2008年溫州曾試點(diǎn)

　　隨著深圳市聘任制公務(wù)員試水成功，于是公務(wù)員聘任制便寫(xiě)入《規(guī)劃》。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，廣東省試行公務(wù)員聘任制，只是在落實(shí)《公務(wù)員法》規(guī)定。

　　早在2008年3月，溫州市曾傳出消息說(shuō)，當(dāng)年將在浙江省率先試行公務(wù)員聘任制。如果追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《公務(wù)員法》明確規(guī)定，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，可以實(shí)行聘任制。

　　“能進(jìn)不能出，能上不能下”，一直是我國(guó)公務(wù)員制度的弊端，以至于社會(huì)曾流傳“端著鐵飯碗，拿著公家錢(qián)，不干公務(wù)事”。此次《規(guī)劃》提出公務(wù)員聘任制，著眼于打破上述弊端，引入積極的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和靈活的用人機(jī)制，提高行政辦公效率。

　　12月12日下午，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)陳天祥，解讀廣東公務(wù)員聘任制政策說(shuō)：“公務(wù)員聘任制比委任制有優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破‘鐵飯碗’。聘用制公務(wù)員不是‘鐵飯碗’，面臨解雇命運(yùn)而有工作壓力，這有利于提高工作的積極性和效率。”

　　他認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)可以隨時(shí)從社會(huì)招聘和解雇工作人員，就解決了“能進(jìn)不能出”痼疾。這既降低了政府機(jī)關(guān)的用人成本，又健全了用人機(jī)制。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，聘任制公務(wù)員會(huì)產(chǎn)生‘鯰魚(yú)效應(yīng)’，給其他公務(wù)員一定的壓力，改革機(jī)制逐漸擴(kuò)大范圍。”陳天祥如是展望。

　　有利于減少財(cái)政支出

　　公務(wù)員聘任制能夠解決“能進(jìn)不能出”的問(wèn)題，從而降低了政府機(jī)關(guān)的用人成本，那對(duì)于每年國(guó)家財(cái)政支出的減少將產(chǎn)生積極的影響。

　　在陳天祥教授看來(lái)，“對(duì)于聘任制公務(wù)員，在長(zhǎng)期雇用合同簽署前均可以根據(jù)考核結(jié)果和政府工作需要，考慮人員的增減，從而有利于控制編制，減少財(cái)政開(kāi)支。另外，聘任制公務(wù)員退休后的養(yǎng)老辦法走社會(huì)保險(xiǎn)的路子，沒(méi)有傳統(tǒng)公務(wù)員退休后的待遇高，又可以減少很大一筆財(cái)政開(kāi)支”。

　　于雷表示，聘任制公務(wù)員執(zhí)行的是職位工資制，國(guó)家根據(jù)不同的職位給予不同的價(jià)值回報(bào)，在發(fā)揮激勵(lì)作用的同時(shí)，達(dá)到節(jié)約工資成本、減少國(guó)家財(cái)政支出的目的。

　　陳天祥教授進(jìn)一步說(shuō)，國(guó)外成熟的公務(wù)員制度，最重要的是搞清楚任職資格和選擇有針對(duì)性的素質(zhì)測(cè)評(píng)方法，做到“人職匹配”；然后加強(qiáng)日常管理，例如考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、升遷機(jī)制和退出機(jī)制等。一般來(lái)說(shuō)，這些都是國(guó)外的豐厚經(jīng)驗(yàn)，可供廣東省試行聘任公務(wù)員制作借鑒。