郭錦添（右一）和工作組的成員在辦公。

佛山桂城夏南一村前任村官被罷免

年輕人上臺(tái)欲施“新政”卻遭恐嚇追殺

幾天前，佛山桂城夏南一村剛剛通過(guò)了一則決議，起訴租用該村廠房面積最大的一家工廠。

領(lǐng)導(dǎo)這一行動(dòng)的，是一群二三十歲的年輕人。而他們的“村官”之路，則充滿了傳奇——罷免、上臺(tái)、新舊對(duì)立等字眼，伴隨著他們推行“新政”之路。

備受爭(zhēng)議的前任村官已被罷免，新村官郭錦添對(duì)過(guò)去十多年村級(jí)賬目的審計(jì)仍在進(jìn)行。然而，年輕的他和他的團(tuán)隊(duì)卻受到了外界的質(zhì)疑。此時(shí)此刻，夏南一村正處在一個(gè)敏感的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

可以想見(jiàn)的是，在未來(lái)的五到十年，像郭錦添這樣的年輕人會(huì)越來(lái)越多地走上中國(guó)鄉(xiāng)村的基層舞臺(tái)。他們?cè)谙哪弦淮宓膹恼?shí)踐，無(wú)疑透出了年輕一代的性格特質(zhì)和管理觀念，也給即將投身的同齡人提供著借鑒和啟示。

夏南一村外表看上去是很普通的珠三角鄉(xiāng)村。龐大的廠房像個(gè)巨大的機(jī)器，驅(qū)動(dòng)著村子的發(fā)展。

只有一點(diǎn)很特別。村口和河邊都掛著橫幅和標(biāo)語(yǔ)，墻上隱約看到公告的痕跡，顯示曾經(jīng)有不尋常之事。

起因

分紅低于附近村引不滿

夏南一村隸屬佛山市南海區(qū)桂城街道，下面有8條自然村。1994年，南海實(shí)行一村一社的模式，夏南一村也就成立了經(jīng)濟(jì)股份合作社，將所有土地整合在一起經(jīng)營(yíng)。

華叔（化名）是村里的老人，對(duì)村里的大小事情都很了解。他說(shuō)，夏南一村的收入中有相當(dāng)一部分靠出租土地給工廠收取租金，分紅對(duì)于不少家庭來(lái)說(shuō)，是一筆非常重要的收入。

夏南一村現(xiàn)任村委會(huì)主任郭錦添說(shuō)：“村里年收入在1000萬(wàn)元左右。”而附近經(jīng)濟(jì)搞得好、比我們小的村子，年收入都能到2000多萬(wàn)元。2008年是村里分紅數(shù)額最高的一年，“但人均也達(dá)不到2700元”，是附近村子里最差的一個(gè)。

村民們最關(guān)心分紅。心理落差讓人們開(kāi)始關(guān)心村里的事務(wù)，查賬了。

“十幾年的發(fā)展有目共睹。村民想弄清楚為什么分錢(qián)分這么少。”華叔說(shuō)，去年幾個(gè)村小組長(zhǎng)共同審計(jì)賬目，才發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——比如有的土地出租不要錢(qián)，有的租價(jià)太低等。

在一份舉報(bào)材料中，記者看到查賬的焦點(diǎn)主要集中在廠房出租、征地等事項(xiàng)上，矛頭直指時(shí)任村委會(huì)。材料中寫(xiě)到，前任村委主任沒(méi)有考慮物業(yè)出租與土地出租之間差額的情況，就擅自為租戶提前續(xù)租。如某飯店的合同2009年12月到期，但村委會(huì)按照原合同的價(jià)格早在2006年就提前續(xù)簽了長(zhǎng)達(dá)20年的合同。“以物業(yè)租用和土地租用的單價(jià)來(lái)比較，租金可翻倍，每年損失近20萬(wàn)元。”

讓人更關(guān)心的是租金本身。據(jù)調(diào)查，夏南一村土地發(fā)包的平均價(jià)格不高于3.5元/平方米，低于附近5~6元的平均價(jià)格。1996年定價(jià)是3.5元/平方米，到2009年仍然如此。其間，有村民想以5元/平方米的價(jià)格租用卻被拒絕。

此外，村民們查出的問(wèn)題還涉及工程腐敗、低價(jià)征地、挪占公款等。

開(kāi)始時(shí)，村民只是零星議論。后來(lái)，一群年輕人出現(xiàn)了，并引領(lǐng)了一連串讓人始料不及的行動(dòng)。

罷免

村民怒罷前村委主任

33歲的郭錦添是現(xiàn)任村委會(huì)主任。2009年5月4日前，他只是村里普通的年輕人，畢業(yè)后在外做工程。

2009年5月4日，剛好回村的郭錦添看到了村民拉起的橫幅，他開(kāi)始翻查各項(xiàng)法律、政策。“看了政策，再看村委的做法，覺(jué)得大相徑庭。”

2009年5月25日，當(dāng)時(shí)的村委會(huì)對(duì)村民的疑問(wèn)進(jìn)行了答辯。但村委會(huì)主任的態(tài)度“并不好”，惹怒村民。

事情沒(méi)有結(jié)束。每逢周三、周日，人們都會(huì)聚集在小河邊開(kāi)會(huì)。郭錦添常拿著“大聲公”給村民講各種政策。他沒(méi)什么華麗的演講技巧，“我只是希望說(shuō)出現(xiàn)在的狀況，有什么權(quán)力。”

5月，年輕人們開(kāi)始收集村民簽名，要求村委會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)；7月，他們希望當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任出面解釋。

“罷免”是在郭錦添向法律部門(mén)咨詢時(shí)偶然得知的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。

應(yīng)不應(yīng)該罷免？只罷村委會(huì)主任還是罷整個(gè)村委班子？郭錦添說(shuō)當(dāng)時(shí)村民的分歧很大。經(jīng)過(guò)多次磨合，他們選擇了一個(gè)折中的方案——只罷主任。“很多人認(rèn)為不一定能成功。”華叔等社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的老人很擔(dān)心。

2009年8月2日，夏南一村組織了一次大規(guī)模的簽名活動(dòng)，1306名村民同意提出罷免，占全村的74%。7天后，桂城街道同意了夏南一村的申請(qǐng)并選出選舉委員會(huì)。后來(lái)幫助郭錦添的年輕人幾乎都在其中。2009年9月3日，1612名村民投票同意罷免。十天后，郭錦添高票當(dāng)選為新一任村委會(huì)主任。

上任

八人工作組3個(gè)80后

當(dāng)選村委會(huì)主任，郭錦添有心理準(zhǔn)備，一個(gè)月前他就在公司放口風(fēng)。

面對(duì)月薪5000元的施工管理崗位和有些棘手的“村官”，郭錦添說(shuō)，當(dāng)村官相當(dāng)于給他另一個(gè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，帶來(lái)“人生價(jià)值的提高”。

黎灼森也放棄了讓人羨慕的工作。與郭錦添相比，他的付出更大。因?yàn)樗皇敲皂樀拇骞伲幵谝粋€(gè)略顯尷尬的位置。

“當(dāng)時(shí)選上的只有我一個(gè)人，村委會(huì)還是原班人馬。他們會(huì)不會(huì)配合？”出于這些擔(dān)心，夏南一村通過(guò)代表會(huì)議表決，聘請(qǐng)8人為輔助工作組成員。工作組中，郭錦添是1977年出生，還有3個(gè)80后，剩下的則是村里有威望的長(zhǎng)輩。

然而，“八人工作組”是在現(xiàn)有村委的基礎(chǔ)上再額外增設(shè)的機(jī)構(gòu)，職能實(shí)際上與村委有相當(dāng)大的重合，一開(kāi)始就注定會(huì)出現(xiàn)尷尬局面。

上任半年后，年輕人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到更多深層次的問(wèn)題。“我們最大的后盾是村民的支持。”

但村民的信賴(lài)也隨著時(shí)間推移有所動(dòng)搖。一位老村民讓孫子代筆在網(wǎng)上發(fā)帖，說(shuō)自己五十多歲的人生最大一件錯(cuò)事就是信錯(cuò)了郭錦添，稱(chēng)其通過(guò)工作組架空了現(xiàn)任村干部，只想著賣(mài)地，并且亂花村里的錢(qián)，分紅卻更少了。

爭(zhēng)議

新舊“勢(shì)力”矛盾乍現(xiàn)

“八人工作組”的尷尬日益顯現(xiàn)。“它并不是一個(gè)正式架構(gòu)”，就連在村委會(huì)遞送文件這種小事，郭錦添都常要自己下去，因?yàn)楣ぷ魅藛T不認(rèn)工作組。工作組與上級(jí)政府交涉，也很難得到承認(rèn)。

工作組成員8人，每人每月工資2000元，僅此村里每年要支出192000元。眼下協(xié)議已經(jīng)過(guò)期，他們是走是留？郭錦添也很頭疼。

“很多事實(shí)際上存在新舊勢(shì)力之間的矛盾。”郭錦添發(fā)現(xiàn)，很多存在問(wèn)題都直接指向現(xiàn)任村委委員。

雙方的矛盾一度讓工作組成員領(lǐng)工資都成了問(wèn)題。2009年12月31日，工作組成員陳就煊在向村委會(huì)成員詢問(wèn)為何不簽名支付工作組工資時(shí)，雙方產(chǎn)生口角，繼而有肢體沖突，最后不得不報(bào)警處理。

今年2月4日，村民們以超過(guò)半數(shù)的簽名要求提出對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)成員進(jìn)行罷免。4天后，一件讓所有人感到震驚的事情發(fā)生了。

血案

追查舊賬惹來(lái)追殺

即使過(guò)了很久，郭錦添頭上的疤痕仍然很深而且明顯。2月8日，上任4個(gè)半月的郭錦添在上班路上被人追砍險(xiǎn)些喪命。此前，他已經(jīng)收到了5條恐嚇短信。

郭錦添身上3件衣服被劈成了布條，背部傷口長(zhǎng)達(dá)十多厘米，頭上一處“V”字形傷口，左臂一處四五厘米的刀口，據(jù)本報(bào)當(dāng)時(shí)報(bào)道，三處刀口均可見(jiàn)骨。

事后，村民們將矛頭指向現(xiàn)任某兩名村委會(huì)成員，后者則發(fā)出聯(lián)合聲明表示郭錦添被斬案件與他們無(wú)關(guān)。3月24日，村民們通過(guò)媒體得知此案告破，涉案人員居然是夏南一黨支部副書(shū)記何永洪和治保隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬鏡洪。

“這是夏南一村有史以來(lái)第一回惡性事件。”一度人們傳說(shuō)郭錦添帶保鏢?，F(xiàn)在的郭錦添比初上任時(shí)低調(diào)、謹(jǐn)慎了些。

期許

制定村規(guī)政務(wù)公開(kāi)

村民新的罷免申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^。這意味著郭錦添要在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)下繼續(xù)他的村政實(shí)踐。“要干的事情很多，但困難很大。村里處于一個(gè)不安穩(wěn)的狀態(tài)。”

“我現(xiàn)在拿多少工資都不知道。”郭錦添有些無(wú)奈。春節(jié)后，街道批了一筆錢(qián)給村委會(huì)成員發(fā)工資。“這筆錢(qián)一般是按照業(yè)績(jī)乘以一定比例算總數(shù)，然后減去已經(jīng)發(fā)的工資。”郭錦添說(shuō)，他每個(gè)月能拿2000元，根據(jù)業(yè)績(jī)算，年收入應(yīng)在9萬(wàn)元左右，副主任8萬(wàn)元，村委會(huì)成員7萬(wàn)元。這引起一些村民的不滿，村里兩委會(huì)討論決定放棄一部分獎(jiǎng)金，至于具體多少，還要再組織討論。

盡管有各種謠言，華叔仍真誠(chéng)地相信這些“后生仔”。“他們有膽色，有正義感，是真心實(shí)意地想為大家辦事的。他們不會(huì)有什么其他目的。你想想，經(jīng)過(guò)這樣的事（指罷免），誰(shuí)上臺(tái)敢不好好干？”

現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的。官司還沒(méi)開(kāi)始打，想開(kāi)發(fā)的土地仍然沒(méi)收回使用權(quán)。“今年分紅要比去年少。去年的收入比2008年少140萬(wàn)元。”村民們最關(guān)心的就是分紅。如何說(shuō)服他們，是郭錦添和工作組最大的挑戰(zhàn)。

如今的郭錦添仍然撓頭，但已經(jīng)有了新的工作重點(diǎn)。他希望能熬過(guò)這段日子后有一個(gè)好班子，希望起草村規(guī)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。接下來(lái)，他還要轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)空地和空廠房進(jìn)行整理、出租，創(chuàng)造新的盈利點(diǎn)。（記者李穎）