昨日，昆明市2009年招錄公務(wù)員舉行面試，考場(chǎng)上出現(xiàn)的兩名旁聽市民成為最大亮點(diǎn)。因?yàn)榻衲暝撌惺状卧诿嬖嚟h(huán)節(jié)讓市民旁聽以增加其公開透明度。盡管此前面向全市招募，但僅有8名市民報(bào)名，而最終的兩名入圍者卻要擔(dān)當(dāng)20個(gè)考場(chǎng)的監(jiān)督職責(zé)。國(guó)家2010年公務(wù)員招錄在即，各地的公務(wù)員面試也在近期相繼展開，群眾旁聽是否可以杜絕招錄過(guò)程中的弊端？旁聽是否形式、走過(guò)場(chǎng)？

招募時(shí)間短是否走過(guò)場(chǎng)？

在昨天昆明市2009年公務(wù)員招錄面試考場(chǎng)上，除了考生考官之外，還有兩名群眾和8名人大代表、政協(xié)委員參與旁聽。兩名旁聽的群眾是如何選擇的？“我從不知道還能旁聽面試，如果早知道，一定報(bào)名”，昆明市民蔣峰前日接受采訪時(shí)已過(guò)了報(bào)名時(shí)間，令他追悔莫及。

10月9日，昆明人事網(wǎng)上公布了《昆明市2009年招錄公務(wù)員面試旁聽公告》，指明“自愿參加旁聽的公民，于10月12日前到市人事局公務(wù)員管理處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名”。而期間僅有8人申請(qǐng)。發(fā)布公告至截止報(bào)名僅3天，報(bào)名時(shí)間之短，是公務(wù)員管理處處長(zhǎng)吳俊認(rèn)為報(bào)名人數(shù)少的原因之一。而網(wǎng)上也有評(píng)論指出“昆明市人事局雖然早在9日就發(fā)出邀請(qǐng)，但報(bào)紙卻在11日才刊出新聞，大部分人報(bào)名的時(shí)間只有一天，這會(huì)讓很多感興趣的人沒(méi)法報(bào)名”。

而在鄰近的貴州省，遵義市申請(qǐng)旁聽的市民達(dá)到40人左右，“我們公布了一個(gè)月左右”，遵義市人事局錄用調(diào)配科科長(zhǎng)李智說(shuō)道。相比之下，昆明的報(bào)名時(shí)間為何如此之短？“公告時(shí)間無(wú)法延長(zhǎng)更久”，吳俊解釋說(shuō)，此次昆明公務(wù)員筆試成績(jī)10月10日才公布，按照程序，旁聽招募公告應(yīng)與面試名單同時(shí)公布。而10月16日即為面試，申請(qǐng)人員需篩選。同時(shí)，“增加群眾旁聽也是臨時(shí)決定的”，吳俊坦言，此前人事部門雖考慮設(shè)群眾旁聽，但卻未申請(qǐng)。而從遞交申請(qǐng)文件至審批通過(guò)僅用了半天時(shí)間，即“一決定就立刻發(fā)布了公告”。

旁聽人數(shù)少是否形式？

昆明人事局在公告中指出，凡具有昆明市戶籍、年齡在18周歲至60周歲，具有大專以上學(xué)歷、享有公民權(quán)、身體健康并具有完全民事能力的市民均可申請(qǐng)，但僅為社會(huì)提供兩個(gè)旁聽席位。而今年昆明將有1358名考生分20組參加面試，兩人無(wú)疑無(wú)法聽完所有考場(chǎng)。盡管昆明市人事局局長(zhǎng)范光華表示，旁聽群眾將采取抽簽形式?jīng)Q定旁聽考場(chǎng)，但其比例之少還是令人質(zhì)疑。

“今年只是試行，群眾只是代表，重點(diǎn)是表明人事部門的態(tài)度”，吳俊解釋說(shuō)，旁聽人數(shù)過(guò)多，也會(huì)給面試工作帶來(lái)困難，容易泄露試題，并影響考生發(fā)揮。另?yè)?jù)范光華介紹，今年申請(qǐng)旁聽的市民中大多為在校大學(xué)生，但人事部門將有針對(duì)性地選擇往屆已參加工作的畢業(yè)生參與旁聽，原因同樣是“擔(dān)心在校生認(rèn)識(shí)考生，泄露試題”，出于同樣原因，昆明也不允許媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。

相比昆明，已于去年就開始引入群眾旁聽環(huán)節(jié)的貴州遵義市要進(jìn)步許多。今年貴州在去年10人旁聽的基礎(chǔ)上增至20人，11月1日面試當(dāng)日分布于所有考場(chǎng)參與旁聽，而旁聽時(shí)間也由去年的兩小時(shí)增至面試全過(guò)程，并增加了媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，因?yàn)?ldquo;這些都是去年旁聽群眾反映的問(wèn)題”。“如果實(shí)行得好，我們明年也會(huì)考慮增加旁聽人數(shù)”，范光華表示。

“旁聽意義大于實(shí)際作用”

記者了解到，昆明此舉在全國(guó)并非首創(chuàng)。事實(shí)上，早在2005年，貴州省公務(wù)員招考面試就開始實(shí)行群眾旁聽。截至今年，重慶、吉林、甘肅、山東、廣東南海等省市區(qū)也相繼開展此環(huán)節(jié)。面試成績(jī)占公務(wù)員考試成績(jī)的25%-50%，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)又有較多主觀成分，增加群眾旁聽是否真的能夠?qū)γ嬖嚠a(chǎn)生作用？群眾的質(zhì)疑是否可以改變面試結(jié)果？

“肯定可以，因?yàn)橛辛巳罕娕月牨O(jiān)督，考官的心理就不一樣了”，吳俊認(rèn)為。這點(diǎn)李智深有體會(huì)。此前每年公務(wù)員招錄前，都會(huì)有多人拜托他“關(guān)照下”，而從去年遵義實(shí)行群眾旁聽以來(lái)，打招呼的人明顯減少，今年基本沒(méi)有，令他感慨“現(xiàn)有機(jī)制對(duì)于保障考試公平還是有效的”。

“有了社會(huì)聲音，更有利于監(jiān)督人事部門的公正性”，廣東省佛山市南海區(qū)人事局相關(guān)負(fù)責(zé)人招文鋒告訴記者，南海在2005年、2006年引入了家長(zhǎng)旁聽，公務(wù)員面試投訴數(shù)量減少了一半。

即使社會(huì)對(duì)昆明今年的旁聽制度眾說(shuō)紛紜，但在范光華看來(lái)，“引入群眾旁聽的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其實(shí)際作用”。他認(rèn)為，群眾的廣泛參與，普及了公務(wù)員選拔程序。與此同時(shí)，在讓社會(huì)監(jiān)督最大限度增加公務(wù)員招錄的公正、公開與透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)的同時(shí)，也有利于人事部門秉公執(zhí)政，有利于其更加規(guī)范辦公。例如遵義市，今年之所以增加群眾旁聽人數(shù)與實(shí)踐，就是因?yàn)槿ツ昱月犎罕姺从沉舜藛?wèn)題。