6.打開(kāi)海曙區(qū)民政三維地理信息平臺(tái)，進(jìn)入行政區(qū)劃，選中一個(gè)街道，點(diǎn)擊信息社區(qū)，所有救助人的信息就會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)。如果要查看某個(gè)救助人的情況，只要點(diǎn)擊其所住房子，其家庭經(jīng)濟(jì)情況及受助情況就會(huì)形象地展現(xiàn)出來(lái)。這標(biāo)志著海曙區(qū)社會(huì)救助信息平臺(tái)已全面開(kāi)通。

    一些困難群眾多方受助，而另一些困難群眾卻因信息不對(duì)稱(chēng)少人關(guān)心。這種以往“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)的尷尬局面，在海曙區(qū)將不再出現(xiàn)。社會(huì)救助信息平臺(tái)的開(kāi)通，為該區(qū)的7500戶困難家庭繪就了一張“幫困路線圖”，社會(huì)救助的觸角也隨之延伸到海曙區(qū)的8個(gè)街道和75個(gè)社區(qū)。

    海曙區(qū)的社會(huì)救助信息化平臺(tái)具有辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上申批、統(tǒng)計(jì)分析查詢(xún)、信息引導(dǎo)、評(píng)估考核等五大功能。救助內(nèi)容包括民政救助(低保戶、扶助證、“三無(wú)”供養(yǎng)、臨時(shí)救助、節(jié)日幫扶等)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、慈善救助、殘聯(lián)救助、勞動(dòng)保障救助、總工會(huì)救助、婦聯(lián)救助、司法救助等10項(xiàng)內(nèi)容。

    由于信息不對(duì)稱(chēng)，過(guò)去這10個(gè)部門(mén)往往會(huì)“各自為政”，如勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)用工補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼，總工會(huì)負(fù)責(zé)特困職工的救助，教育局負(fù)責(zé)助學(xué)等，而信息平臺(tái)則整合了各個(gè)部門(mén)的幫困救助信息資源，救助對(duì)象及其家庭成員的年齡、幫困類(lèi)別、健康狀況、就業(yè)狀況、收入水平、住房情況、參保情況一目了然。一旦家庭情況出現(xiàn)變化，信息平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)提示，有關(guān)部門(mén)就會(huì)適時(shí)調(diào)整救助力度。“這就好比為每戶困難家庭建立起了一份健全的‘幫困檔案’，使社會(huì)救助不重、不漏，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助的動(dòng)態(tài)管理。”海曙區(qū)民政局副局長(zhǎng)李葉發(fā)說(shuō)。

    7.隨著城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及各專(zhuān)項(xiàng)配套社會(huì)救助不斷出現(xiàn)，首府近年來(lái)已經(jīng)基本建立了社會(huì)救助體系框架，但是，各項(xiàng)社會(huì)救助所要依賴(lài)的貧困評(píng)估體系卻沒(méi)有形成。針對(duì)這一情況，民革烏魯木齊市委會(huì)副主委李鳴飛建議，為首府建立社會(huì)救助貧困評(píng)估體系。

    李鳴飛指出，社會(huì)救助工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和核心是貧困評(píng)估，而社會(huì)救助則以貧困程度為標(biāo)準(zhǔn)獲得，是否貧困成為了是否可以獲得社會(huì)救助的唯一判別條件。所以，貧困程度的定量就顯得十分重要。

    據(jù)悉，社會(huì)救助貧困評(píng)估的主體是民政部門(mén)，救助實(shí)施的主體則是相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。例如醫(yī)療救助，由民政部門(mén)進(jìn)行貧困評(píng)估，衛(wèi)生部門(mén)審核醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)，這樣就能協(xié)同發(fā)揮各部門(mén)的長(zhǎng)處。教育救助、司法援助等亦是如此。

    “目前社會(huì)救助貧困評(píng)估缺乏梯度的貧困等級(jí)結(jié)果，通常以低保身份作為貧困的一個(gè)界限，對(duì)收入剛剛高于低保標(biāo)準(zhǔn)的、俗稱(chēng)‘低保邊緣戶’的貧困家庭明顯不公平。”李鳴飛說(shuō)，“低保邊緣戶”家庭獲得專(zhuān)項(xiàng)配套社會(huì)救助，要比低保家庭門(mén)檻更高，獲得的救助額度要小，甚至有的專(zhuān)項(xiàng)救助只針對(duì)低保家庭。而現(xiàn)實(shí)中，“低保邊緣戶”爭(zhēng)相往低保圈子擠，以爭(zhēng)取獲得配套社會(huì)救助實(shí)惠，這導(dǎo)致低保審批壓力增大，容易使社會(huì)救助工作出現(xiàn)偏差。

    李鳴飛認(rèn)為，當(dāng)有了梯度貧困評(píng)估結(jié)果，各項(xiàng)社會(huì)救助就有了梯度依據(jù)，把政策“斷層”變?yōu)檎?ldquo;斜坡”，把“救與不救”變?yōu)?ldquo;救多救少”，各專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助政策對(duì)不同類(lèi)別的群體無(wú)須設(shè)置不同的門(mén)檻，根據(jù)貧困程度科學(xué)地確定救助額度即可。

    基于目前沒(méi)有社會(huì)救助貧困評(píng)估體系，李鳴飛建議，首先，政府應(yīng)該明確貧困評(píng)估是社會(huì)救助的基礎(chǔ)工程。將貧困評(píng)估工作盡早提到日程上來(lái)，使各項(xiàng)社會(huì)救助在一個(gè)貧困評(píng)估體系上運(yùn)行。其次，應(yīng)該試行貧困程度定量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。李鳴飛認(rèn)為，有了社會(huì)救助貧困評(píng)估體系，各主體之間協(xié)同工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就能充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。