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對(duì)公務(wù)員處分條例的五點(diǎn)期待
2007-05-05 09:27  新華網(wǎng) 點(diǎn)擊: 載入中...




       《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò),將從2007年6月1日起施行。毫無(wú)疑問(wèn),這將是規(guī)范公務(wù)員行為,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高機(jī)關(guān)工作效率的一項(xiàng)重要舉措。作為一位公民,對(duì)條例的實(shí)施,有哪些期待呢? 
        第一,期待《條例》能夠有效限制和規(guī)范一把手的權(quán)力。一把手權(quán)力太大,一把手太專制,一把手太武斷,這已經(jīng)成為許多地區(qū)、許多部門問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要原因。由于一把手獨(dú)斷專行,權(quán)力失去監(jiān)督,以至于許多應(yīng)當(dāng)集體研究的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主協(xié)商的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)集體處理的事項(xiàng),都由一把手說(shuō)了算,一把手強(qiáng)行執(zhí)行,直接導(dǎo)致了權(quán)力失衡、決策失誤、組織失調(diào)。《條例》第十九條在這方面給予了明確規(guī)定,期待這一規(guī)定能夠有效限制一把手的權(quán)力和規(guī)范一把手使用權(quán)力。

        第二,期待《條例》有效解決部門利益最大化的問(wèn)題。部門利益至上,政府權(quán)力部門化,是機(jī)關(guān)作風(fēng)一個(gè)十分突出、十分嚴(yán)重的問(wèn)題。由于部門利益最大化,直接導(dǎo)致部門將行政權(quán)力變成了逐利的工具,變成了謀私的手段。從而,隨意設(shè)置權(quán)力門檻、擴(kuò)大權(quán)力范圍、分解權(quán)力結(jié)構(gòu)、放大用權(quán)手段,使程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)增多、審批分散、收費(fèi)增加,加重了基層、企業(yè)、群眾的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的作風(fēng)和辦事效率?!稐l例》第二十一條對(duì)這方面作出了明確規(guī)定,期待這一規(guī)定能夠取得成效。

        第三,期待《條例》能夠有效規(guī)范公務(wù)員的行為。說(shuō)實(shí)話,現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍真的是參差不齊,在一部分公務(wù)員身上,各種陋習(xí)很多,辦事拖拉、態(tài)度惡劣、行為不端、言談粗俗、道德敗壞、吃拿卡要、貪污受賄等,已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府和機(jī)關(guān)工作人員在群眾中的形象?;鶎?、企業(yè)、群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。應(yīng)該說(shuō),《條例》在這方面作出了許多規(guī)定,明確了許多這方面的“禁”。期待這些“禁”能夠有效遏制公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題,規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍的形象。

        第四,期待《條例》能夠有效改變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)問(wèn)題,一直是各級(jí)十分重視、十分強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題,但是,這又是一個(gè)說(shuō)了很多、效果卻不明顯的老大難問(wèn)題,如官僚主義、弄虛作假、玩忽職守、欺上瞞下、麻痹大意等。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是,對(duì)于機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)問(wèn)題,提要求的一般都是上級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),但是,上級(jí)又做得如何呢?下級(jí)、基層、企業(yè)到提要求的上級(jí)部門辦事,會(huì)是一種什么樣的結(jié)果呢?因此,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),關(guān)鍵在上面,關(guān)鍵在上級(jí),上級(jí)的工作作風(fēng)好了,上級(jí)的工作水平高了,下級(jí)想差也差不了,特別是那些權(quán)力垂直的部門。期待《條例》實(shí)施以后,機(jī)關(guān)作風(fēng)能有明顯改進(jìn)。

        第五,期待《條例》能夠有效推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能,這是改革的一項(xiàng)明確要求。但是,實(shí)際情況卻不盡如人意。目前的政府職能仍然很模糊,政府該做的沒(méi)有做好,不該做的卻到處在伸手。由于政府職能不清、職責(zé)不明對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也十分明顯,也直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,效率不高?!稐l例》沒(méi)有直接規(guī)定如何轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題,但所列舉的問(wèn)題,對(duì)公務(wù)員行為的規(guī)范,都屬轉(zhuǎn)變政府職能的范疇。因此,期待《條例》能夠有效推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,從而達(dá)到規(guī)范政府行為、提高政府運(yùn)行效率的目的。


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