2010國(guó)家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)真題答案
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中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年考試錄用公務(wù)員申論試題
省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類
給定資料：
1．全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬(wàn)多種，其中，海洋魚(yú)類3000多種。天然氣資源量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚(yú)島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚(yú)島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億至3000億噸，約占我國(guó)總資源量的三分之一，有第二個(gè)“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)歸中國(guó)管轄的海域。
國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過(guò)我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來(lái)說(shuō)是非常有限的。他說(shuō)，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)上來(lái)看，我國(guó)在世界的排名大概是120名左右；第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.31︰1，世界排名大概100多一點(diǎn)；還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界的排名90多位。
渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬(wàn)平方公里，海岸線3784公里，素有我國(guó)“魚(yú)倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和：“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開(kāi)發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過(guò)去成立的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來(lái)上海貨?？裳巯拢M管離休漁期還有一個(gè)月，但很多穿都?？吭诖a頭沒(méi)有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴荆澈５聂~(yú)越來(lái)越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說(shuō)話間，一條出海的漁船回來(lái)了。
記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了？弄到啥了？”
船老大：“哪有魚(yú)啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子。”
記者：“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”
船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒(méi)什么貨，油用的多，賠的更多嘛。”
船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來(lái)的東西也就賣個(gè)幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。
船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來(lái)四五百斤蝦爬子，真能致富啊！可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價(jià)錢。”
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚(yú)類有63種，2004年只有30種，帶魚(yú)、鰳魚(yú)、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬(wàn)平方公里，約占總面積的29%。主要污染物位無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來(lái)源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬(wàn)平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時(shí)，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過(guò)度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚(yú)兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！
2008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》，規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點(diǎn)源制防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
