選擇將非戶籍人口納入住房保障體系，無疑是在努力給他們一個(gè)可預(yù)期的生活，對(duì)于社會(huì)心態(tài)的理順、城市認(rèn)同感的涵養(yǎng)，大有裨益。
近日，北京通過的《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》規(guī)定，外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員，也納入公租房的供應(yīng)對(duì)象中。
公租房建設(shè)，是為解決“夾心層”的住房問題——買不起經(jīng)適房又不夠廉租房條件?？梢?，這一產(chǎn)品，并沒有天然附加上“只有本地人才能享受”的條件。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》中，明確規(guī)定，可將“有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍”。雖說此規(guī)定范圍是“有條件的地區(qū)”，并沒有強(qiáng)制性，但其中的政策導(dǎo)向卻是：公租房理應(yīng)向非戶籍人口敞開大門。
雖然公租房建設(shè)“誰投資、誰所有”，但政府仍然是這一重要民生工程的第一責(zé)任人。所以，對(duì)公租房的分配和管理，在很大程度上體現(xiàn)出地方政府對(duì)自身的定位：是為本地人服務(wù)，還是為所有在本地工作生活的人服務(wù)?非戶籍人口可申請(qǐng)公租房，無疑是在這個(gè)選擇題上，做出了明確且正確的回答。
更何況，將外來人口納入公租房保障范圍，還有直接的“溢出效應(yīng)”。正如李克強(qiáng)副總理所說，發(fā)展公租房“有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。無論是吸引人才、加強(qiáng)管理，還是提升城市開放度、和諧感，讓外來人口享受同等市民待遇，都是必然的路徑選擇。
近期，對(duì)駕校學(xué)員實(shí)施“限外令”的謠言傳布甚廣，謠言背后，實(shí)際上是很多工作生活在大型城市的非戶籍人口，對(duì)于未來的不安定感、對(duì)于政策的不確定感。這種心理，源于戶籍，更源于捆綁在戶籍上的各種公共政策。包括北京在內(nèi)的很多城市，選擇將非戶籍人口納入住房保障體系，無疑是在努力給他們一個(gè)可預(yù)期的生活，對(duì)于社會(huì)心態(tài)的理順、城市認(rèn)同感的涵養(yǎng)，大有裨益。
另一方面，對(duì)于外來人口，城市本來就應(yīng)該具有海納百川的胸襟。一個(gè)以建設(shè)“世界城市”為目標(biāo)的城市，不可能關(guān)上自己的城門，因?yàn)閼艏町惢┙o公共服務(wù)、差別化提供市民待遇。“我家大門常打開，開放懷抱等你。”如果學(xué)車受限、工作受限，甚至進(jìn)入圖書館、博物館都有不同，怎算“打開大門”“開放懷抱”?
“北漂”早已成為漢語新詞，這也正折射出在北京尋找機(jī)會(huì)、謀求發(fā)展的人群何其巨大。但愿更多類似“外來者可申請(qǐng)公租房”的政策，能惠及更多“北漂”人士，讓飄萍能扎下根、發(fā)出芽，闖出一片自己的天地。
