2016年司法考試卷一三國(guó)法復(fù)習(xí):烏拉圭的反傾銷法
烏拉圭的反傾銷法是于1996年7月1日以總統(tǒng)令的形式頒布并實(shí)施的,共同制定該法律的部門(mén)有經(jīng)濟(jì)財(cái)政部、對(duì)外關(guān)系部、工業(yè)能源礦產(chǎn)部和畜牧農(nóng)業(yè)漁業(yè)部。
1994年12月13日,烏拉圭第16.671號(hào)法律通過(guò)了多邊貿(mào)易談判烏拉圭回合簽署的協(xié)議,該協(xié)議包括《1994年實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》,此協(xié)議是關(guān)于世界貿(mào)易組織各成員國(guó)在實(shí)施反傾銷措施中所應(yīng)遵守的規(guī)定。為了貫徹執(zhí)行上述法律和協(xié)議,為了使國(guó)家能采取有效措施抵制外國(guó)不公平的貿(mào)易行為,包括外國(guó)產(chǎn)品傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,烏拉圭制定了其反傾銷法。以下就該法的其本內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。
(一)負(fù)責(zé)執(zhí)行反傾銷法的機(jī)構(gòu)
烏拉圭負(fù)責(zé)執(zhí)行反傾銷法的機(jī)構(gòu)有以下四個(gè)部門(mén):
(1)權(quán)力機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)是否采取臨時(shí)措施和最終征收反傾銷稅及以后的復(fù)審和其延展作出決定。
(2)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部、外交部、畜牧農(nóng)業(yè)漁業(yè)部、工業(yè)能源礦業(yè)部聯(lián)合會(huì)議,對(duì)開(kāi)展調(diào)查、終止調(diào)查、接受承諾、啟動(dòng)對(duì)反傾銷稅或承諾的復(fù)審及其延展程序,以及結(jié)束調(diào)查而不征收反傾銷稅作出有關(guān)相應(yīng)的部際間決定。
(3)畜牧農(nóng)業(yè)漁業(yè)部農(nóng)業(yè)計(jì)劃政策署或工業(yè)能源礦業(yè)部國(guó)民工業(yè)督導(dǎo)處。作為調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu),根據(jù)被訴傾銷產(chǎn)品的性質(zhì),對(duì)自己分管的產(chǎn)品,按本法令的要求實(shí)施調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或根據(jù)情況做出適當(dāng)決定。
(4)咨詢委員會(huì)。該委員會(huì)是由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部、外交部、畜牧農(nóng)業(yè)漁業(yè)部、工業(yè)能源礦業(yè)部和計(jì)劃預(yù)算署各派出的一名代表組成,由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部代表任主席。他們的任務(wù)是向執(zhí)行機(jī)關(guān)和各部聯(lián)合會(huì)提出具有約束力的建議。
(二)傾銷的確定
外國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格迸人國(guó)內(nèi)市場(chǎng),包括臨時(shí)進(jìn)人安排,即被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。
正常價(jià)值為在正常的貿(mào)易條件下,出口國(guó)產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的可比價(jià)格。一般情況下,出口國(guó)的相同產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用于消費(fèi)的銷售量,只有達(dá)到該產(chǎn)品向?yàn)趵绲某隹诹康?%時(shí),才可足以用作確定其正常價(jià)值。除非能夠證明較低的比率(不足5%)亦可提供合理的比較。如果相同產(chǎn)品在出口國(guó)無(wú)一般貿(mào)易條件下的國(guó)內(nèi)銷售或銷量太低,則傾銷幅度可通過(guò)比較相同產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格,或該產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本,加上合理數(shù)量的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、一般成本及利潤(rùn)加以確定。
如果產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的國(guó)家且國(guó)內(nèi)價(jià)格主要是由國(guó)家確定的,則正常價(jià)值的確定基礎(chǔ)應(yīng)是:(a)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)的相同產(chǎn)品在本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)所實(shí)際支付的價(jià)格,該第三國(guó)亦可為烏拉圭自己。如無(wú)法以此確定,則:(b)其他合理的基礎(chǔ),包括相同產(chǎn)品在烏拉圭市場(chǎng)實(shí)際支付或應(yīng)付的價(jià)格(如需要,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整),另加上合理的利潤(rùn)幅度。
出口價(jià)格為出口到烏拉圭的產(chǎn)品實(shí)際支付或應(yīng)付的價(jià)格,但應(yīng)扣除實(shí)際支付且與有關(guān)銷售直接有關(guān)的稅收、折扣和減讓。如果因?yàn)槌隹谏毯瓦M(jìn)口商或第三方之間存在關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償安排,而沒(méi)有出口價(jià)格或出口價(jià)格不可靠,則出口價(jià)格可在下述基礎(chǔ)上確定:(a)進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給某一獨(dú)立買方的價(jià)格;或(b)如果末轉(zhuǎn)售給某一獨(dú)立買主或非以進(jìn)口條件轉(zhuǎn)售,則應(yīng)在某種合理基礎(chǔ)上確定。
出口價(jià)格和正常價(jià)值的比較應(yīng)當(dāng)公平。這種比較應(yīng)在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行,一般是在工廠交貨的水平上進(jìn)行。對(duì)有關(guān)的銷售比較應(yīng)盡可能在同一時(shí)期進(jìn)行。在比較時(shí),還應(yīng)對(duì)影響價(jià)格可比性的各種差異根據(jù)各自情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,包括銷售條件和條款、稅收、貿(mào)易水平、數(shù)量、物理特點(diǎn)及表明可能影響價(jià)格可比性的其他差異。如果上述因素出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,則應(yīng)采取措施確保已進(jìn)行過(guò)的調(diào)整不被重復(fù)進(jìn)行。