2日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定明年起事業(yè)單位將全面實(shí)施績效工資。
作為這項(xiàng)改革的第一步，我國的義務(wù)教育學(xué)校從今年1月1日起就開始實(shí)行績效工資制度。
時(shí)間過去幾個月，績效工資制度在義務(wù)教育學(xué)校施行的效果如何？績效工資給我國的教育界將會帶來什么？
記者就此進(jìn)行采訪。
教師收入提高
“現(xiàn)在教師的精神面貌很好，能夠安心于教育教學(xué)了！”湖北省蘄春縣南征中學(xué)校長張北平興奮地對記者說。
他認(rèn)為，在實(shí)行績效工資制度前，多數(shù)老師的收入在1000元左右，有的甚至只有幾百元，因此很多老師“想放棄教師這個職業(yè)”。實(shí)行這一制度后，除工資的固定部分得到保障外，在各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的綜合評價(jià)下，教師的工資得到大幅提高。
記者了解到，北京市朝陽區(qū)政府從2009年起，斥資數(shù)億元用于區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師績效工資的改革，其中義務(wù)教育階段的中小學(xué)教師每人每年將平均發(fā)放3.16萬元的績效工資，這意味著朝陽區(qū)中小學(xué)校教師績效工資將不再靠學(xué)校自籌資金解決，而是全部由政府買單。
“通過調(diào)整，老師們的工資多數(shù)有了提高，對收入很滿意。”北京市朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)校長馬駿說。
“在解決了教師工資拖欠和無法足額發(fā)放這兩個問題之后，國家通過績效工資制度，將吸引更多的優(yōu)秀人才投身義務(wù)教育，乃至終身從教。”華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授雷萬鵬表示。
學(xué)校便于管理
根據(jù)《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》，很多地方及教育主管部門已先后出臺了相關(guān)的實(shí)施辦法和評價(jià)制度，各義務(wù)教育學(xué)校也根據(jù)主管部門的制度制定出了本學(xué)校的具體實(shí)施辦法和評價(jià)細(xì)則。
績效工資制度的實(shí)行完善了各義務(wù)教育學(xué)校的制度，改變了教師過去單一的工資結(jié)構(gòu)，不但讓教師收入有了彈性，更減輕了義務(wù)教育學(xué)校校長的工作壓力，便于其對學(xué)校的管理。“過去實(shí)行的結(jié)構(gòu)工資有國家撥付和自籌兩部分，自籌部分需要我們校長去想辦法，這給我?guī)砹撕艽蟮膲毫Α?rdquo;馬駿說，“現(xiàn)在績效工資制度實(shí)行后，全部由國家撥付和地方財(cái)政支持，校長的壓力得以減輕，從而有更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)校的管理和發(fā)展中去。”另外，呼家樓中心小學(xué)配合績效工資制度的推行，推出了教師崗位聘任制度，“以崗定薪，崗變薪變，便于管理。”
張北平也有同感：“打破大鍋飯，教師積極性更高，學(xué)校里很多關(guān)系就理順了。”
利好農(nóng)村教育
記者了解到，當(dāng)前在農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校中，教育資源不均衡甚至不足是突出問題。
在安徽滁州的一小學(xué)中，8名老師需要負(fù)責(zé)6個年級的教學(xué)工作，山東淄博中和街小學(xué)和地處湖北農(nóng)村的南征中學(xué)，也存在師資短缺的問題。
按照目前的績效工資制度，“要使教師工資在行業(yè)工資比較中具有足夠的競爭力，才能吸引更多的優(yōu)秀人才。”雷萬鵬說，“績效工資制度的實(shí)施作為我國教育改革的階段性成果，傳遞出一個強(qiáng)烈的信號——國家要通過對教師收入的保障乃至提高，以吸引更多的優(yōu)秀教育人才扎根基層，為我國農(nóng)村的義務(wù)教育奉獻(xiàn)力量。”
國家教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略研究室主任高書國介紹，為落實(shí)教師的績效工資，中央下了很大力氣，投資400億，同時(shí)要求地方政府為此出臺配套的政策，大概要達(dá)到800億，一共是1200億。可見中央對于教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度。
政策很好，重在執(zhí)行
教育部教育發(fā)展研究中心主任張力說，對績效工資制度的重要性無論怎么估計(jì)都不過分，但是政策執(zhí)行必須有保證。將整個政策的執(zhí)行置于公正、公開、透明的監(jiān)督環(huán)境當(dāng)中來，確保國家對人員的撥款能夠踏踏實(shí)實(shí)地落在實(shí)處是很重要的。
“這個政策一出臺，我們老師歡欣鼓舞?。?rdquo;張北平說，“真的實(shí)行下來，也還存在一些困難，比如說學(xué)校之間的編制不一樣，超編學(xué)校的教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)相對較少，獲得的績效工資自然就少;缺編的學(xué)校則正好相反，錢雖多但壓力大，這是一個矛盾。另外在推行過程中，有些學(xué)校的力度不夠，還是存在原來大鍋飯制度下的老問題。”
山東省壽光市世紀(jì)學(xué)校校長張照松強(qiáng)調(diào)，“原來的工資制度全部來自財(cái)政和國家撥付，引入績效工資制度后，除了原有投入，學(xué)校酌情加大投入，對教師進(jìn)行獎勵促進(jìn)。不過對很多學(xué)校來說，補(bǔ)貼資金是一個不小的壓力。”
在雷萬鵬看來，政策落實(shí)的難點(diǎn)在于教師工資的來源，尤其是績效工資的來源問題。“一直以來，教師工資主要由縣級財(cái)政來承擔(dān)，”雷萬鵬說，“現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立一個由多級政府共同承擔(dān)的教師工資來源機(jī)制。”
