華圖教育 亢文琴

　　據(jù)河南商報記者日前報道，2012年河南省公務(wù)員招錄將展開試點聘任制。日前，省人社廳廳長郭俊民透露：“將推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點工作，探索建立適應(yīng)省情的聘任制公務(wù)員任用管理機(jī)制。” 所謂“聘任制公務(wù)員”，也就是實行合同制，合同期間，享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利;合同結(jié)束，將不再享受編制和福利。省公務(wù)員局綜合處處長魏瑋表示，河南省準(zhǔn)備選擇一至兩個單位或部門進(jìn)行試點，目前，相關(guān)試點城市和單位還沒確定。

　　消息一經(jīng)發(fā)布，引起河南省廣大公考考生的高度關(guān)注，同時廣大河南考生心中也產(chǎn)生了不少疑問：昔日的“鐵飯碗”將不復(fù)存在?僅僅作為試點還是會大面積推廣成為趨勢?2012年將成為河南省考生獲得“公考鐵飯碗”的最后一年?……據(jù)此，河南華圖接到很多考生的咨詢電話，一系列的問題，讓我們感到信任的欣慰之感的同時，也感覺到解疑釋惑的責(zé)任。為此，河南華圖特精心組織教研中心專家團(tuán)隊對此項政策作出解讀，以期幫助廣大考生解決心中的疑問。

　　一、“公務(wù)員聘任制”的歷史由來

　　在國內(nèi)公務(wù)員管理體制機(jī)制改革方面，深圳市可謂一向走在前列。早在2006年8月，深圳市就按照分類管理原則，在公安系統(tǒng)實施了專業(yè)化改革。2008年8月，新成立的國家公務(wù)員局將全國唯一公務(wù)員分類管理改革試點任務(wù)交給了深圳。改革后，“一刀切”的招錄和晉升制度將不復(fù)存在。然而，這并不代表著69%的公務(wù)員從此失掉“鐵飯碗”，深圳市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時報記者：分類管理改革后，劃歸到行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員，實行“老人老辦法”，依然享受委任制。而對這兩類的新進(jìn)人員將直接實行“聘任制”。

　　實行分類管理后，很多人戲稱這是對公務(wù)員的一次“奪利”。然而，按深圳市人保局的說法，對于大部分公務(wù)員，這未必是壞事。深圳市人保局局長王敏曾這樣概括現(xiàn)有公務(wù)員制度的弊端：“長期以來，中國內(nèi)地公務(wù)員主要實行選任制和委任制，在這種制度下，公務(wù)員隊伍具有穩(wěn)定性，但其弊端是管理缺乏彈性，人員能進(jìn)不能出，激勵和約束都不足。”為此，深圳決定在法定機(jī)構(gòu)、聘任公務(wù)員制度兩大方面改革，“能走多遠(yuǎn)，突破的程度有多深，只是時間問題”。

　　自此，“公務(wù)員聘任制”改革拉開帷幕，全國各地不同程度的開始進(jìn)行試點改革。

　　二、“鐵飯碗”終將退出歷史舞臺

　　行政法專家、浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授駱梅英表示，深圳市的做法可以說是對2005年頒發(fā)的《公務(wù)員法》的創(chuàng)新之處的一種踐行。