2011年國家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類職位申論大綱在“貫徹執(zhí)行能力”要求中提出要“遵循依法行政的原則”。對于這個要求考生應(yīng)該了解：什么是“依法行政”？怎樣找出執(zhí)行時需要依據(jù)的法律、法規(guī)、相關(guān)政策？由于2010年與2011年考試大綱只字未變，我們可以根據(jù)2010年國家公務(wù)員考試申論真題進行解讀。

　　一、詞語解釋

　　“依法行政”是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求，也是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。中國要建設(shè)全面的小康社會，就必須依法行政，同時依法行政也是當(dāng)今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護干部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。

　　二、理論來源

　　黨的十六大明確提出中國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高人民生活水平階段，黨的十五屆五中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，其中，對加強法治建設(shè)，落實依法治國方案提出了明確要求，特別對推進政府工作法制化，從嚴(yán)治國，依法行政進行了強調(diào)，這對全面推進依法行政起到了很重要的作用，對維護農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定也將起到至關(guān)重要的作用。

　　三、真題展示

　　2010年國家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類申論真題第三題：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）要求：1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述； 2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作； 3.通俗易懂。不超過400字。

　　該題主要考查考生的貫徹執(zhí)行和解決問題的能力，考生在解決近海水域污染整治問題時必須按照依法行政的原則，從有關(guān)材料中找出依據(jù)的法律、法規(guī)及其政策來給予指導(dǎo)，從而體現(xiàn)出政府精神。

　　第一步：根據(jù)材料涉及主題提出依據(jù)的宏觀政策。

　　材料主題是治理海水污染，而海水污染的原因是發(fā)展經(jīng)濟時沒有考慮到生態(tài)環(huán)境的保護。根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思路，解決污染問題宏觀高度的方針政策是:《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》中提到的：堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。注意：這個政策就是宣傳綱要中治理近海水域的目的和意義。

　　第二步：從給定資料中找出需要依據(jù)的法律、法規(guī)、制度。

　　給定資料4第二自然段中提到：2006年1月，A市人代會通過《關(guān)于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》……2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》……S市政府也出臺了“專項整治方案”。這些“決議”、“方案”就是考生答題時需要依據(jù)的具體法規(guī)制度。

　　總之，考生要遵循的“依法行政”原則宏觀理論來源于材料涉及的主題，主題確定了所依據(jù)的國家層面的法律、法規(guī)、政策是什么；其次，依據(jù)的具體法規(guī)制度出自材料，就是其中提到的解決具體性、針對性問題的相關(guān)法規(guī)制度。