從今年開始,廣東從制度和程序上對(duì)公務(wù)員招考面試平臺(tái)進(jìn)行前置設(shè)計(jì),使面試的組織方式比以往有了很大變化。公務(wù)員主管部門反饋說(shuō),“大改革”基本杜絕了打招呼、遞條子的可能。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果也顯示,網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于“考試不公”的抱怨和投訴,比以往大大減少。
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統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2009年,廣東省招考錄用公務(wù)員9600多名,報(bào)考人數(shù)達(dá)到18.6萬(wàn)人,進(jìn)入面試的考生也達(dá)到2.2萬(wàn)人,均為歷年之最。如此龐大的考生隊(duì)伍,事關(guān)其前途命運(yùn),站在“面試”這道幾乎是“三進(jìn)一”的關(guān)口前,考生們難免惴惴不安———不擔(dān)心能力不行,最怕被莫名其妙地?cái)D了下來(lái)。
6月3日至7日,廣東2009年公務(wù)員招考面試進(jìn)行時(shí)。
“發(fā)揮不好的考生會(huì)擔(dān)心,發(fā)揮好的考生更加擔(dān)心。”省人事廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),作為面試的組織者來(lái)說(shuō),這種“集體的不安”迫切需要我們進(jìn)行大改革來(lái)完善面試制度,為考生創(chuàng)造公平公正的考試環(huán)境,創(chuàng)造能夠真正展示才能的平臺(tái)。分析今年的面試制度設(shè)計(jì),我們認(rèn)為做到了這一點(diǎn)。
對(duì)照廣東今年下發(fā)的《廣東省公務(wù)員錄用面試工作實(shí)施細(xì)則(試行)》可以發(fā)現(xiàn),所謂的“大改革”集中體現(xiàn)在三大制度設(shè)計(jì)上:集中統(tǒng)一組織,考官、考生“雙抽簽”制度、全方位封閉式管理。
統(tǒng)一組織面試打破關(guān)系網(wǎng)
先說(shuō)集中統(tǒng)一組織。
以往,公務(wù)員的面試工作多由招考單位自己組織,公務(wù)員主管部門進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
今年改革以后,面試工作由省級(jí)和地級(jí)以上市公務(wù)員主管部門集中統(tǒng)一組織,統(tǒng)一抽調(diào)和委派考官。省直機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用面試則由省委組織部、省人事廳集中統(tǒng)一組織,統(tǒng)一抽調(diào)和委派考官。全省在省直和21個(gè)地級(jí)以上市共設(shè)了22個(gè)面試考區(qū)。
省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這種統(tǒng)一組織能夠杜絕各種直接“伸手”,即使考生在報(bào)考單位有“關(guān)系”,也很難打上招呼。
招考單位與組織人事部門反映,這種做法對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種“解脫”,能夠集中精力按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選人。
“雙抽簽”規(guī)避暗箱操作風(fēng)險(xiǎn)
從個(gè)別面試不公正公平的情況來(lái)看,考官掌握考生的身份信息是不公正公平存在的基本條件。形象地說(shuō),就是接受了“委托”的考官知道出現(xiàn)在自己考場(chǎng)的考生是誰(shuí),知道誰(shuí)打過(guò)招呼,打分時(shí)自然就會(huì)高抬貴手。“雙抽簽”制度就是為了防止身份信息的泄露而設(shè)計(jì)的。
在當(dāng)天上午及下午面試前的45分鐘左右,考生、考官要面臨一次隨機(jī)抽簽。這包括同一面試組中的考生抽取自己的面試序號(hào),也包括該組的考生代表抽取本組的面試室。
考官同樣要抽簽。每個(gè)考官組的考官分為三類共9人,其中1名主考官,1名身份為“兩代表一委員”的考官,7名一般考官。抽簽按照這三個(gè)類別各自進(jìn)行,所有的考官前往哪個(gè)面試室,都由抽取的號(hào)碼隨機(jī)決定。
“這種隨機(jī)決定最大程度避免了打招呼的可能性。如果有人想要打招呼,可能需要招呼到所有的數(shù)十上百位考官,而且要讓這些考官能夠確定考生的身份,難度很大?！?/P>
封閉管理杜絕考題泄露
按照今年的面試日程,一共有5天的面試,以半天為一節(jié),每節(jié)都將從題庫(kù)中隨機(jī)抽取一套題目。因此,做好每一節(jié)的考題管理,是防止泄密的關(guān)鍵。根據(jù)省委組織部和省人事廳下發(fā)的文件,無(wú)論是出題人、考官、考生還是考場(chǎng)工作人員,都要接受封閉式的管理,以防止考題泄露、考生之間互相串題。
從廣州悅?cè)A大廈考場(chǎng)的情況來(lái)看,考生的候考室設(shè)在8樓,而面試室則設(shè)在其他樓層。整個(gè)面試期間要求考生關(guān)閉通訊工具并由工作人員統(tǒng)一保管。面試開始后由專人帶到面試室,考完后有專門的“候分室”等待成績(jī),就連上廁所都有專人跟著,嚴(yán)禁考完試的考生與候考考生進(jìn)行接觸。
在監(jiān)督檢查方面,今年的公務(wù)員考試采取了考場(chǎng)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查和三級(jí)聯(lián)動(dòng)等三項(xiàng)舉措。三級(jí)聯(lián)動(dòng)由當(dāng)?shù)厝耸戮帧⒄锌紗挝缓脱部急O(jiān)督員組成,全面了解各單位面試進(jìn)展情況。主考方還設(shè)立了舉報(bào)電話,受理考生和群眾的信訪、舉報(bào)。
省人事廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于違反紀(jì)律的面試考官和工作人員將給予行政處分。面試考官徇私舞弊、打人情分的,將被取消面試考官資格,以后不得參加面試工作。而考生違反紀(jì)律的,一經(jīng)查實(shí),即予取消面試資格,情節(jié)嚴(yán)重的,給予5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理。
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記者全程目擊面試
前日下午,本報(bào)記者來(lái)到設(shè)在廣州悅?cè)A大廈的廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員面試考場(chǎng)進(jìn)行全程“探秘”。一
13時(shí)30分,悅?cè)A大廈8樓“候考室”。百多位參加面試的考生陸續(xù)就座,所有通信設(shè)備都被要求關(guān)機(jī)并放到信封中,由考場(chǎng)工作人員用裝訂器封裝后統(tǒng)一保管。
13點(diǎn)50分,考生抽簽開始,這個(gè)時(shí)間是全省所有考點(diǎn)統(tǒng)一的。在“候考室”中的考生,按照?qǐng)?bào)考職位被分為9個(gè)組。主考方準(zhǔn)備了專門定制的9個(gè)抽簽箱,讓考生抽出自己的“代號(hào)”牌,抽到的“代號(hào)”被別在考生的左胸前,作為考生面試全過(guò)程中唯一的識(shí)別標(biāo)志,并被拍照留檔。而每個(gè)組排在最前一位的考生,還要代表全組抽取所確定的面試室。
14時(shí),考官抽簽開始。首先由主考官抽取面試室,接著是身份為“兩代表一委員”的考官抽簽,最后是一般考官抽簽。按照抽到的序號(hào),他們分別到各自面試室就座等待考生入場(chǎng)。此外,每個(gè)面試室還設(shè)一名監(jiān)督員。
14時(shí)30分,面試正式開始。各個(gè)組排在第一位的考生,被考場(chǎng)引導(dǎo)員帶到所抽中的考場(chǎng)。經(jīng)過(guò)20分鐘、4個(gè)問(wèn)題的對(duì)答,考生被要求離開考室前往“候分室”等待自己的成績(jī)。
15時(shí)35分左右,9個(gè)面試室中前三名考生都已經(jīng)結(jié)束考試?？紤]到考生前后出場(chǎng)的公平性,考官們待這三名考生面試完畢,再進(jìn)行平衡比較打分,由監(jiān)督員檢查后收取并交給在考場(chǎng)外等候的工作人員帶到“計(jì)分室”進(jìn)行計(jì)分。其后的考生將不再集中打分,而是以前三名考生為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接打分,同樣由監(jiān)督員收取交到“計(jì)分室”。
15時(shí)50分左右,“候分室”中已經(jīng)聚集了20多名考生,他們正在焦急地等待自己的分?jǐn)?shù)。按照計(jì)分的相關(guān)規(guī)定,“計(jì)分室”中的兩位計(jì)分員對(duì)考官打出的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算,按照百分制打出一個(gè)面試最終分,再由核分員進(jìn)行最終審核提交“考務(wù)室”負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),然后告知考生并由考生本人簽字確認(rèn)。考生拿到成績(jī)后立即離場(chǎng)。
當(dāng)晚,約有1/3的面試考生可以在廣東人事網(wǎng)上看到自己的名字,這也就意味著他們?nèi)〉昧巳雵w檢環(huán)節(jié)的資格。而沒(méi)有入圍的考生,也將可通過(guò)輸入考試密碼查詢自己筆試和面試的綜合成績(jī)。
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考官配備也防舞弊
考官是面試最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),他們的打分決定了千萬(wàn)考生的前途命運(yùn)。這樣的權(quán)力讓考官們始終處在防止舞弊的風(fēng)口浪尖。從今年的面試考官配備分析,一些新的做法降低了舞弊的可能。
省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從面試的具體配備來(lái)看,明顯的改革突破主要體現(xiàn)在三個(gè)首次上。
首次提高了面試考官組人員的基數(shù)。過(guò)去,廣東面試考官小組一般是5—7人。今年提高到9人,并以文件形式規(guī)范下來(lái)。“這有利于保證面試結(jié)果更加準(zhǔn)確,也增加了‘打招呼’的難度?！?/P>
首次吸納“兩代表一委員”擔(dān)任面試考官。以往,面試考官組主要由公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)的有關(guān)公務(wù)員擔(dān)任,但今年首次邀請(qǐng)具有面試考官資格的黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任考官。根據(jù)規(guī)定,每個(gè)面試考官組(每個(gè)面試室)至少有1名黨代表或人大代表或政協(xié)委員。主考方認(rèn)為,“兩代表一委員”由過(guò)去的場(chǎng)外監(jiān)督變成“場(chǎng)內(nèi)參政”,將大大提升面試工作的公信度。
首次推行面試考官異地交流。今年省直和全省各地級(jí)以上市的面試考官嚴(yán)格按照1/3比例異地交流,本地、招錄機(jī)關(guān)和異地互派的面試考官各占一定比例,不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去某一方面考官數(shù)量過(guò)大、影響評(píng)判導(dǎo)向的情況。
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當(dāng)事者說(shuō):
我很服氣
對(duì)于迥異于往年的面試組織,主考方、考官及考生都有著各自的感受。作為公務(wù)員主管部門的省委組織部、省人事廳認(rèn)為,雖然工作量相對(duì)較大,但嚴(yán)格的程序讓面試工作一下子變得“簡(jiǎn)單”起來(lái),沒(méi)有投訴、不需要善后,整體上考量甚至比以往輕松不少?！案鶕?jù)面試這些天的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于面試不公的投訴幾乎銷聲匿跡,各種網(wǎng)絡(luò)抱怨大大減少?！?/P>
說(shuō)到輕松,部分考官很有感觸。以往考官們有可能會(huì)帶著這樣那樣的“招呼”參加面試評(píng)分,在公正評(píng)分時(shí)可能會(huì)受到一定的人情干擾。而今年即使還有人事前打招呼,也可以坦白告知這是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。
考生的感覺(jué)更為直接。今年的考生在考場(chǎng)上沒(méi)有讓他們察覺(jué)到“不尋常的東西”。一位女考生因在考試中說(shuō)出自己身份而被取消面試資格,主考、監(jiān)督人員判斷這位考生是屬于情緒緊張的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò),但處罰結(jié)果無(wú)法改變。經(jīng)過(guò)反復(fù)地確認(rèn)和溝通,這位考生最終表示“我很服氣”,因?yàn)榭荚嚞F(xiàn)場(chǎng)有全程錄音監(jiān)控,凡是違紀(jì)的都一視同仁。
