【社會(huì)問題的背景】

　　(1)如果來到阜寧縣城，在城南的白天鵝公園就可以找到“山寨悉尼歌劇院”。它其實(shí)是一個(gè)集餐飲、休閑、健身于一體的飯店，占地約200平方米，上下兩層，總建筑面積420平方米，其真實(shí)名稱為“天鵝港灣”。從公園內(nèi)天鵝湖北岸向南望去，其外形的確有些像澳大利亞的悉尼歌劇院。屋頂仿佛幾片荷花瓣向上翹起，又像豎立著的貝殼，也可以說像船帆。走進(jìn)大堂，里邊有一些裝潢較好的客廳、包間，還有茶座和觀光臺(tái)。

　　這個(gè)“山寨建筑”造價(jià)多少？據(jù)阜寧縣建設(shè)局局長宗光華介紹，整個(gè)白天鵝公園總投資5000萬元，這是阜寧城南新區(qū)建設(shè)的“重點(diǎn)民生項(xiàng)目”。公園北依阜寧中學(xué)，占地面積350畝，其中湖面135畝，公園建有天鵝港灣、生肖柱、觀光臺(tái)、音樂噴泉等30多個(gè)景點(diǎn)和1萬平方米的廣場。事實(shí)上，被網(wǎng)友稱為“山寨悉尼歌劇院”的“天鵝港灣”，只是其中一個(gè)景點(diǎn)，造價(jià)為110萬元。

　　宗光華解釋說，“天鵝港灣”景點(diǎn)設(shè)計(jì)的寓意主要有兩個(gè)方面：一是以揚(yáng)帆為主題，寓意阜寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活一帆風(fēng)順；二是以天鵝亮翅為主題，寓意阜寧的城市建設(shè)、人民生活更加美好。

　　另據(jù)“天鵝港灣”工作人員介紹，這一項(xiàng)目建設(shè)比“中華情”(“山寨中國館”)早，并不是網(wǎng)上質(zhì)疑的跟風(fēng)搞的“最新山寨建筑”。

　　此前，在上海世博會(huì)開幕之際，阜寧縣曾斥資打造一座“山寨中國館”，引起廣泛爭議。這個(gè)名為“中華情”的城市雕塑及其周圍廣場總耗資350萬元，占地8000平方米，外形與上海世博會(huì)的中國館相似。

　　針對阜寧“山寨中國館”，有些網(wǎng)民斥之為“嘩眾取寵、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?rdquo;。而當(dāng)?shù)匾恍└刹縿t表示，這么做是一種城市品牌營銷手段，能吸引大眾目光，方便招商引資。阜寧縣政府新聞辦就此公開回應(yīng)：“中央沒有禁止的，都是可以做的；建這個(gè)雕塑的目的是弘揚(yáng)世博文化精神，展示阜寧新形象。”

　　(2)在阜寧出現(xiàn)“山寨中國館”和“山寨悉尼歌劇院”之前，“山寨建筑”早已在一些地方頻頻現(xiàn)身。寧夏銀川的 “山寨天安門”，山西臨汾的 “山寨天壇”，安徽阜陽市潁泉區(qū)政府的“山寨美國白宮”，山西蒲縣的“山寨鳥巢”……從沿海到內(nèi)陸，從大城市到小城鎮(zhèn)，“山寨建筑”層出不窮，克隆模仿各顯神通。

　　針對網(wǎng)友對阜寧做法的指責(zé)，阜寧縣政府辦主任、新聞發(fā)言人李德平顯得很委屈，他解釋說：“阜寧是鹽城市僅有的兩個(gè)不靠海的縣之一，也是鹽城市唯一沒有高速公路的縣市。經(jīng)濟(jì)區(qū)位讓當(dāng)?shù)卣械角八从械膲毫?。興建"中華情"和"天鵝港灣"都有提升地方影響力的考慮，這有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾致富。”他和宗光華等當(dāng)?shù)夭糠指刹慷急硎荆?ldquo;我們對外界的批評(píng)感覺十分委屈，也實(shí)在想不明白”。

　　江蘇社科院院長宋林飛等專家表示，優(yōu)秀的標(biāo)志性建筑不但能提升城市形象，還能帶動(dòng)投資、商貿(mào)和旅游的發(fā)展。像埃及的金字塔、悉尼的歌劇院，這些經(jīng)典的建筑總能給人以美的享受，令人向往。相比之下，我們的一些城市熱衷于“傍名牌、仿經(jīng)典”，大搞“山寨建筑”，想的是張揚(yáng)美名，卻收獲了不少罵名，令人深思。

　　“不管出于什么考慮，這種缺乏創(chuàng)新、機(jī)械模仿的風(fēng)氣都是不宜提倡的。”有關(guān)專家說，一些地方“山寨建筑”屢屢出現(xiàn)，很有“以提高地方知名度為名，大行快出政績、快出形象之實(shí)”的意味。

　　事實(shí)上，“山寨建筑”只是一些地方“山寨產(chǎn)品”橫行的一種。近年來，“山寨手機(jī)”“山寨相機(jī)”“山寨節(jié)目”等層出不窮，值得引起足夠重視。

　　(3)針對“山寨項(xiàng)目”的是是非非，宋林飛等專家認(rèn)為，近幾年來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于國內(nèi)外考察活動(dòng)，看到發(fā)達(dá)地區(qū)干什么，就跟著模仿什么，先拍腦袋再拍胸脯，背離了因地制宜、科學(xué)發(fā)展的理念。

　　在阜寧白天鵝公園旁邊，等著接孩子放學(xué)的一些家長對縣里不斷克隆世界級(jí)的“山寨建筑”表示不解。市民陳先生說，自己下崗后每個(gè)月打工只有千元左右的收入，生活過得挺難。政府拿錢建沒用的“形象工程”，不如多做對低收入群眾有益的事。市民王先生說，政府的初衷也許是好的，但做法欠妥，標(biāo)志性建筑應(yīng)該征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?，把錢花在刀刃上。

　　對此，阜寧縣副縣長周正雄表示，政府的初衷是想把縣城建設(shè)好，“中華情”和“天鵝港灣”兩個(gè)建筑引起這么大爭議是始料不及的。他們也一直在思考，對阜寧來說，究竟什么風(fēng)格的建筑、多少造價(jià)的建筑，才是最合適的，才是老百姓歡迎的。

　　南京市社科院副院長陳如認(rèn)為，標(biāo)志性建筑就像一張亮麗的城市名片，應(yīng)廣泛征求民意，給群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。如果當(dāng)?shù)卣日髑笠幌旅褚猓苍S就不會(huì)出現(xiàn)“山寨建筑”這樣的爭議。

　　“一個(gè)地方發(fā)展的靈魂是開拓創(chuàng)新，而不是機(jī)械模仿。”陳如等專家表示，不倫不類的“山寨建筑”層次較低，不僅與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境不匹配，而且明顯有抄襲嫌疑。輿論質(zhì)疑是對地方政府的一種有益監(jiān)督，可以防止政府亂花錢，引導(dǎo)政府決策時(shí)更注重實(shí)際、更突出創(chuàng)新、更關(guān)切民生。

　　【核心對策】

　　(1)誠然，除了“山寨”、仿冒、抄襲等可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、會(huì)被法律禁止外，在城市的規(guī)劃、布局和建設(shè)等細(xì)節(jié)方面，確如阜寧縣政府新聞辦所言：“中央沒有禁止的，都是可以做的”。但一個(gè)城市的“標(biāo)志性建筑”除了應(yīng)當(dāng)更多地走群眾路線，集中民智、聽取民聲之外，人們更應(yīng)關(guān)注一個(gè)政府在一座城市乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的決策“導(dǎo)向”和行為“引領(lǐng)”作用。

　　(2)嚴(yán)格來說，戴斌老師認(rèn)為，政府可以建造大型的公共工程，但是政府打造“形象工程”應(yīng)該量力而行，考慮百姓感受，不能無視民意呼聲。從山寨“中國館”到山寨“悉尼歌劇院”，真是一次“山寨”不夠“雷”，還要“雷”兩次。這兩次，阜寧縣的“城建手筆”很大，但是讓人不解的是一個(gè)縣城真的需要花費(fèi)巨資打造一個(gè)又一個(gè)“山寨建筑”嗎？政府應(yīng)該明白，商人具備基本的經(jīng)濟(jì)理性，他們選擇投資地點(diǎn)時(shí)首要考慮的是，有沒有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、治安環(huán)境、用工環(huán)境和交通環(huán)境等等，而不是花里胡哨的面子工程。

　　同時(shí)，這些“花架子工程”能夠順利付諸實(shí)施，中宜教育戴斌老師認(rèn)為根源在于，決策者一權(quán)獨(dú)大，根本沒有聽取民意的習(xí)慣。而且打造形象工程并非一地獨(dú)有的風(fēng)景，隨意挪用公共經(jīng)費(fèi)，擅自打造形象工程的違規(guī)行為，除了媒體曝光、公眾譴責(zé)、事后叫停以外，決策者“違規(guī)成本”十分低廉。

　　(3)“山寨”終究與創(chuàng)意無關(guān)，更難以成為一個(gè)地方不斷進(jìn)步的真正動(dòng)力。城市的“標(biāo)志性建筑”其實(shí)就是一張“城市名片”，應(yīng)該反映城市的歷史文化，盡顯城市的精神風(fēng)貌，并且給人以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神力量。如果政府自身倡“山寨”，那我們的社會(huì)又怎么會(huì)有創(chuàng)意？因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步永遠(yuǎn)不可能建立在“山寨”的基礎(chǔ)上，也不可能靠著“山寨”之作去招商引資、奔向小康。唯有立足現(xiàn)實(shí)國情和本地實(shí)際，不斷改革與創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，才能為社會(huì)進(jìn)步注入動(dòng)力。所以，無論是在宏觀決策、政策導(dǎo)向，抑或是在具體工作中，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開拓、激勵(lì)創(chuàng)新，并且身體力行地做改革創(chuàng)新的推動(dòng)者、踐行者。唯其如此，才能使我們的社會(huì)充滿創(chuàng)意和活力，取得真正的發(fā)展和進(jìn)步。

　　(4)阜寧縣出現(xiàn)多次“山寨”成癮癥，“山寨建筑”背后折射出的是官員頭腦中扭曲的政績觀。名義上打著“民生”、“公共利益”的幌子，實(shí)則是“屁股決定腦袋”，不問計(jì)于民的大搞政績工程、形象工程，他們忽略了百姓的感受，更多的是發(fā)自內(nèi)心對權(quán)力的頂禮膜拜。當(dāng)建筑早已脫離了建筑學(xué)上的意義范疇，成為一種權(quán)力符號(hào)，作為了官員考核和升遷的物質(zhì)載體和參考時(shí)，興建“山寨版”建筑欲望的沖動(dòng)就會(huì)不斷復(fù)制繁衍。