量的比值。如果拿上述比值來比較，中國的“官民比”在全世界算是很低的。同樣的數(shù)據(jù)，英國是1：118，加拿大是1:9.8，日本是1:28，新加坡是1:71，美國是1:12，印度是1:109。不過這并不值得我們樂觀，因?yàn)楦鲊鴮珓?wù)員的界定都不同，譬如美國公務(wù)員還包括科研和文化機(jī)構(gòu)職員以及法官、消防人員、警察、郵政工作人員和公立學(xué)校工作人員等。但中國這個689.4萬的數(shù)據(jù)，并未將參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員等其他被政府財政供養(yǎng)人員算入其中，自然缺乏可比性。

　　不過，縱然重新計算，用“官民比”來說明公務(wù)員規(guī)模是否適度，也不該簡單地用“多少公眾供養(yǎng)一個公務(wù)員”來衡量，而應(yīng)實(shí)際考證“一個公務(wù)員究竟服務(wù)了多少公眾”。1：194.3，意味著一個公務(wù)員要服務(wù)194個公眾。但實(shí)際情況呢?一組被廣泛轉(zhuǎn)載引用的數(shù)據(jù)應(yīng)能說明一些問題。按財政供養(yǎng)人員與GDP相比：美國為2.31人/百萬美元GDP;中國39人/百萬美元GDP;日本1.38人/百萬美元GDP;英國1.58人/百萬美元GDP。據(jù)此排名，中國公務(wù)員的效率幾乎墊底。

　　當(dāng)然，除了數(shù)據(jù)，我們更應(yīng)尊重公眾的實(shí)際感受，為什么社會輿論普遍認(rèn)為公務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下?溫總理在今年“兩會”期間強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行行政體制改革，這將不可避免地涉及公務(wù)員隊伍的現(xiàn)有問題。一個國家的公務(wù)員規(guī)模究竟怎樣才算適度，國情不同自然會有所參差，但原則都不外一個：既保證政府有效處理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)，又能夠避免規(guī)模膨脹而導(dǎo)致的行政成本過高。換言之，即行政效率最高、成本最低。