2011年政法干警民法學(xué)考試大綱中明確規(guī)定了考查內(nèi)容及考查比例，2011年的考查內(nèi)容是民法總論、物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)及婚繼法、民事責(zé)任，取消了往年考查的知識產(chǎn)權(quán)部分，新增了婚姻法，明確了五個(gè)部分所占的比例是20%。民事責(zé)任部分相對知識點(diǎn)較少，在這樣的考查比例下，意味著對民事責(zé)任的考查深度較深、考查難度較大，對這部分的備考，考生需在全面的基礎(chǔ)上掌握難點(diǎn)、突出重點(diǎn)。
民事責(zé)任是指是民事主體違反了民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，民事義務(wù)包括法定義務(wù)和約定義務(wù)，也包括積極義務(wù)和消極義務(wù)、作為義務(wù)和不作為義務(wù)。民事責(zé)任主要是由三個(gè)部分的內(nèi)容構(gòu)成，包括締約過失責(zé)任、違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任。
締約過失責(zé)任是指在合同成立前訂立合同的過程中，一方故意或者過失違反了基于誠實(shí)信用原則所應(yīng)負(fù)的先合同義務(wù)而致對方信賴?yán)鎿p失時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任。這部分內(nèi)容相對來說是比較簡單的，考生需要把握締約過失責(zé)任的概念、構(gòu)成條件、表現(xiàn)類型這三個(gè)知識點(diǎn)即可，不需要投入過多的時(shí)間。
違約責(zé)任，是指當(dāng)事人違反合同義務(wù)依法所要承擔(dān)的民事法律后果，這部分主要是結(jié)合合同法分論部分，特別是合同履行這個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行考查的，因此相對來說，考查難度不大，考生備考過程中主要掌握違約責(zé)任的類型：預(yù)期違約和實(shí)際違約，預(yù)期違約又稱先期違約，是指在合同履行期限到來之前，一方雖無正當(dāng)理由但明確表示其在履行期到來后將不履行合同，或者其行為表明在履行期到來后將不可能履行合同。實(shí)際違約是指在合同履行期限到來以后，當(dāng)事人不履行或不完全履行合同義務(wù)的行為。實(shí)際違約分為拒絕履行、遲延履行、不適當(dāng)履行、部分履行、其他不完全履行的行為。
侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，此部分內(nèi)容是民事責(zé)任的重中之重，在民法體系中，侵權(quán)責(zé)任是具有一定的獨(dú)立性的，另外，2010年《侵權(quán)責(zé)任法》的正式實(shí)施，也標(biāo)志著這部分內(nèi)容因涉及新的社會熱點(diǎn)、新的法律是命題人考查的熱點(diǎn)。
考生對這部分的復(fù)習(xí)會覺得此處知識難以理解、對法條難以記憶，很多考生對這部分的內(nèi)容選擇了放棄或者是死記硬背法條規(guī)定，這兩種做法都是不可取的。對這部分的知識，建議應(yīng)該從兩個(gè)方面入手，主要是把握侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則及特殊侵權(quán)的類型。
要能應(yīng)對這部分的考查，首先要掌握侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，歸責(zé)原則是指在行為人的行為致人損害時(shí)，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)責(zé)任。我國侵權(quán)行為的歸責(zé)原則主要包括過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則與公平責(zé)任原則。過錯(cuò)責(zé)任原則是指當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)是構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責(zé)原則。過錯(cuò)責(zé)任還延伸出過錯(cuò)推定的原則;過錯(cuò)推定原則是根據(jù)損害事實(shí)本身推定加害人有過錯(cuò)，并據(jù)此判定加害人承擔(dān)賠償責(zé)任的原則;無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指當(dāng)事人實(shí)施了加害行為，雖然其主觀上無過錯(cuò)，但根據(jù)法律規(guī)定仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則。
其次，要掌握的是特殊侵權(quán)的類型及其責(zé)任的承擔(dān)。在大綱中明確規(guī)定的12種特殊侵權(quán)類型中，重點(diǎn)掌握的是監(jiān)護(hù)人責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、動物飼養(yǎng)責(zé)任、建筑物責(zé)任及教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任這5種特殊形式，理解歸責(zé)原則是掌握特殊侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)。
另外，華圖教育輔導(dǎo)老師對此部分內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，對幾種特殊侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則進(jìn)行了分類(分類見文后所附內(nèi)容)，希望對考生備考給予幫助。
附：特殊侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則的分類：
一、無過錯(cuò)責(zé)任
(1)監(jiān)護(hù)人責(zé)任無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。
(2)職務(wù)侵權(quán)責(zé)任用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(3)污染環(huán)境責(zé)任因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(4)飼養(yǎng)動物致人損害的責(zé)任飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。
(5)機(jī)動車交通事故責(zé)任因租賃、借用等情形機(jī)動車所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任;機(jī)動車所有人對損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
二、過錯(cuò)推定責(zé)任
(1)物件致?lián)p責(zé)任建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(2)醫(yī)療損害責(zé)任患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)：(一)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定;(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料;(三)偽造、篡改或者銷毀病歷資料。
三、補(bǔ)充責(zé)任
(1)教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
(2)違反安全保障義務(wù)責(zé)任因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
(3)職務(wù)侵權(quán)責(zé)任勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
