7、雖然經(jīng)過多年的車改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民眾的質(zhì)疑與非議，令人喝彩者鮮見。"車改不但沒使群眾的意見減少，許多地方反而更加強(qiáng)烈。"北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師L教授指出，"主要是各地的公車幾乎全部采用'賣公車、發(fā)補(bǔ)貼'的改革方式，即所謂'貨幣化改革'的形式。這樣的改革，盡管表面上減少了些開支，卻使公車改革陷入誤區(qū)。"

　　"貨幣化的好處是把公車的費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人收入，激發(fā)個(gè)體的節(jié)約機(jī)制，從而在整體上控制公車費(fèi)用的增長(zhǎng)。"中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系M教授這樣分析，"但由于公車消費(fèi)數(shù)額巨大，根據(jù)這一數(shù)額公車消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人補(bǔ)貼，相當(dāng)于相關(guān)人員每個(gè)月增加了數(shù)百乃至數(shù)千的收入。這如果沒有與公務(wù)員薪金制度改革相配套，很容易引起進(jìn)一步的不滿，因而是很難持久的。"

　　全國(guó)人大代表Y認(rèn)為政府也并非不想治理公車私用問題，但碰到特權(quán)"雷區(qū)"卻不敢觸動(dòng)，用車單位也總是能想出對(duì)策抵制抵消中央指令，變換花樣繼續(xù)享用特權(quán)。這反映的是改革不到位，部分地方?jīng)]有對(duì)公然盛行的弊政以雷霆之力堅(jiān)決去除。

　　8、廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳在參加"兩會(huì)"分組討論時(shí)，主動(dòng)談起廣州公車監(jiān)管措施。未來，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費(fèi)。在不久前召開的省人大會(huì)上，市財(cái)局局長(zhǎng)張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車的撥款每輛車每年是2.5萬~3.5萬元。如果按節(jié)省1/4的比例計(jì)算，每輛公車年節(jié)省費(fèi)用在7000元以上。蘇志佳說，相信隨著汽油費(fèi)上漲，節(jié)省費(fèi)用會(huì)越來越多。據(jù)悉，目前GPS費(fèi)用成本預(yù)計(jì)每輛車3000元，財(cái)政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費(fèi)用，可以令該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。

　　蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會(huì)總結(jié)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市將嚴(yán)禁周末使用公車，如果公務(wù)員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)。蘇志佳說，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實(shí)需要用車，因公需要使用的可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告申請(qǐng)，如果公車私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費(fèi)用。蘇志佳表示，收費(fèi)不是隨隨便便象征性收費(fèi)，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)算進(jìn)去，費(fèi)用由財(cái)政局收取，采取收支兩條線管理，收取費(fèi)用將作為公車折舊等補(bǔ)償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀(jì)委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問題，將采用一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責(zé)任的辦法。對(duì)于單位監(jiān)管不嚴(yán)等問題，也會(huì)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處罰。

　　從技術(shù)上來說，采用衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)可以做到隨時(shí)查詢目標(biāo)車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標(biāo)車輛歷史軌跡等。通過這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。

　　廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國(guó)語學(xué)校黨委書記梁盛祥則表示，對(duì)公務(wù)車裝GPS以及周末封存絕對(duì)可行，但對(duì)于公車私用收費(fèi)的問題，則不太現(xiàn)實(shí)。梁盛祥認(rèn)為，防止公車私用，應(yīng)該從三個(gè)方面入手。首先是公開監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊(duì)伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車私用是不對(duì)的。

　　一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，"既然是公車，怎么能拿來私用呢，車輛折舊費(fèi)如何計(jì)算，出交通事故又如何賠償？"該政協(xié)委員表示，承認(rèn)公車私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車被用來進(jìn)行盈利性運(yùn)輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車周末私用收費(fèi)的方法操作難度較大，不好實(shí)施。付松山說，"怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計(jì)實(shí)行這個(gè)辦法，在管理上的成本將會(huì)比省下的資金更大"。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會(huì)更有效，比如警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因?yàn)闃?biāo)識(shí)很明顯。微博網(wǎng)友"省城既貧下中農(nóng)"則考慮得更細(xì)致"錢由哪個(gè)部門來收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費(fèi)到星期一依然是報(bào)銷？"

　　9、截至上世紀(jì)末期，中國(guó)約有350萬輛公務(wù)用車，每年消耗費(fèi)用約3,000億元，占行政成本的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)的軍費(fèi)開支，超過全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和。乘用汽車已成為中國(guó)政府采購中訂單最大、增長(zhǎng)最快的采購項(xiàng)目之一。根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2004年全國(guó)政府公務(wù)用車采購金額為500億元，2005年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購的財(cái)政支出預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3,000億元全國(guó)政府采購規(guī)模的近1/4；而在整個(gè)"八五"期間，5年購買公交車的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會(huì)必須遏制官僚主義、揮霍浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，而這些問題都集中地體現(xiàn)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會(huì)以后，遏制公車腐敗、大幅減縮公車車隊(duì)，應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。有學(xué)者認(rèn)為，這些年來有關(guān)部門一直將公車問題當(dāng)做反腐敗的問題來抓，但是很少有因?yàn)楣噯栴}被處理的官員，也沒有哪個(gè)官員因?yàn)楣噯栴}而喪失升遷的機(jī)會(huì)。"財(cái)政支出的決策權(quán)，基本上都掌握在政府部門手里，公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車的支出水平等，基本上都由用車者說了算。即使有一些紀(jì)律約束，基本上也是軟約束。貪污不受賄買公車，即使超標(biāo)準(zhǔn)，也沒有聽說過有人被處理。"學(xué)者A說。英國(guó)思想家洛克說："在一切情況的條件下，對(duì)于人們?yōu)E用職權(quán)的強(qiáng)力的真正糾正辦法，就是用強(qiáng)力對(duì)付強(qiáng)力。"公車泛濫的根源在于權(quán)力失控。公車改革要順利實(shí)行、落實(shí)到位，唯有約束住官員手中的權(quán)力。無疑，這需要政治決斷以及強(qiáng)力推動(dòng)--沒有這些釜底抽薪之舉，這一輪的公車改革，恐會(huì)成為下一輪腐敗的開始。