12月3日上午，吉林省今年面向全國公開選拔產(chǎn)生的42位副廳級和4位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)江蘇省蘇州市委黨校，聆聽了一場關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來形勢的專題報(bào)告。未來兩天，他們還將考察當(dāng)?shù)囟嗉抑髽I(yè)，爾后返回本省，陸續(xù)到各自的新崗位走馬上任。
與此同時，地處中國西北的新疆維吾爾自治區(qū)，歷史上規(guī)模最大的一次廳級干部公選正進(jìn)入最后的考察階段。經(jīng)過筆試和面試，103人從1134名競爭者中脫穎而出，最終，將有34人成功踏上廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位。
一場面向社會公開選拔中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的行動正在中國各地陸續(xù)展開，涉及地域范圍之大、崗位職務(wù)之多，是以前未曾有過的。迄今，包括北京、浙江、陜西、湖南、江蘇、四川、江西、深圳、天津、海南、貴州、吉林、山東、新疆在內(nèi)的十幾個省(市、自治區(qū))，均已公開選拔副廳級以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，招考數(shù)量近400人。
對此，吉林省委組織部副部長莊嚴(yán)表示，長期以來，中國實(shí)行單純由組織任命中高級干部制度，干部考察范圍很局限，而公開選拔則使有能力的人脫穎而出，這正是公選的優(yōu)勢體現(xiàn)。
吉林省今年打破了身份限制，將大型企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)的管理人員及海外留學(xué)歸國人員納入報(bào)考范圍。最終，1889名符合條件者參加了筆試，除港澳臺和西藏外，其他省區(qū)市均有人員報(bào)考。
“只要符合報(bào)名條件，任何人都可以參加廳級干部選拔考試，這在以往不可想象。”剛成功當(dāng)選吉林省地方稅務(wù)局副局長的沈德生今年40歲，此前，他擔(dān)任吉林省遼源市地方稅務(wù)局局長職務(wù)。
回想起自己從6月26日報(bào)名，到11月9日收到公示信息這段時間的情形，沈德生很感慨：“競爭非常激烈，一路過來可謂‘過五關(guān)，斬六將’。筆試時的比例是37.8：1，最后一次差額選舉，比例仍高達(dá)2：1。”
目前，探索更公平公正的干部公選方式，正成為中國各地干部制度改革的目標(biāo)。浙江省在副廳級干部公選中引入電視直播，面試現(xiàn)場除了領(lǐng)導(dǎo)和專家外，還有群眾評委打分;山東省制定了“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督”選拔省直單位廳級干部的辦法。
在江蘇省常州市工作了22年的戴國洪今年經(jīng)公選成為江蘇省常熟理工學(xué)院副院長。他表示，最初報(bào)名時，自己信心并不足，因?yàn)橥谝黄鸶偁幍?0人中，還有不少他認(rèn)識的曾是他上級的領(lǐng)導(dǎo)。
但最終，在經(jīng)歷了一系列緊張的考試、考察和差額票決后，戴國洪勝出。對于參加本次公選，戴國洪用八個字做了總結(jié)：人崗相適，公開透明。
“整個過程媒體都進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，甚至連省委常委會差額票決最后的人選，都是在媒體監(jiān)督下進(jìn)行的。”經(jīng)過層層考核，最終以考試、考察“雙第一名”在吉林省公選中勝出的沈德生說：“公示結(jié)果出來那天，我回到原單位，所有同事都起立給我鼓掌，這讓我對今后的工作有了底氣。”
江蘇省南京市白下區(qū)委組織部長楊學(xué)忠認(rèn)為，全程公開、全程監(jiān)督，這正是公選的優(yōu)勢體現(xiàn)。楊學(xué)忠說：“目前政府官員的公信力偏低，公選加大了對中高層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的公信力，也增加了政治決策的民主參與度。”
年輕化、高學(xué)歷、高素質(zhì)正成為中國公選的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍現(xiàn)象。江蘇省今年產(chǎn)生的30名副廳級擬任人選中，有碩士以上學(xué)位的24名，占80%;有高級專業(yè)技術(shù)職稱的18名，占60%;45歲以下的占一半;北京市今年公選新任職的38名副廳級人員中，平均年齡41.2歲，其中13人具有博士學(xué)位，一半人具有碩士學(xué)位。
中共十七屆五中全會關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議提出，要進(jìn)一步深化人事制度改革。此間學(xué)者認(rèn)為，公開差額選拔是中國不斷深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，未來，公開差額選拔干部的職位會越來越高，將成為干部選拔的趨勢。
“公選干部級別的不斷提高是當(dāng)前中國社會的一大亮點(diǎn)”，吉林省社會科學(xué)院社會所副研究員黎韻說：“未來需繼續(xù)改善的，不僅是公選范圍的擴(kuò)大，更重要的是采取合理的方式選出工作能力真正強(qiáng)的官員。”
中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，較大面積公選中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，是中國領(lǐng)導(dǎo)官員選拔任命制度的改善。他說，近年來一系列的加強(qiáng)干部監(jiān)督、測評標(biāo)準(zhǔn)改革等，都是規(guī)范干部選用、深化人事體制改革的體現(xiàn)，也是中國組織工作取信于民的最好實(shí)踐。
