今年9月19日開始的臺灣公務(wù)人員(即公務(wù)員)考試將首度加考與兩岸相關(guān)的科目，要求新進(jìn)人員要同時(shí)具備原屬“部會”業(yè)務(wù)及大陸事務(wù)專長。大陸民法等主要法律成為臺公務(wù)員高等考試第二級必考科目

近年來，島內(nèi)對有金飯碗之稱的公務(wù)人員(即公務(wù)員)又開始熱衷，報(bào)考人數(shù)增多，競爭也越來越激烈。2009年的臺灣公務(wù)人員考試報(bào)名人數(shù)暴增為9.3萬多人，增幅達(dá)75%，創(chuàng)歷年新高。尤其是9月份公務(wù)人員考試首設(shè)兩岸組，設(shè)置崗位人數(shù)僅為22個(gè)，已吸引1600多人報(bào)考，錄取率只有1.4%。其中以“教育行政兩岸組”競爭最激烈，231人爭取2個(gè)名額，錄取率僅約0.9%。   

首次增設(shè)兩岸組別

關(guān)于涉及兩岸的考試內(nèi)容，臺“考選部”經(jīng)過與各用人單位研商后，已設(shè)計(jì)出三套考試科目，考試內(nèi)容包括兩岸關(guān)系相關(guān)法律及其施行細(xì)則、大陸的民法等，供用人單位從三套考試組合中去選擇

臺灣公務(wù)人員(即公務(wù)員)高等考試一級暨二級考試第一試9月19日至20日將在臺北市登場。不同以往的是，這是高等考試二級增設(shè)兩岸組后的首次考試。

臺“考試院”4月16日通過公務(wù)人員高等考試二級考試規(guī)則修正案，將在包括一般行政、戶政、文化行政、教育行政、新聞、司法行政、經(jīng)建行政、農(nóng)業(yè)行政、漁業(yè)行政、衛(wèi)生行政等十項(xiàng)相關(guān)考試類科增設(shè)兩岸組，使新進(jìn)人員同時(shí)具備原屬業(yè)務(wù)專長及大陸事務(wù)專長。“考選部”表示，目前要全面加考大陸法規(guī)的可能性不高，現(xiàn)階段只針對公務(wù)人員高等考試的二級考試應(yīng)考科目。

9月份的臺灣公務(wù)人員考試中，需要大陸事務(wù)專業(yè)人才的機(jī)關(guān)單位包括“內(nèi)政部”、“農(nóng)委會”、“交通部”、“陸委會”、“衛(wèi)生署”、“移民署”、“境管局”、“警政署”等，考試專業(yè)科目分別有大陸政策與兩岸關(guān)系、兩岸民事法律比較、兩岸教育制度及政策之比較、兩岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、兩岸高教與科技發(fā)展研究、兩岸農(nóng)業(yè)交流與問題研究、兩岸漁業(yè)交流與問題研究、兩岸衛(wèi)生政策研究等科目。命題大綱內(nèi)容也包羅萬象。如一般行政“經(jīng)貿(mào)兩岸”組，要考“兩岸經(jīng)濟(jì)交流與整合”，緊跟目前“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)”熱門話題；一般行政“兩岸民族類組”，還要考“中華民族形成”等內(nèi)容。

大陸事務(wù)人才急缺

隨著兩岸互動頻繁，相關(guān)“部會”對大陸事務(wù)專業(yè)人才需求迫切，陸續(xù)有用人單位向臺“考試院考選部”反映機(jī)關(guān)內(nèi)缺乏通曉大陸法規(guī)及大陸事務(wù)的人才，已造成業(yè)務(wù)推動的困擾

當(dāng)前，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，經(jīng)貿(mào)交流和人員往來的層次逐步提高，正在向深層次、專業(yè)化、合作型發(fā)展。去年6月，海協(xié)會與海基會在北京恢復(fù)了中斷近10年的兩會商談，并成功地簽署了《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》、《海峽兩岸包機(jī)會談紀(jì)要》兩項(xiàng)協(xié)議，開啟了兩岸談判的歷史新頁。11月4日，舉世矚目的第二次“陳江會談”在臺北成功舉行，并簽署對兩岸交流有重要影響的《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》四項(xiàng)協(xié)議。今年4月26日第三次“陳江會談”簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等三項(xiàng)協(xié)議，并就陸資赴臺達(dá)成共識。隨著這些協(xié)議和共識的落實(shí)，海峽兩岸基本實(shí)現(xiàn)全面、直接“三通”———直接通郵、直接通航、直接通商。就兩岸人員交流來說，自去年大陸居民赴臺旅游實(shí)施之后，兩岸旅游業(yè)界在已形成的旅游合作機(jī)制基礎(chǔ)上，互動情況良好，交流頻繁。臺“陸委會”統(tǒng)計(jì)，截至6月底，大陸居民赴臺旅游人數(shù)已超過30萬人次。就兩岸經(jīng)貿(mào)交流來說，2008年兩岸貿(mào)易總額達(dá)到1292.2億美元，比2007年增加3.8%，其中臺灣順差是774.6億美元；大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目76339個(gè)，合同臺資金額1123億美元，臺商實(shí)際投資467億美元。

為落實(shí)兩岸交流成果，相關(guān)“部會”建議通過公務(wù)人員高等考試科目修正，進(jìn)而錄取這類急缺專才，以便在政策推動上“知己知彼”。為順應(yīng)時(shí)代變遷、建設(shè)發(fā)展趨勢及配合用人需求，臺“考試院”通過公務(wù)人員(即公務(wù)員)高等考試二級考試規(guī)則修正案，增設(shè)兩岸組，使新進(jìn)人員同時(shí)具備原屬業(yè)務(wù)專長及大陸事務(wù)專長。

考錄選用法規(guī)完備

臺“立法機(jī)關(guān)“也通過了不少“法律”明確規(guī)范公務(wù)人員制度的運(yùn)作，包括“公務(wù)人員考試法”、“公務(wù)人員任用法”、“公務(wù)人員保障法”、“公務(wù)人員升遷法”、“公務(wù)員服務(wù)法”、“公務(wù)人員考績法”等，相關(guān)規(guī)范十分嚴(yán)密

臺灣地區(qū)的文官制度秉承孫中山先生的政治體制構(gòu)架，其“考試院”具有與“立法院”、“行政院”平等的地位，獨(dú)立行使權(quán)力。臺灣實(shí)施公務(wù)人員考試制度70余年來，致力于考試制度建設(shè)，形成了權(quán)威性高、門類齊全、系統(tǒng)嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的公務(wù)人員考試法律法規(guī)體系。完善的考試制度為廣納優(yōu)秀人才為社會服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

根據(jù)臺灣“公務(wù)人員保障法”第三條規(guī)定，公務(wù)人員是指“法定機(jī)關(guān)依法任用之有給專任人員及公立學(xué)校編制內(nèi)依法任用之職員”，其包括政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、公營事業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任組織法規(guī)所定編制內(nèi)職務(wù)支領(lǐng)俸給人員，但不包括軍職人員、各級民意代表、政務(wù)人員及公立學(xué)校教師。在臺灣“憲法”中，明文規(guī)定“公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實(shí)行公開競爭之考試制度，非經(jīng)考試及格者，不得任用”；而公務(wù)人員的任用資格也必須由“考試院”依法考選決定。因此要想成為臺灣當(dāng)局“政府”機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，除若干特別人事制度不受任用資格限制外，不論是行政工作還是技術(shù)工作，都必須通過由“考試院”舉辦的“公務(wù)人員任用資格考試”。

引起廣泛注意的是今年4月16日，臺通過了公務(wù)人員高等考試二級考試規(guī)則修正案，首次增設(shè)兩岸組，將涉及兩案交流的內(nèi)容，列入考試內(nèi)容。同時(shí)，“考試院”2009年度施政計(jì)劃中表示，為提高文官素質(zhì)，除身心障礙人員特考等3種考試外，自2010年1月開始，公務(wù)人員考試將分階段全面加考英語，讓公務(wù)人員具有國際觀，與全球接軌。

“公務(wù)人員保障法”為公務(wù)人員的待遇提供了保障，而公務(wù)人員的優(yōu)厚待遇也是吸引臺灣民眾“打破頭”爭奪的重要原因。臺灣公務(wù)人員具有門檻比較低、收入高，工作又穩(wěn)定的優(yōu)勢。公務(wù)人員不同等級、不同單位、不同工作，收入也不同。但總的來說，收入雖然比起企業(yè)界人士不多，但非常有保障。最低薪水比一般企業(yè)員工高出32%至59%，平均年薪更是比一般勞工高出好幾倍。近幾年金融危機(jī)重創(chuàng)全球制造業(yè)，科技公司紛紛虧損裁員，少了分紅的科技人員不再是“新貴”。根據(jù)臺“考試院”公布的2007年年報(bào)，公務(wù)人員當(dāng)年單位人事成本是138萬元新臺幣，居各行業(yè)之首。除了工資之外，還有其他的各種福利，比如看病費(fèi)、公款旅游，可以享受兩個(gè)月的婚假和產(chǎn)假，子女享有每年最高3.58萬元的教育補(bǔ)助，享有免稅、水電費(fèi)半價(jià)的優(yōu)惠等。年終的時(shí)候，不管大環(huán)境怎樣，年底獎金是鐵定的。雖然去年經(jīng)濟(jì)低迷，當(dāng)局為了鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)，決定公務(wù)人員年終工作獎金仍維持過去慣例發(fā)給1.5個(gè)月。另外，臺灣公務(wù)人員的飯碗真的是金的。到現(xiàn)在為止，臺灣公務(wù)員沒有“辭退”之說。不過當(dāng)局已提議修改“公務(wù)人員考績法”，根據(jù)官員的考績建立公務(wù)人員的退場機(jī)制。林其旺

延伸閱讀

臺灣公務(wù)員考試的資格與科目

臺灣“公務(wù)人員資格考試”每年舉行一次，考慮到特殊性質(zhì)部門的需要及保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，不定期舉行公務(wù)人員特種考試；公務(wù)人員要升任高一職位或高一資位的任用資格一般要求通過升官等考試。公務(wù)人員考試正額錄取者，并不表示其已取得公務(wù)人員資格，還需要接受訓(xùn)練，訓(xùn)練期滿成績及格者，才算完成整個(gè)考試程序，發(fā)給考試及格證書。“公務(wù)人員考試法”明確規(guī)定，“公務(wù)人員資格考試”主要分為高等考試、普通考試、初等考試和特種考試四種。其中高等考試又依學(xué)歷分為三級，其基本應(yīng)考資格分別是高考一級考試得有博士學(xué)位，或經(jīng)高考二級考試及格滿四年者；高考二級考試得有碩士學(xué)位，或經(jīng)高考三級考試及格滿二年者；高考三級考試要求?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)，或經(jīng)普通考試及格滿三年者；普通考試要求高級中學(xué)以上學(xué)校畢業(yè)，或經(jīng)初等考試及格滿三年者；初等考試則不限學(xué)歷資格，凡年滿18歲者均可報(bào)考。特種考試則是為滿足警察機(jī)關(guān)、情報(bào)機(jī)構(gòu)等特殊機(jī)構(gòu)而舉辦的公務(wù)人員考試。特種考試參照公務(wù)員高普初考試制度，分為一、二、三、四(相當(dāng)普考)、五(相當(dāng)初等考)等。