2月7日，重慶市公安局，新型的交巡警車隊(duì)整裝待發(fā)。當(dāng)日，重慶將交警與巡警合二為一，正式上路執(zhí)法。
自3月初開始，一份標(biāo)注“內(nèi)部·機(jī)密”的文件開始在重慶市公安局內(nèi)部傳達(dá)。文件的主旨內(nèi)容是，重慶市公安局所有處室，各個(gè)分局，交巡警支隊(duì)以及所轄區(qū)縣各分局派出所，從副科到副局的所有領(lǐng)導(dǎo)干部全部“就地免職，重新競(jìng)聘上崗”。
在重慶警方內(nèi)部，這被稱作是新一輪的“機(jī)構(gòu)改革”，其所涉及的范圍，涵蓋重慶市公安局所有在編人員以及絕大部分領(lǐng)導(dǎo)職位。重慶市公安局一位負(fù)責(zé)人證實(shí)，該機(jī)構(gòu)改革的確已經(jīng)啟動(dòng)，“現(xiàn)在處于報(bào)名階段，預(yù)計(jì)在4月中旬完成，目前尚未對(duì)外公開發(fā)布”。
這是自王立軍入主重慶市公安局以來(lái)又一“雷霆手筆”，亦為開全國(guó)先河之創(chuàng)舉。
此外，自年初以來(lái)，重慶市公安局市局部分主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)先期作出調(diào)整，刑警總隊(duì)、出入境管理處、公交分局等部門均大幅“改換門庭”。此番機(jī)構(gòu)改革，發(fā)軔于打黑后期，以上總總，外界觀察一致認(rèn)為，由打黑開始進(jìn)而引發(fā)的“重慶警界大換血”，至此進(jìn)入實(shí)際操作層面。
待崗崗位“數(shù)以千計(jì)”
大概在一個(gè)多月前，傅磊(化名)第一次聽(tīng)說(shuō)要機(jī)構(gòu)改革的消息，但并未引發(fā)足夠的重視。3月初的一天，市局統(tǒng)一下發(fā)了文件，除去各分局局長(zhǎng)跟政委等“市管干部”之外，其余從副科級(jí)開始到分局副局長(zhǎng)的干部，一律“就地免職，重新競(jìng)聘上崗”。
領(lǐng)導(dǎo)欄中，傅磊的身份標(biāo)注依然是“所長(zhǎng)”，但一切已經(jīng)變得與往昔不同。盡管仍履行著一個(gè)派出所所長(zhǎng)的所有職責(zé)，此刻他的身份卻是“臨時(shí)負(fù)責(zé)人”。從3月初開始，這一境遇為重慶市公安局所有從副科到副局級(jí)別的干部所人人面對(duì)。
上述重慶警方負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在所有涉及到的崗位都是處于“待崗”狀態(tài)。重慶所轄區(qū)縣40余個(gè)，警力大約2.3萬(wàn)余人，待崗的崗位“數(shù)以千計(jì)”。放眼全國(guó)，無(wú)論廣度還是力度，重慶此番做法均為全國(guó)所僅見(jiàn)。
“待崗”崗位面向重慶全市所有在職警察公開競(jìng)聘，按照規(guī)定，空缺的每個(gè)職位至少要有5人參與競(jìng)聘，每名警察同時(shí)可以競(jìng)聘兩個(gè)職位。為了防止出現(xiàn)冒名頂替或者一人多報(bào)的情況，重慶市局為每個(gè)人都準(zhǔn)備了專門的報(bào)名“口令”，一一對(duì)應(yīng)。
作為一名基層派出所所長(zhǎng)，傅磊自然在列。此前，他從基層開始，做警察已20余年。他說(shuō)，之前有一些領(lǐng)導(dǎo)，是轉(zhuǎn)業(yè)或者靠關(guān)系上去的，平時(shí)講話都講不完整，“根本就不能服眾”?，F(xiàn)在他決定競(jìng)聘主城區(qū)的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，“機(jī)會(huì)終于來(lái)了”。
重慶律師周立太透露，此前重慶市公安局人浮于事現(xiàn)象極為嚴(yán)重。據(jù)他說(shuō)，重慶市公安局大院原來(lái)就有幾千名警察，其中副處級(jí)以上的就有上千人。這些人上班后，往往都是拖地、喝茶、看報(bào)紙打發(fā)時(shí)日，一些人的業(yè)務(wù)能力很差，甚至連電腦都不會(huì)使用，年終總結(jié)都無(wú)法自己完成。
他說(shuō)，重慶今天的做法不是“拍腦袋”的舉措。實(shí)際上，王立軍調(diào)到重慶后，在打黑之前，就已經(jīng)對(duì)重慶公安局基層的工作情況做過(guò)詳細(xì)的調(diào)研，今天的做法，是一個(gè)有針對(duì)性的務(wù)實(shí)之舉。
與以往不同，這次并沒(méi)有給他們的正常工作帶來(lái)多大影響，因?yàn)椴恍枰獮檫@次的競(jìng)聘做專門的準(zhǔn)備，一名基層民警告訴記者，因這次考察的主要內(nèi)容是平時(shí)工作中積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，不是臨時(shí)可以抱佛腳的。
當(dāng)然，不同的崗位，對(duì)于應(yīng)聘者的學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷等也都有要求。例如，對(duì)于競(jìng)聘市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，必須具有基層的工作經(jīng)驗(yàn)，而從副科到副局，對(duì)年齡跟學(xué)歷都有不同的要求，有些崗位必須是本科或本科以上，有些則是大專。能力不再是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。工作能力與政治素養(yǎng)被放在了最重要的位置上。強(qiáng)調(diào)政治素養(yǎng)，主要在于，本次打黑中涉案的警察，其中不乏能力強(qiáng)者，如文強(qiáng)等曾是重慶公安系統(tǒng)的標(biāo)桿式人物。
同時(shí)，為了防止出現(xiàn)舞弊行為，重慶市公安局還成立了監(jiān)察小組，對(duì)整個(gè)改革進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊，一律嚴(yán)懲。對(duì)于參與打黑的警察，都會(huì)給予適當(dāng)?shù)募臃?，參與打黑的警察基本上都參與了競(jìng)聘崗位。
為了讓每個(gè)民警都知曉并參與其中，重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍規(guī)定文件在內(nèi)網(wǎng)傳閱后，每個(gè)科室要打印一份，讓看過(guò)的民警在上面簽字以表示看過(guò)。
基層民警表現(xiàn)出了極大的熱情，“以前升職靠的是關(guān)系，現(xiàn)在是有能力者居之，給了全市兩萬(wàn)多民警一個(gè)新的機(jī)會(huì)。”一名打黑專案組的基層民警對(duì)記者說(shuō)，本次，他參與競(jìng)聘一個(gè)交巡警負(fù)責(zé)人的崗位。
上述警方負(fù)責(zé)人也表示，在推行的過(guò)程之中，肯定會(huì)有阻力，我們也會(huì)具體地進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)在是初步的計(jì)劃做出來(lái)了，但是還需要逐步完善。“在打黑的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)很多質(zhì)疑的聲音，我們并不怕質(zhì)疑，我們也相信會(huì)有能力處理好這些問(wèn)題。”
