1. 我國(guó)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況如何？存在什么問題？

　　2. 你怎樣看待我國(guó)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所存在的問題？我們應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施來(lái)解決這些問題？

　　一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及變化

　　1987年中國(guó)向世界發(fā)出了第一封電子郵件，標(biāo)志著我們邁入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。從1997年到2006年，不到10年間，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)從62萬(wàn)上升到1.11億，增加近180倍。

　　自2005年開始，一個(gè)陌生的名詞——“博客”頻頻進(jìn)入大眾的視野。許多網(wǎng)站推出博客頻道，展開博客大賽。2006年2月13日某知名女影星在新浪網(wǎng)博客的點(diǎn)擊量突破1000萬(wàn)。建博客、看博客的熱潮，在網(wǎng)民中持續(xù)升溫。“博客熱”從一個(gè)側(cè)面反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的新變化。

　　近年來(lái)，隨著一些新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)的面貌已是今非昔比。對(duì)此，有的學(xué)者作了這樣的概括：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，過去是互聯(lián)網(wǎng)1.0時(shí)代，表現(xiàn)為網(wǎng)民主要通過網(wǎng)站來(lái)獲取信息；現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代，表現(xiàn)為網(wǎng)民與網(wǎng)民之間平等交流，信息在網(wǎng)民之間自由發(fā)布、流通。打個(gè)比方說，過去的互聯(lián)網(wǎng)，就像大家共讀一本書，網(wǎng)民們只能圍著少數(shù)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)，從它們那里得到信息；現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，就像每人都自己寫書，然后互相換著看，每個(gè)網(wǎng)民都可以輕松擁有一個(gè)自己的“網(wǎng)站”，自主地發(fā)布信息。這樣的概括正確與否姑且不論，但它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新變化的描述確有合理之處。

　　概括來(lái)講，目前互聯(lián)網(wǎng)的新變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是博客的大行其道。博客英文為BLOG，說白了就是你在網(wǎng)上的一個(gè)日記本或私人空間，一切由你作主。每天用幾分鐘，寫下當(dāng)天值得記錄的人和事，發(fā)幾張對(duì)你來(lái)說有趣或值得紀(jì)念的照片，等等。任何一個(gè)網(wǎng)民，只需要幾分鐘時(shí)間就可以在網(wǎng)上建立完全屬于自己的博客，抒發(fā)自己的感受、看法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全球博客數(shù)量突破1億，中國(guó)博客數(shù)量有1600萬(wàn)，而預(yù)計(jì)2006年年底中國(guó)博客數(shù)量將達(dá)到6000萬(wàn)。

　　二是播客的出現(xiàn)。播客一般人可能不熟悉，但是你可以把它看做是博客的“升級(jí)版”。博客是自己寫東西，播客則是自己錄和拍東西。如果說博客是個(gè)人網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙，那么播客就是個(gè)人網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)和電視臺(tái)。由于提供的信息量大，播客很有代替博客的潛力。2006年我國(guó)播客數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到50萬(wàn)。

　　三是即時(shí)通訊的廣泛應(yīng)用。即時(shí)通訊是指網(wǎng)民之間通過相應(yīng)的軟件實(shí)現(xiàn)文字、聲音、視頻等信息的實(shí)時(shí)交流。它比傳送電子郵件所需時(shí)間更短，又比撥電話更節(jié)約、方便，是目前最方便的網(wǎng)絡(luò)通訊方式。大家熟悉的“QQ”、“MSN”等都是即時(shí)通訊軟件。只要擁有一個(gè)QQ號(hào)，就可以同親朋好友保持即時(shí)的聯(lián)系，十分方便迅捷。2005年我國(guó)即時(shí)通訊用戶達(dá)到8500萬(wàn)，并且以年均25%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今后幾年內(nèi)，即時(shí)通訊將會(huì)超過電子郵件，成為網(wǎng)民最廣泛使用的通訊手段。

　　四是對(duì)等聯(lián)網(wǎng)的使用。“對(duì)等互聯(lián)”聽上去特專業(yè)，但理解起來(lái)并不難。很多人叫它“P2P”，意思是“伙伴對(duì)伙伴”，也就是說，不通過網(wǎng)站，個(gè)人與個(gè)人之間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)的互傳共享，讓高速下載、海量下載成為現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)得到廣泛使用的下載軟件“電驢”、“電騾”和BT等，都屬于對(duì)等聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用。

　　五是RSS的嶄露頭角。RSS是一種閱讀器，目前還沒有統(tǒng)一的譯名，但并不妨礙我們?nèi)ナ褂盟?。形象地說，它像一個(gè)不知疲倦的郵遞員，不停地把我們訂閱的報(bào)刊送上門來(lái)。有了RSS，我們就可以自己訂閱感興趣的信息，不用一個(gè)網(wǎng)頁(yè)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)地去找了。而且一旦信息有了更新，它還會(huì)主動(dòng)提醒，再也不用我們反復(fù)刷新網(wǎng)頁(yè)了。

　　六是互聯(lián)網(wǎng)本身的“硬件”發(fā)生了很大變化。一個(gè)是“道更寬”了。幾年前，大多數(shù)網(wǎng)民使用的還是速度慢、不穩(wěn)定的電話撥號(hào)上網(wǎng)，而今各種寬帶迅速普及。2005年我國(guó)寬帶用戶已超過5300萬(wàn)。一個(gè)是從“有線”到“無(wú)線”。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)的發(fā)展，使人們可以擺脫線纜的糾纏，真正做到隨時(shí)隨地在線，互聯(lián)網(wǎng)成為隨身攜帶的工具。而且，互聯(lián)網(wǎng)本身也在更新?lián)Q代之中。我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程核心網(wǎng)(CERNET2)已經(jīng)正式開通，速度和容量都有巨大的提升：速度提高1000倍以上，傳輸一部電影不到一秒鐘；地址容量從2的32次方增加到2的128次方。有人戲言：世界上每一粒沙子將都會(huì)有一個(gè)IP地址！新技術(shù)的應(yīng)用，各種軟硬件的整合，使得互聯(lián)網(wǎng)的面貌不斷發(fā)生新的變化。而這些變化，又進(jìn)一步深刻地影響著我們的生活。

　　二、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的意義

　　2006年1月1日，“中華人民共和國(guó)中央人民政府”網(wǎng)站正式開通運(yùn)行。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上的一個(gè)大事。從此，普通公民可以與中央政府“零距離接觸”，標(biāo)志著政府上網(wǎng)進(jìn)入一個(gè)新階段。這從一個(gè)側(cè)面反映出互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們生活的影響之深。

　　現(xiàn)在，很難設(shè)想離開了互聯(lián)網(wǎng)，我們的生活會(huì)變得怎樣。雖然互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也就是十來(lái)年的時(shí)間，但它已經(jīng)與我們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式乃至于思維方式都緊密地融合在一起了。很多人了解信息，他們直接去新聞網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站；學(xué)習(xí)查資料也不用總?cè)D書館了，“百度”一下收獲就很大；嫌逛商場(chǎng)人多，可以去網(wǎng)上商城，價(jià)廉物美還送貨上門；什么水電費(fèi)、電話費(fèi)、煤氣費(fèi)，以前繳費(fèi)要排隊(duì)，現(xiàn)在鼠標(biāo)一點(diǎn)就輕松搞定；親朋好友就算遠(yuǎn)在大洋彼岸，也不用擔(dān)心高額電話費(fèi)，QQ、MSN隨時(shí)聊天，還可以視頻；寫寫博客、上傳自己錄制的音頻視頻，沒準(zhǔn)哪天還真能一舉成名呢……互聯(lián)網(wǎng)讓我們的生活更快捷方便，讓我們的一些夢(mèng)想更容易實(shí)現(xiàn)。

　　不單是個(gè)人，我們整個(gè)社會(huì)的方方面面，都已經(jīng)深深地打下了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的印記。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也成為反映社情民意的新途徑。2006年兩會(huì)期間，不少人大代表、政協(xié)委員開通自己的博客，與群眾進(jìn)行即時(shí)的溝通和交流；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，強(qiáng)調(diào)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)給政府工作提出了許多意見和建議，從中能夠感受到他們對(duì)政府的期待和鞭策。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題

　　互聯(lián)網(wǎng)讓我們看到的并不僅僅是笑臉，它更像是一柄雙刃劍，既可以給我們的生活帶來(lái)便捷與舒適，同樣也隱藏著各種各樣的無(wú)奈甚至陷阱。

　　一是網(wǎng)絡(luò)不文明行為令人生厭。只要是經(jīng)常上網(wǎng)的人，幾乎都會(huì)遭遇如垃圾郵件、強(qiáng)制彈出廣告等網(wǎng)絡(luò)不文明行為的侵?jǐn)_。這些騷擾行為看似小打小鬧，但實(shí)際上給我們帶來(lái)的損失并不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾郵件給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年造成的損失高達(dá)60.69億元人民幣。真是“不算不知道，一算嚇一跳”。有的人在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，散布虛假信息，混淆視聽；有的人在網(wǎng)絡(luò)聊天室相互謾罵，使網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣變得低俗；還有的人制作、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，盜用他人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，傳播他人隱私，讓廣大網(wǎng)民深惡痛絕。

　　二是黃色淫穢信息令人擔(dān)憂。黃色網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內(nèi)容，以極其不健康的手段污染著網(wǎng)絡(luò)空間。目前互聯(lián)網(wǎng)上色情網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)超過3.8億個(gè)。這些黃色網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)色情對(duì)青少年造成的危害尤為嚴(yán)重，一些青少年因受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的影響而走上犯罪的道路。

　　三是網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為令人氣憤。在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上交易迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)欺詐行為也日益增多。比如，近來(lái)網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)一些假網(wǎng)站，它們假冒中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的正規(guī)網(wǎng)站，通過騙取用戶賬號(hào)密碼而牟利，這種詐騙網(wǎng)站被稱為“釣魚”網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出案發(fā)數(shù)量與涉案金額大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　四是敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行思想文化滲透，實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。他們利用互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)中生有，以偏賅全，顛倒黑白，混淆是非，集中攻擊中國(guó)GCD的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊我國(guó)的新聞制度、司法制度，妄圖搞亂我們的社會(huì)，破壞我國(guó)的穩(wěn)定。

　　五是不法軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全破壞嚴(yán)重。

　　四、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的措施與對(duì)策

　　2006年4月，在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容毒害與后果”專題報(bào)告會(huì)上，5名正處于花季的失足少年，用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容對(duì)他們的毒害，深深震撼了在場(chǎng)的近300名網(wǎng)站高級(jí)主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示，一定要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，配合政府部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一場(chǎng)強(qiáng)調(diào)自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。

　　第一，加強(qiáng)監(jiān)管及立法。互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，使得世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)其不加引導(dǎo)、放任不管，區(qū)別只是方式和程度不同而已。號(hào)稱“自由之國(guó)”的美國(guó)，雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律，但卻通過完善的法律體系對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠(chéng)信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實(shí)的。在新加坡，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴(yán)格，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，要求內(nèi)容提供商履行對(duì)色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進(jìn)行過濾的義務(wù)，對(duì)黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴(yán)厲。當(dāng)然，如何真正做到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個(gè)世界性的難題。

　　目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多，居世界第二，并且還在快速增長(zhǎng)。對(duì)如此廣闊的虛擬空間進(jìn)行管理，確實(shí)是一個(gè)重大的考驗(yàn)。應(yīng)該說，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始，我國(guó)政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題，在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷的迅速發(fā)展中，使許多問題還難以很快得到解決。在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，最大的一個(gè)問題還是體制。近年來(lái)，中央適時(shí)提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標(biāo)，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，是要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。可喜的是，有些地方已在管理體制方面做了有益嘗試，成立了專門的網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)構(gòu)，加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

　　我國(guó)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)公約主要有：《文明上網(wǎng)自律公約》(2006年4月)；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約》(2005年9月)；關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》(2005年7月)；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》(2005年5月)；互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》(2005年3月)；非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(2005年3月)；互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》(2004年6月)；互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(2003年7月) ；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年12月)。

　　第二，在互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民中間，積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不文明行為，形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)人們從自身做起，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，始終把國(guó)家和公眾利益放在首位。加快互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，既做到有法可依，又加大執(zhí)法力度。

　　第三，要有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。“魔高一尺，道高一丈”，沒有技術(shù)的保障，管理往往也會(huì)落空。需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測(cè)技術(shù)、不良信息監(jiān)控過濾技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等的研究和開發(fā)，培養(yǎng)這方面的專門技術(shù)人才，以應(yīng)對(duì)技術(shù)不斷發(fā)展更新的需要，構(gòu)筑起有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。總之，只要我們高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，逐步建立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制，運(yùn)用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的管理方法，就一定能夠既大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，又保證其健康發(fā)展，從而使互聯(lián)網(wǎng)真正成為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的得力助手和良師益友。