7.多年來,政府為了提供廉價(jià)的水資源,水價(jià)低于供水成本。理論上水價(jià)的構(gòu)成本來應(yīng)該包括水資源本身價(jià)值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本,而且還包括污水處理的成本。實(shí)際上,目前我國的水價(jià)僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金)。所以從整體情況來看,城市水價(jià)低于成本價(jià)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,政府存在不同程度的“暗補(bǔ)”,但民眾并沒有真正地感受到補(bǔ)貼。
由于水價(jià)的提高,用水戶會(huì)更加重視節(jié)水,提高用水戶節(jié)水積極性。如果進(jìn)行此種操作,意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼,其主要獲益依賴于水市場。當(dāng)然,這個(gè)市場是政府調(diào)控下的水市場,并不是完全意義上的水市場。
2009年3月9日,水利部某負(fù)責(zé)同志表示,長期以來水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低,沒有反應(yīng)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重,水污染得不到有效地治理。因此,必須加快推進(jìn)水價(jià)改革,充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用。國家發(fā)改委價(jià)格司以為官員則表示,地方政府有自主上調(diào)水價(jià)的權(quán)利,不需要經(jīng)過國家發(fā)改委的審批,也不需要備案。但是從資源價(jià)格改革的目標(biāo)來看,今后包括水價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格改革肯定會(huì)加速推進(jìn),這一點(diǎn)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確做了要求。