事件回放:
2011年7月5日電 5日9時(shí)36分,北京地鐵四號線動(dòng)物園站自動(dòng)扶梯發(fā)生故障,截至11時(shí)50分,已致1人死亡,3人重傷,27人輕傷。遇難者為一名13歲男孩。目擊者稱,故障發(fā)生時(shí),A出口的上行電梯突然發(fā)生倒轉(zhuǎn),變成下行,20多名乘客跌倒受傷,并造成擠壓。
實(shí)質(zhì):現(xiàn)代城市體系的脆弱
連日來,全國幾座城市發(fā)生了地鐵電梯故障事故,甚至造成了人員傷亡。平和溫順、面目可親的自動(dòng)扶梯突然變成了"虎口",多少有點(diǎn)讓人猝不及防。雖然從概率上看,發(fā)生故障、造成傷亡的比例還是極低的,在一些城市,只不過是出現(xiàn)了類似停運(yùn)這樣的小故障,并未造成人身傷害,但它所暴露出的現(xiàn)代城市體系的脆弱一面,以及蘊(yùn)含的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然值得高度重視。
現(xiàn)狀解讀:
現(xiàn)代城市是一種體量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng),規(guī)模龐大的人口所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)聚集在有限的空間里,只有借助系統(tǒng)化的技術(shù)手段、組織手段和管理手段,借助各個(gè)子系統(tǒng)之間的環(huán)環(huán)相扣、高度契合,才能實(shí)現(xiàn)整體的有序運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,系統(tǒng)化的手段難以實(shí)現(xiàn)絕對的安全可靠,那些或顯或隱的薄弱環(huán)節(jié),就有可能成為城市安全運(yùn)行的 "軟肋"。而且,一旦某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問題,就有可能擴(kuò)大波及到其他子系統(tǒng),造成連鎖反應(yīng),帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。所以,與小型、結(jié)構(gòu)簡單的社會(huì)體系相比,現(xiàn)代城市并不像表面看上去那么"固若金湯",甚至具有更大的脆弱性。
因此,現(xiàn)代城市的安全運(yùn)行,對技術(shù)、組織和管理手段都提出了更高要求,對城市中的組織和個(gè)體也提出了更高要求。然而從這次及既往各地發(fā)生的一些電梯故障事故來看,恰恰在諸多方面暴露出了問題。
原因分析:
1. 在生產(chǎn)環(huán)節(jié),一些電梯在設(shè)計(jì)上存在缺陷;在采購環(huán)節(jié),由于監(jiān)管存在漏洞,使一些可能存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品得以投入使用;
2. 在使用保養(yǎng)環(huán)節(jié),使用者"節(jié)約成本"、專業(yè)人員儲(chǔ)備不足以及監(jiān)管缺失,共同導(dǎo)致了一些電梯"帶病運(yùn)行";
3. 乘客缺乏使用電梯的安全知識和技能,也是造成傷亡后果的原因之一。
負(fù)面影響:
基于城市環(huán)環(huán)相扣、高度契合的有機(jī)結(jié)構(gòu),電梯這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,就有可能帶來連鎖反應(yīng),甚至帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn):因?yàn)殡娞荽竺娣e停用檢修,造成地鐵出口不暢,客流擁堵;為了確保乘客安全而減少列車班次;交通壓力轉(zhuǎn)移到地面公交等;新的交通擁堵給城市生產(chǎn)生活諸方面帶來負(fù)面影響。
從某種角度看,電梯故障帶來的影響還算是比較小的。對城市運(yùn)行而言,更可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的,還有許多因素,包括諸如暴雨之類的極端性天氣,地震之類的自然災(zāi)害,以及由于資源能源匱乏而導(dǎo)致的供電供水故障或者糧食短缺等等。
建議和措施:
對于影響城市安全諸因素的評估、防范,以及出現(xiàn)事故之后的應(yīng)急處理、善后恢復(fù)、新的防范制度建設(shè)等等,對于城市的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。在理論研究上,它們足以構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的學(xué)科體系;在實(shí)踐應(yīng)用上,它們也足以構(gòu)成涉及政府部門、社會(huì)組織以及市民個(gè)體的城市治理系統(tǒng)工程。然而近期發(fā)生的暴雨成災(zāi)和電梯事故,都暴露了我們在知識和技術(shù)手段方面的準(zhǔn)備不足。過去幾十年,我國的城市化取得了巨大成就,甚至"用幾十年時(shí)間走完了西方國家?guī)装倌甑穆烦?quot;。但是,如果我們對于城市化的理解,不僅局限于修路蓋樓的硬件方面的話,那么在軟件方面我們確實(shí)差距甚大。軟件方面的"城市化",包括技術(shù)、組織和管理,思想觀念、行為方式和人文素養(yǎng)等等,也許比修路蓋樓,更接近于城市化的本質(zhì),而恰恰在這些方面我們還難以一蹴而就,需要長期的探索和積累,更需要我們從現(xiàn)在起就百倍地重視,不懈地作出努力。
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