“天大的福音”——有一位網(wǎng)友這樣評說一項惠農(nóng)新政策，欣喜之情溢于言表。
60歲以后養(yǎng)老金這項政策，簡言之，就是農(nóng)民60歲以后，也能享受國家養(yǎng)老金。人力資源和社會保障部副部長胡曉義４日透露了這個好消息。他解釋說，過去的“老農(nóng)保”主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。“新農(nóng)保”在支付結(jié)構(gòu)上的設計是兩部分：一部分是基礎養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。他表示，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。
農(nóng)民也可以領養(yǎng)老金了！這是縮小城鄉(xiāng)差別的必須之舉，是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。
中國有13億多人口，其中8億多是農(nóng)民。許許多多農(nóng)民的夢想，是“跳出農(nóng)門”。這是因為我國存在著較為嚴重的城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)差別里最根本的一條，就是農(nóng)民享有的社會保障水平遠遠低于城鎮(zhèn)居民。這又是導致許多社會問題和矛盾的根本原因。
舉兩個例子：其一，農(nóng)村的計劃生育工作開展起來一直很困難，而農(nóng)民超生又使得農(nóng)村負擔越來越重。其原因之一是因為農(nóng)民有根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”觀念。對此，我們不能簡單地批評農(nóng)民觀念落后。試想，如果農(nóng)民跟城里人一樣老有所養(yǎng)，這個觀念自然而然會淡化，計劃生育國策實施起來，也會容易得多吧？其二，數(shù)以億計的農(nóng)民涌到城里打工，其中有相當一部分農(nóng)民是盲目地離鄉(xiāng)背井。這又是為什么呢？除了農(nóng)民向往都市文明、想多掙錢之外，恐怕也因為農(nóng)民一旦找到了正規(guī)工作，就能享有比農(nóng)村好得多的社會保障。試想，如果農(nóng)民也享有穩(wěn)定的醫(yī)療、養(yǎng)老保障，安心務農(nóng)的人，就會多一些吧？
當然，農(nóng)民享受國家養(yǎng)老金的重要意義，遠不止這兩條。在國際金融危機仍未消退的背景下，解決了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，一定可以在相當程度上提升農(nóng)民的消費信心和消費欲望。農(nóng)民原本存在銀行里準備養(yǎng)老的錢，會有一些流向市場。
中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中強調(diào)指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展成果，又怎么能缺了農(nóng)民？改革開放30多年，巨大的成就有目共睹，國力顯著增強，人民生活水平也有很大程度的提高。但是，從總體看，農(nóng)村的進步要小于城市，農(nóng)民生活水平的提高幅度要小于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入的差距依然在擴大。城鄉(xiāng)在享受基本公共品待遇方面的改革顯然不平衡，教育、醫(yī)療和社會保障等方面的差距非常明顯。在國家財力許可的條件下，理應依靠國家財政來縮小這方面的差距。農(nóng)村“暗補”了城市這么久，城市反哺農(nóng)村，理所應當。十幾年前，全國的財政收入才幾千億元，現(xiàn)在有6萬多億元，國家財政已經(jīng)有實力逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老問題。
幾千年來，中國農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”。今天，這個傳統(tǒng)要改了！政策已定，接下來的任務是，把好政策落實好、實施好。
農(nóng)民60歲后可享受國家養(yǎng)老金
人保部同時透露，目前約有300萬大學生未就業(yè)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增110元
“中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義在8月4日舉行的新聞發(fā)布會上分析新舊農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（農(nóng)保）的區(qū)別的時候這樣說道。這次新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部還就記者提出的為何“上下班遇車禍不列入工傷”等問題作出了解釋。
關于新農(nóng)保問題，胡曉義說，過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。
他表示，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。
胡曉義解釋說，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設計是兩部分：一部分是基礎養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。
記者了解到，6月24日召開的國務院常務會議上，國務院表示，2009年中國將在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。據(jù)悉，試點地區(qū)的基礎養(yǎng)老金大約每年55元起步。但區(qū)域不同，中央財政補助所占比例也不同，在東部地區(qū)占比是20％，中部占比是60％，西部占比是80％。
據(jù)介紹，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點將在10月1日前啟動，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)保”。
今年退休人員月均養(yǎng)老金達1200元
4日上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，今年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1200元，月人均增加110元。
胡曉義說，今年1-6月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，繼續(xù)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到位，調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1200元，月人均增加110元。
6月底，全國失業(yè)保險金領取人數(shù)257萬人，失業(yè)保險基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國共支付三項社會保險待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。
今年超過12億人將享基本醫(yī)保
胡曉義表示，今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。
胡曉義介紹，新醫(yī)改方案今年三月上旬公布以來，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達到了3億3600多萬人，參加新農(nóng)合的已經(jīng)達到了8億3000萬人，加起來已經(jīng)超過了11億6000萬人。今年確定的目標是城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數(shù)要達到3億9000萬人，加上新農(nóng)合的8億多人，整體上今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。
春節(jié)后95%的農(nóng)民工回城就業(yè)
胡曉義還介紹，今年春節(jié)以后，有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè)，剩下的還有5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長王亞棟介紹，為了做好受金融危機影響的農(nóng)民工就業(yè)的工作，在春節(jié)前后我們?nèi)肆Y源和社會保障部會同國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的就業(yè)情況做了一次調(diào)研，總的情況是：到2008年底，全國農(nóng)民工就業(yè)的總量是2.25億人，其中外出農(nóng)民工是1.4億。2009年春節(jié)前，大概有50%返鄉(xiāng)，有7000萬人，其中的1800萬人需要解決就業(yè)問題。春節(jié)以后，有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè)，剩下的還有5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
解讀
統(tǒng)一養(yǎng)老保險需解決三大問題
據(jù)胡曉義透露，要實現(xiàn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，尚需解決三大技術問題。
據(jù)胡曉義介紹，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已經(jīng)在今年春天公開征求意見，他們掌握的情況是社會各界普遍表示贊同。他們之所以要等待或者是準備得更充分再正式出臺實施，是因為有很多的技術準備工作要做。比如說，參保人的參保繳費記錄必須是清晰的，無論記錄格式是紙質(zhì)的還是電子的，全國要統(tǒng)一，否則就沒有辦法在全國流動。這件事說來是一個技術問題，但是我們二十幾年前從各縣開始搞統(tǒng)籌，形成了制度分割的既有格局，現(xiàn)在要徹底改變這種情況，還是需要費一些氣力的。
第二個需要做的重點工作，必須要讓資金能夠轉(zhuǎn)移，這需要重新設計一些轉(zhuǎn)出賬戶和轉(zhuǎn)入賬戶，以保證資金在轉(zhuǎn)移過程中的安全和準確。
第三個需要完善的就是在轉(zhuǎn)移之后，必須保證參保人在最后領取待遇的時候，能夠把他在各地就業(yè)積累的養(yǎng)老保險權益累計計算，這種累計計算的公式和地區(qū)之間的相互認可，也是一項很復雜的工作。最后就是，如果參保人員在流動過程當中一時找不到工作，我們現(xiàn)在采取的辦法就是在原就業(yè)地把他的賬戶封存，當他找到工作，找到接續(xù)的地點之后，通過各種方法把資金和權益記錄轉(zhuǎn)移過去。
509億解決企業(yè)退休困難戶醫(yī)保
胡曉義介紹，中央財政還安排了429億元專項補助資金，用于解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群體參加醫(yī)保的問題。加上去年已經(jīng)安排的80億，一共安排了509億資金解決歷史遺留問題。在擴大覆蓋面的同時，國務院還決定提高醫(yī)療保障水平，要求職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以及新農(nóng)合，都要在現(xiàn)有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。
釋疑
上下班遇交通事故為何不算工傷
對于“上下班途中遭遇機動車交通事故不再列入工傷范圍”的疑問，胡曉義做出了解答。他表示，2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道，而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義表示，關于上下班途中的機動車事故是否列入工傷認定范圍的問題，提出這一修改動議的背景是，在2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道。
而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義介紹，這次工傷保險條例的修改相對于2003年工傷保險條例有很多新的亮點。
聲音
還有30%大學畢業(yè)生需要就業(yè)
胡曉義透露，七月初大學畢業(yè)生就業(yè)率為68%，還有30%的大學畢業(yè)生需要就業(yè)。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長王亞棟介紹，現(xiàn)在中國的就業(yè)形勢仍然非常嚴峻，下半年，七月初大學畢業(yè)生就業(yè)率為68%，還有30%的大學畢業(yè)生需要就業(yè)，加上去年以來沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學生，大概還有300萬人。
國企負責人薪酬應市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管結(jié)合
胡曉義稱，規(guī)范國企負責人薪酬將遵循五個原則。據(jù)胡曉義介紹，這五個原則是：第一，市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，不能錯位；第二，激勵功能和約束機制相統(tǒng)一，不能偏廢；第三，短期的激勵和長期的激勵相兼顧，不能近視；第四，高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協(xié)調(diào)，不能懸殊；第五，完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務消費等相配套，不能單一。
“開胸驗肺”事件雇主太冷漠
就河南的農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件，胡曉義表示，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規(guī)受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
胡曉義說，關于“張海超事件”，首先無論是用人單位還是相關機構(gòu)，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規(guī)受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
不應將乙肝體檢作為就業(yè)準入限制
胡曉義還表示，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業(yè)準入限制。胡曉義說，在就業(yè)領域，關于反對任何就業(yè)歧視，相關法律都有明確的規(guī)定?！毒蜆I(yè)促進法》和《勞動法》都規(guī)定，禁止一切的性別、民族、種族等各類歧視。在就業(yè)領域，只要不會對公眾構(gòu)成危害，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業(yè)準入的限制。
