今后，事業(yè)單位的“鐵飯碗”也許沒(méi)那么“鐵”了。

    昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，分三步走實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革，到2010年，事業(yè)單位將全面實(shí)行績(jī)效工資制。

   三步走與四原則

    這一觸及事業(yè)單位收入分配機(jī)制“要害”的改革將分三步走。

    第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

    在此過(guò)程中，有幾個(gè)原則在會(huì)議上被強(qiáng)調(diào):一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律；二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配；三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門(mén)職責(zé)；四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。

    有助于刺激內(nèi)需

    “開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)”，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南這樣形容此次事業(yè)單位績(jī)效工資改革的亮點(diǎn)。“開(kāi)前門(mén)”指的是實(shí)施績(jī)效工資，而“關(guān)后門(mén)”就是要全面清理規(guī)范事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放。

    2006年的事業(yè)單位工資改革方案指出，事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資。彼時(shí)，“績(jī)效工資”僅僅作為一個(gè)普遍的概念被提出，未受重視。

    “之所以當(dāng)時(shí)沒(méi)有涉及績(jī)效工資，很大程度上是因?yàn)槭聵I(yè)單位的津貼補(bǔ)貼比較混亂，跟單位和個(gè)人的績(jī)效聯(lián)系不緊密。另外，績(jī)效工資的總量如何確定，財(cái)政能否承受，這些都是要考慮的問(wèn)題。”蘇海南回憶說(shuō)。

     在多數(shù)以提供公益性服務(wù)為己任的事業(yè)單位中鼓勵(lì)將收入和業(yè)績(jī)掛鉤，阻力可見(jiàn)一斑。“‘補(bǔ)低限高’是此次改革和清理相結(jié)合的目的，‘補(bǔ)低’容易‘限高’難，事業(yè)單位要搞好績(jī)效工資改革，特別需要把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。”蘇海南深切地認(rèn)同工資改革的艱難。

     不過(guò)，績(jī)效工資的全面推行已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，一些事業(yè)單位和企業(yè)此前已經(jīng)開(kāi)始自行實(shí)施績(jī)效工資制以提高效率。