從2010年上半年北京公務(wù)員考試情況來看，申論難度在總體穩(wěn)定的前提下較往年略有增大，體現(xiàn)出北京公務(wù)員考試申論考試一些新走向。下文華圖將從考查的主題、材料、題型三個(gè)方面進(jìn)行具體分析。

　　一、主題和特定事實(shí)

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論考試緊扣民生問題選取了三個(gè)特定事實(shí)：保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障健康，這三個(gè)特定事實(shí)并非各自獨(dú)立，而是緊密聯(lián)系在一起的，它們體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本的核心。換言之，三個(gè)特定事實(shí)隱含的基本主題是科學(xué)發(fā)展。從這點(diǎn)上看，與國(guó)家公務(wù)員考試非常相似了。這說明國(guó)家公務(wù)員考試仍然是地方公務(wù)員考試的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　二、材料內(nèi)容和特點(diǎn)

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論共有10個(gè)材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。

　　材料1通過三個(gè)事例（一個(gè)是某市出現(xiàn)兒童鉛中毒現(xiàn)象，有關(guān)部門檢測(cè)出與化工廠排出的污染物有關(guān)，但又說其排污符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；一個(gè)是某市化工廠污染嚴(yán)重，政府雖然出臺(tái)一些辦法，但遲遲沒有落實(shí)；還有一個(gè)是群眾販賣會(huì)傳播病菌、污染環(huán)境的“洋垃圾”服裝，政府多次行動(dòng)，但群眾認(rèn)為這沒什么大不了，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法。）說明環(huán)境污染現(xiàn)象的表現(xiàn)：威脅人民身體健康，并暗示出三個(gè)原因：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、落后；政府執(zhí)行滯后；群眾的觀念存在誤區(qū)。

　　材料2通過兩個(gè)事例指出政府在環(huán)境污染方面存在的問題：一是為了追求經(jīng)濟(jì)效益犧牲環(huán)境，“企業(yè)污染，政府買單”；二是懲罰方式主要為行政處罰，處罰力度不夠。有些企業(yè)寧愿被調(diào)查、罰款，也不愿意停產(chǎn)。

　　材料3通過調(diào)查報(bào)告和一些事例說明環(huán)境污染危害人體健康的原因：我國(guó)關(guān)于環(huán)境污染的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還比較落后，而且只將生態(tài)環(huán)境、沒有將人民身體健康列入評(píng)估體系；以公害病的處理為例說明我國(guó)沒有相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)受害群眾的利益。

　　材料4通過具體事例說明保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。

　　材料5通過具體事例說明破壞生態(tài)環(huán)境會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響人類的健康。

　　材料6、7通過世界銀行的調(diào)查報(bào)告和某位著名體育教師的理論說明健康對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　材料8通過一些具體事例說明我國(guó)在群眾健身工作方面存在的問題：首先是通過測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)全民體質(zhì)素質(zhì)不高，肥胖、視力不好等問題廣泛存在，還存在地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次是公共體育設(shè)施和體育指導(dǎo)員數(shù)量不夠；再次是工商行政部門和體育管理部門在管理體育經(jīng)營(yíng)單位時(shí)職能交叉，不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

　　材料9列舉了我國(guó)在開展全民健身運(yùn)動(dòng)方面的一些措施：將8月8日定為“全民健身日”，廣泛普及全民健身知識(shí)；頒布《全民健身?xiàng)l例》，提供法律保障；將體育經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并通過體彩收益保證資金投入。

　　材料10介紹了《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景和要求。

　　通過上面的歸納，可以發(fā)現(xiàn)此次申論考試的材料內(nèi)容仍然沒有超出特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因、對(duì)策、意義四個(gè)方面，材料類型仍以事例型材料、數(shù)據(jù)型材料、觀點(diǎn)型材料為主。材料的邏輯性比較明顯，材料的信息含量也很豐富。

　　三、題型設(shè)計(jì)和分析

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論共設(shè)置了四道題：

　　第1題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　第2題： XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，宇數(shù)不超過300字。

　　第3題：依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　第4題：請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；2. 結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

　　可以看出，2010年上半年北京公務(wù)員考試申論題型變化不大，包括了概括題、策論題、分析題、寫作題這四大基本題型。在題目設(shè)計(jì)上也參考了國(guó)家公務(wù)員考試的出題形式。2010年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容綱要。

　　題目要求也很有針對(duì)性。這樣的好處是根據(jù)華圖講授的方法考生基本能通過閱讀理解找出答案要點(diǎn)，不會(huì)手足無措；難處在于考生之間不容易拉開差距，要想得高分除了會(huì)閱讀理解外，更需要會(huì)綜合分析，而這恰恰是很多考生的弱點(diǎn)。事實(shí)上，材料設(shè)置保護(hù)環(huán)境、保障健康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)三個(gè)主題緊密相連的特定事實(shí)，這就從根本上決定了需要綜合分析各試題。問題3最有代表性，抽取其核心，會(huì)發(fā)現(xiàn)它本質(zhì)上還是在考查表現(xiàn)。只要梳理出材料中各個(gè)問題的具體表現(xiàn)，略加整理，就能基本理清三者之間的關(guān)系。

　　通過上述分析可以看到，北京公務(wù)員考試與國(guó)家公務(wù)員考試的相似度越來越高，對(duì)考生綜合分析能力的考查比重增大，這也是整個(gè)公務(wù)員考試的總體趨勢(shì)。因此，在備考時(shí)應(yīng)該尤其注意結(jié)合黨和國(guó)家的基本方針政策（現(xiàn)階段主要是科學(xué)發(fā)展觀）培養(yǎng)全面性思維，從整體上對(duì)材料進(jìn)行綜合分析。