從歷年公務(wù)員考試申論考試主題可以看到，每一類問題都具有公共性、普遍性和長期性，在此就不逐一分析了。在本文中華圖就申論考試命題基本遵循的兩個原則來說明申論考試命題趨勢。

　　國家公務(wù)員考試申論考試選材的原則與趨勢：

　　一、緊貼民生

　　也就是說，申論考試側(cè)重民生問題。什么是民生問題？首先來看一下什么是“民”。按照現(xiàn)代漢語的解釋，民是“以勞動為主體的社會基本成員”。說得更加通俗一點就是靠勞動吃飯的人，這樣的人是什么人？是最普通、最廣泛、最一般的人。這是“民”的最基本含義之一。“生”就是指日常生活，說得通俗一點就是衣食住行。

　　縱觀歷年公務(wù)員考試申論考試主題，沒有一年和民生民意無關(guān)的，要么是關(guān)系到最普遍的人，要么是關(guān)系到某部分特定的弱勢群體。根據(jù)這一原則，在國家公務(wù)員考試申論考試主題中，首先可以排除那些只與國家大政方針相關(guān)，而離老百姓的生活很遠(yuǎn)的宏觀的大話題，如一些國家和地區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要之類的；其次可以排除那些與強勢相關(guān)的話題，如股市問題等。有人會問，股市問題為什么不是民生呢？道理很簡單，炒股的人一般都是具有一定的資本和文化的，不是弱勢群體，目前我國也還沒有達(dá)到全民炒股的程度。

　　二、關(guān)注社會穩(wěn)定

　　說得通俗點，國家公務(wù)員考試申論考試會側(cè)重考查那些需要雪中送炭而不是錦上添花的主題。有的人會說，2009年國家公務(wù)員考試申論考查的科技發(fā)展問題不是錦上添花嗎？仔細(xì)閱讀了材料就會知道，為什么要談科技創(chuàng)新和發(fā)展，是因為如果不發(fā)展科技就會影響到企業(yè)、社會和國家的生存。歷年國家公務(wù)員考試主題多次涉及安全問題，安全問題不解決，命都沒有了，還談什么發(fā)展；也多次涉及農(nóng)村問題，農(nóng)民的權(quán)益得不到保障，社會結(jié)構(gòu)失調(diào)，都會給國家的穩(wěn)定帶來隱患。就這點來說，在近幾年，國家公務(wù)員考試關(guān)注文化遺產(chǎn)保護之類的話題可能性不大。沒有文化生活，還可以創(chuàng)造文化，解決不了就業(yè)，經(jīng)濟不能發(fā)展，人民基本生活得不到保障。這些才是政府認(rèn)為的頭等大事，正所謂穩(wěn)定壓倒一切。需要說明的是，這里的分析主要是針對國家公務(wù)員考試，同時對很多地方的公務(wù)員考試也適用，但并不是所有、也不是嚴(yán)格意義上的。

　　再結(jié)合歷年國家公務(wù)員考試申論考試主題來驗證一下上述的分析：

　　2000年：環(huán)境污染導(dǎo)致的糾紛。

　　2001年：藥品安全問題。

　　2002年：網(wǎng)絡(luò)安全問題。

　　2003年：安全生產(chǎn)問題。

　　2004年：汽車發(fā)展現(xiàn)狀和城市公共交通秩序的問題。

　　2005年：農(nóng)村的建設(shè)。

　　2006年：突發(fā)性公共事件問題。

　　2007年：征地糾紛與土地資源保護和利用問題。

　　2008年：水電開發(fā)中環(huán)境保護和居民生活之間的矛盾問題。

　　2009年：國家的科技發(fā)展與維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的問題。

　　2010年：海洋開發(fā)利用與保護問題。

　　縱觀上述歷年國家公務(wù)員考試申論主題，可知這些話題都與社會穩(wěn)定和民生相關(guān)。

　　華圖提示：本文節(jié)選2011年國家公務(wù)員考試輔導(dǎo)教材《申論》，進入華圖圖書網(wǎng)（http://book.htexam.com）了解該書