教育均衡發(fā)展是本屆“兩會(huì)”期間代表委員熱議的話題之一。制訂出臺(tái)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女享受同等教育待遇的一系列優(yōu)惠政策……優(yōu)勢(shì)學(xué)校和劣勢(shì)學(xué)校真能做到均衡發(fā)展的話，就能從根本上解決擇校難、擇校貴問(wèn)題，教育腐敗也就會(huì)得到有效遏制。
教育均衡發(fā)展是本屆“兩會(huì)”期間代表委員熱議的話題之一。如何才能確保教育尤其是義務(wù)教育均衡發(fā)展？如何保障外來(lái)務(wù)工人員子女與城鎮(zhèn)人員子女一樣享有平等受教育權(quán)利？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
張璞代表（晉中市市長(zhǎng)）
【價(jià)值觀】“應(yīng)該將促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為教育工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓”
當(dāng)前，教育布局不合理、優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、城鄉(xiāng)教育差別大是群眾反映的突出問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度很高。我認(rèn)為教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是教育公平的主要內(nèi)容，應(yīng)該將促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為教育工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。
晉中市從2007年開始著手推進(jìn)教育均衡發(fā)展，兩年來(lái)通過(guò)資源整合、教師交流、推進(jìn)教育現(xiàn)代化等措施推進(jìn)了這項(xiàng)工作。教育創(chuàng)新成為晉中的“金字招牌”：高中階段普及率、省級(jí)示范高中擁有量、高考達(dá)線人數(shù)、萬(wàn)人達(dá)線率、普高與職高招生比、職高學(xué)生技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量、通過(guò)省驗(yàn)收的職高學(xué)校數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。2009年被教育部評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。
建議省里出臺(tái)細(xì)化政策，分步驟實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育初步均衡、區(qū)域教育基本均衡。
王安龐代表（運(yùn)城市市長(zhǎng)）
【思想潮】“9年義務(wù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要向兩端延伸，普及15年義務(wù)教育”
運(yùn)城歷史上就非常重視教育，人才輩出。義務(wù)教育發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展、國(guó)力的增強(qiáng)，家長(zhǎng)社會(huì)普遍希望每一個(gè)孩子都“有學(xué)可上、上得起學(xué)、能上好學(xué)”。所以，普及9年義務(wù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該加上幼兒園3年和讀高中3年，努力普及15年基礎(chǔ)教育！這方面我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，待到時(shí)機(jī)成熟時(shí)，我們希望運(yùn)城市能成為上級(jí)政府扶持的試驗(yàn)區(qū)！
實(shí)際上，運(yùn)城早幾年就提出了“著力普及15年基礎(chǔ)教育”的美好愿景，默默探索如何才能將“從幼兒階段到高中階段普及15年基礎(chǔ)教育”的大膽設(shè)想早日實(shí)現(xiàn)。目前第一步已初見成效：幼兒教育按照“就近入園，擴(kuò)大規(guī)模，大村獨(dú)辦，小村聯(lián)辦”的原則，村村建起了標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園或幼兒班；義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)生教科書免費(fèi)提供。
配合15年基礎(chǔ)教育，我們還出臺(tái)一系列措施助推均衡發(fā)展：100所城鎮(zhèn)學(xué)校與500余農(nóng)村學(xué)校建立捆綁發(fā)展新機(jī)制，500名城鎮(zhèn)教師每年到農(nóng)村支教，建立起城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制；通過(guò)合理校網(wǎng)調(diào)整，縮小農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距；通過(guò)均衡教育投入，縮小重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校的差距；制訂出臺(tái)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女享受同等教育待遇的一系列優(yōu)惠政策……
李明霞代表（陽(yáng)城第一中學(xué)教師）
【方法論】“重城輕農(nóng)的做法使得農(nóng)村教育發(fā)展缺乏有力的政策支持”
現(xiàn)行的教育政策，還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)倒掛、城鄉(xiāng)不均的二元特征，重城輕農(nóng)的做法使得農(nóng)村教育發(fā)展缺乏有力的政策支持，從而長(zhǎng)期制約并嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。我的想法是，實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略需要從制度層面予以解決，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度必須從具體政策入手，唯其如此，教育公平才不至于淪為空談！
就農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)程中存在的4個(gè)突出問(wèn)題，我建議：1、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校住校生生活補(bǔ)助比例；3、建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校衛(wèi)生保健室；4、采取有效措施，著力提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和生活待遇。
【記者感言】
作為改革的試驗(yàn)田，運(yùn)城嘗到了“第一只螃蟹”的滋味，百姓一定受益良多。真希望這種做法能夠推廣開來(lái)。但是，如果得不到財(cái)政的傾力支持，“15年基礎(chǔ)教育”還是只會(huì)停留在半空，對(duì)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的意義就不夠突顯。因?yàn)?，高考還是會(huì)獨(dú)獨(dú)地橫在那兒等你，而招生人數(shù)不是自己能夠說(shuō)了算的。
【留言板】
不能把基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展等同于平均發(fā)展，均衡不是平均。
優(yōu)勢(shì)學(xué)校和劣勢(shì)學(xué)校真能做到均衡發(fā)展的話，就能從根本上解決擇校難、擇校貴問(wèn)題，教育腐敗也就會(huì)得到有效遏制。
加強(qiáng)教師定期輪換流動(dòng)制，對(duì)于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資力量的均衡發(fā)展非常有效。
