為了能助廣大參加重慶市公務(wù)員考試考生高效備考一臂之力，華圖編輯整理了2008年重慶市公務(wù)員錄用考試申論真題供廣大考生備考參考。同時(shí)由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，華圖提供的考試信息僅供參考，敬請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的正式信息為準(zhǔn)。
重慶市2008年面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員
《申論》試卷
一、注意事項(xiàng)
1．本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為90分鐘。
2．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請(qǐng)立即停止作答。
3．答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。
二、給定資料
材料1：到2030年，中國(guó)老年人口將達(dá)到3．51億，從2005年開(kāi)始，全國(guó)平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)3．28％，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?．66％的增長(zhǎng)速度。2005年底全國(guó)百分之一人口抽樣顯示，中國(guó)六十五歲以上人口逾一億人，占總?cè)丝跀?shù)的7．7％。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬(wàn)人，如果現(xiàn)行政策不變，社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來(lái)。要應(yīng)對(duì)2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金至少要達(dá)到25000億元。社?；鹦枰覈?guó)財(cái)政在未來(lái)20年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。此外，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋總?cè)丝诘?5％，97％的農(nóng)村人口沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3．2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3．6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1．9倍。
據(jù)調(diào)查，60以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。
材料2：“與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國(guó)農(nóng)村老齡化水平超過(guò)城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡問(wèn)題的壓力更為突出。”全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公的這一結(jié)論得自于2006年2月23日發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。
報(bào)告指出，根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的65．82％，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1．24個(gè)百分點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。
與城市相比，農(nóng)村老齡化帶來(lái)的壓力更大，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。同時(shí)，因?yàn)榇笈鄩涯炅魅氤鞘写蚬?，贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為難題，因此完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是今后的一項(xiàng)重要工作。
此外，報(bào)告還表明，我國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最早進(jìn)入人口老年型行列的上海和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。
材料3：2006年底，中國(guó)廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點(diǎn)燃山火，試圖求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他五年前就曾因縱火入獄，當(dāng)時(shí)剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監(jiān)獄的免費(fèi)食宿。
在黑龍江省雞西市麻山村有一對(duì)80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓?jiān)诖?，卻遭兒女棄養(yǎng)，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn)，而同住一村的兒女卻毫無(wú)察覺(jué)。
據(jù)對(duì)10401名60歲以上農(nóng)村老人進(jìn)行調(diào)查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45．3％，自己干農(nóng)活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年換不上一件新衣服，69％的老人無(wú)替換衣服，小病吃不起藥的占67％，大病住不起醫(yī)院的則高達(dá)86％。
統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)9000萬(wàn)農(nóng)村人口中90％享受不到社會(huì)保障。家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，快速老齡化對(duì)家庭養(yǎng)老已經(jīng)產(chǎn)生了巨大沖擊。
材料4：浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個(gè)農(nóng)村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn)，以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推開(kāi)覆蓋。
“星光計(jì)劃”將以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)，大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源，建設(shè)“星光老年之家”，保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務(wù)設(shè)施的活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。
浙江省民政廳3月27日公布的《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn)的通知》指出，年內(nèi)各試點(diǎn)村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”，向農(nóng)村老年人提供服務(wù)，并突出實(shí)用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務(wù)。在易災(zāi)地區(qū)，可以與“避災(zāi)工程”建設(shè)相結(jié)合兼顧減災(zāi)教育、避災(zāi)功能，重點(diǎn)提供老年教學(xué)、生活照料等服務(wù)。經(jīng)濟(jì)條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā)展住養(yǎng)、日托照料、上門(mén)服務(wù)、緊急援助等服務(wù)。
“星光計(jì)劃”不能給農(nóng)村增加新的負(fù)擔(dān)。浙江省民政廳要求各地利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級(jí)閑置學(xué)校和祠堂等資源，堅(jiān)持地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)投入為主。村級(jí)已建有敬老院、老年活動(dòng)中心的，可以改擴(kuò)建的方式，增加其服務(wù)功能。
浙江省是全國(guó)最先進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的省份之一。截至2006年底，全省60歲以上的老年人口達(dá)674萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4．55％，主要集中在農(nóng)村，達(dá)483萬(wàn)人。
材料5：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民政部原副部長(zhǎng)李寶庫(kù)在3月3日召開(kāi)的十屆全國(guó)政協(xié)五次會(huì)議上，提議將是否孝親敬老作為評(píng)價(jià)學(xué)生道德水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
哈爾濱市賓縣民和鄉(xiāng)立千村在開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)時(shí)成績(jī)顯著，被譽(yù)為“龍江人口文化第一村”。連日來(lái)，立千村結(jié)合鞏固“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)成果，開(kāi)展了“八榮八恥”學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹(shù)立健康文明、勤勞致富、誠(chéng)信友愛(ài)、遵紀(jì)守法的意識(shí)。
村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某，村民都說(shuō)，她可是孝敬老人的模范，要不是她，她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說(shuō)的老爺子，是劉某的大爺公公，年近八旬，身體多病。30多年來(lái)，劉某一直悉心照料著大爺公公，就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了，劉某和兒子、兒媳忙前忙后，買(mǎi)藥端水。劉某的兒媳劉小娣說(shuō)，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆?，F(xiàn)在，劉小娣3歲的小女兒也在家庭中耳濡目染，從小學(xué)著尊敬老人。媽媽給她買(mǎi)的好吃的，她總是想到奶奶和太爺爺。劉某說(shuō)，雖說(shuō)我們家經(jīng)濟(jì)條件不是太好，村民看到她如此孝敬老人，一家人生活得這么和睦，鄰居們和村干部總是給予他們無(wú)私的幫助，她自己也體會(huì)著鄰里互助的溫暖。
材料6：“百善孝為先，孝是德之本。”3月4日，在十屆全國(guó)政協(xié)五次會(huì)議的小組討論會(huì)間隙，李寶庫(kù)委員告訴記者，“敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是提高公民道德意識(shí)的重要途徑。”
曾任民政部副部長(zhǎng)、現(xiàn)在作為中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)的李寶庫(kù)對(duì)于弘揚(yáng)“孝文化”從來(lái)都是不遺余力的。在2005年全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，李寶庫(kù)便呼吁弘揚(yáng)孝道，建議把是否孝敬父母納入干部考核體系，并和全國(guó)政協(xié)委員敬一丹向大會(huì)提交了《構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施愛(ài)心護(hù)理工程》的提案，因“充滿人性化的關(guān)愛(ài)老人的提案”而被采訪“兩會(huì)”的記者評(píng)為“最令人感動(dòng)的提案”。
由于建議把弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)是否孝敬父母納入干部考核體系，李寶庫(kù)被人們稱為“孝官”。李寶庫(kù)把關(guān)注的目光投向了孩子。這一次，李寶庫(kù)委員的提案之一是把敬老故事列入中小學(xué)和幼兒教材。
在提案中，李寶庫(kù)提到：“中國(guó)自古重孝。孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華文化的瑰寶，是人倫道德的基石……在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，把孝的優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，不僅是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)光大，也是推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高公民的道德水平、緩解人口老齡化壓力的重要舉措。”
李寶庫(kù)認(rèn)為“弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個(gè)公民在兒時(shí)就樹(shù)立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”
材料7：“現(xiàn)在的問(wèn)題是，由于我國(guó)不得不長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)策，家庭形成了四個(gè)老年人、一對(duì)夫婦、一個(gè)孩子的‘四二一’的家庭結(jié)構(gòu)，由于人們愛(ài)幼的本能，特別是隔代更甚的規(guī)律，我們的孩子往往被嬌慣、溺愛(ài)。在這種環(huán)境中長(zhǎng)大的孩子，很容易成為以自我為中心、淡化親情回報(bào)、缺少社會(huì)責(zé)任感的人。”
材料8：《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)指出，和城市相比，解決農(nóng)村老齡化問(wèn)題的壓力更大。農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒(méi)有建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)將更加突出，而西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)9000萬(wàn)農(nóng)村老人中90％享受不到社會(huì)保障。
黑龍江省人大代表翟玉和自費(fèi)10萬(wàn)元完成了一項(xiàng)對(duì)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研。調(diào)研涉及全國(guó)31個(gè)省份10400位60歲以上的農(nóng)村老人，他們當(dāng)中45％獨(dú)居，其中5％一日三餐難保。被調(diào)查的老人中有69％只有一套換洗衣服，67％生病沒(méi)錢(qián)醫(yī)。
北京市中級(jí)人民法院提供的數(shù)字顯示，僅去年就有2000多名京郊農(nóng)民控告自己的子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)。而事實(shí)上，絕大多數(shù)老人并不愿意與不孝子女對(duì)簿公堂，畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。
“對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀中孝道和敬老觀念的重視是建設(shè)和諧社會(huì)所必需的。在中國(guó)人傳統(tǒng)的家庭觀念中，老年人一旦和子女分開(kāi)居住還會(huì)感覺(jué)‘被遺棄’。他們勞累了幾十年，晚年卻在孤單和貧病中掙扎。”翟玉和把農(nóng)村老人難養(yǎng)老的問(wèn)題提升到“在家不盡孝，為國(guó)難盡忠”的高度。
在今年3月向全國(guó)人大提交的一份報(bào)告中，翟玉和建議在相關(guān)法規(guī)中加大對(duì)體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關(guān)部門(mén)尚未針對(duì)他的建議采取直接措施，但他已經(jīng)從一些社會(huì)變化中看到曙光。
在一些城市，政府部門(mén)已經(jīng)將敬老的子女作為模范進(jìn)行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)會(huì)走訪他們的家庭、親友和鄰居，了解后備干部對(duì)待父母的情況，并將考察結(jié)果作為選拔的參考因素。一些學(xué)校也開(kāi)始注重傳統(tǒng)價(jià)值觀中的“孝道”。一些學(xué)前班會(huì)向孩子們教授尊敬師長(zhǎng)、善待父母等內(nèi)容；一些高校也將中國(guó)傳統(tǒng)文化列為必修課，使以“孝”為榮的民族傳統(tǒng)復(fù)歸。
三、申論要求
?。ㄒ唬┱?qǐng)概括給定資料反映的主要內(nèi)容，并簡(jiǎn)要提出政策性的建議，要求準(zhǔn)確全面，條理清晰，具有針對(duì)性可行性，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。（30分）
?。ǘ┱?qǐng)就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文，標(biāo)題自擬。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1200字以內(nèi)。（70分）
注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。
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