1月30日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)決定向臺(tái)灣出售“黑鷹”直升機(jī)、“愛(ài)國(guó)者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“魚(yú)鷹”級(jí)掃雷艇、“魚(yú)叉”導(dǎo)彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等武器，總價(jià)值近64億美元。
隨即，中國(guó)外交部、國(guó)防部、國(guó)臺(tái)辦、全國(guó)人大外事委員會(huì)等部門紛紛向美國(guó)提出抗議和交涉。在該消息宣布的17個(gè)小時(shí)內(nèi)，中國(guó)迅速宣布了四項(xiàng)反制措施。
這是奧巴馬出任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政府首次決定對(duì)臺(tái)售武。受此干擾，于2009年剛剛“回暖”的中美軍事交流必將受到嚴(yán)重影響。而以此為標(biāo)志，奧巴馬上臺(tái)后的中美關(guān)系也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
如何才能更為有效地反制美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售？如何更準(zhǔn)確地判斷中美兩國(guó)、兩軍之間關(guān)系的走勢(shì)？《瞭望》新聞周刊專訪了國(guó)防大學(xué)朱成虎少將和軍事科學(xué)院羅援少將、柯春橋大校。
美方得小利而失大義
美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售一直是影響和困擾中美兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的重要因素之一。盡管美國(guó)曾在1982年的“八·一七”公報(bào)中承諾逐漸減少直至停止對(duì)臺(tái)軍售。但之后卻不減反增，多次公然違背承諾。2008年10月，布什政府宣布64.63億美元對(duì)臺(tái)軍售，導(dǎo)致中美兩軍交流中斷。
審視此番美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的清單，“愛(ài)國(guó)者－3”反導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)武器赫然在列。而在去年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華，推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，迎來(lái)良好開(kāi)端的背景下，美國(guó)為何選擇這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)悍然挑釁，意欲何為？
柯春橋分析說(shuō)，首先應(yīng)看到，美對(duì)臺(tái)軍售是一個(gè)老問(wèn)題，奧巴馬選擇此時(shí)也在預(yù)料之中。國(guó)際金融危機(jī)之際，美擔(dān)心中方拋售美國(guó)國(guó)債，加強(qiáng)與中國(guó)合作。而進(jìn)入2009年四季度后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅回暖，奧巴馬隨即在1月27日的首次國(guó)情咨文演講中表示“不接受美國(guó)成為世界第二”，表示要顯示其“肌肉”。
“而值得注意的是此次對(duì)臺(tái)軍售表現(xiàn)出的新特點(diǎn)。”柯春橋分析說(shuō)，從歷史上看，歷次對(duì)臺(tái)軍售，都是中美兩方設(shè)法避免正面沖突，而臺(tái)灣想要把美國(guó)拉下水。但這次不同，這次是在兩岸關(guān)系處在平穩(wěn)改善階段、往好的方向發(fā)展時(shí)發(fā)生的。這充分體現(xiàn)出美國(guó)在兩岸關(guān)系上的心態(tài)，希望通過(guò)此次售臺(tái)武器，體現(xiàn)美在兩岸關(guān)系上的影響力，不希望在兩岸關(guān)系總體向好發(fā)展趨勢(shì)的大局中被邊緣化。這更加深刻地說(shuō)明：對(duì)臺(tái)軍售始終是美國(guó)對(duì)華整體戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)快速崛起的發(fā)展中國(guó)家有著深深的疑慮與防范意識(shí)，此次售臺(tái)武器就是這種意識(shí)的鮮明體現(xiàn)。而臺(tái)灣在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中又具有重要的地位，美方意在以臺(tái)灣為基點(diǎn)，采取更多防范措施，加強(qiáng)對(duì)東亞的牽制，從而遏制中國(guó)的發(fā)展。
第二，奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，在伊朗核問(wèn)題、朝核問(wèn)題、阿富汗反恐、氣候變化等問(wèn)題上缺乏有效進(jìn)展，美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派和輿論質(zhì)疑，美國(guó)在這些涉及中美交互的領(lǐng)域表現(xiàn)欠佳，應(yīng)歸咎于對(duì)華政策偏軟。因此，借此次對(duì)臺(tái)軍售表達(dá)其強(qiáng)硬立場(chǎng)。
第三，不能忽視美國(guó)的國(guó)內(nèi)因素。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有緩和，但目前其國(guó)內(nèi)失業(yè)率仍為10%，這直接導(dǎo)致奧巴馬的支持率下降。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，這次牽扯到的雷神公司、洛克希德·馬丁公司，其經(jīng)營(yíng)狀況都非常不好，對(duì)臺(tái)軍售可在一定程度上緩和美國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)的不滿，并直接拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)8000人就業(yè)。這也表明，奧巴馬沿襲了美國(guó)歷屆總統(tǒng)以國(guó)際問(wèn)題轉(zhuǎn)移內(nèi)部危機(jī)的手法，表現(xiàn)在中美關(guān)系上，就是通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題展示強(qiáng)硬姿態(tài)，以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)、勞工團(tuán)體的支持，所以臺(tái)灣就成為其重要目標(biāo)。
“美國(guó)選擇在此時(shí)對(duì)臺(tái)軍售，其出牌的時(shí)機(jī)和牌力都是經(jīng)過(guò)計(jì)算的。”羅援認(rèn)為，從時(shí)機(jī)上說(shuō)，美國(guó)避開(kāi)了奧巴馬訪華、哥本哈根會(huì)議召開(kāi)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，選擇了現(xiàn)在這樣一個(gè)相對(duì)的空檔期，以力避中方對(duì)其指責(zé)；而從美國(guó)售臺(tái)武器清單來(lái)看，雖然64億美元的總額不變，但臺(tái)灣方面求購(gòu)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)和柴電潛艇都沒(méi)有納入。這說(shuō)明，美國(guó)的行動(dòng)仍有節(jié)制，對(duì)中方反應(yīng)仍有顧忌。
他分析說(shuō)，美國(guó)始終把對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題作為遏制中國(guó)崛起的一個(gè)棋子，其意圖不外乎三點(diǎn)：以對(duì)臺(tái)軍售來(lái)困擾中國(guó)，干擾中國(guó)和平崛起；拿對(duì)臺(tái)軍售來(lái)賺中國(guó)人的錢；拿對(duì)臺(tái)軍售來(lái)挑動(dòng)中國(guó)人打中國(guó)人，意圖再延續(xù)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。雖然，美國(guó)提出來(lái)的臺(tái)海兩岸政策是不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)，實(shí)際上核心是不統(tǒng)，就是用對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題來(lái)阻止兩岸的和平發(fā)展、兩岸的和平統(tǒng)一。
不過(guò)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)賬，還是從政治賬來(lái)算，羅援都認(rèn)為，“對(duì)臺(tái)軍售美國(guó)是得小利而失大義。”美國(guó)應(yīng)在其戰(zhàn)略利益天平上重新衡量中國(guó)大陸和臺(tái)灣的分量，孰輕孰重。
目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，美國(guó)是中國(guó)第二大出口市場(chǎng)。中美雙邊貿(mào)易額在過(guò)去30年里增長(zhǎng)了130倍，雙邊貿(mào)易額到2008年已超過(guò)了3000億美元。目前美國(guó)對(duì)華直接投資已超過(guò)590億美元，中國(guó)在美也有大量債券投資，是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)。“無(wú)論從市場(chǎng)份額、訂單數(shù)量，還是國(guó)債持有量來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于售臺(tái)武器的金額，因?yàn)閷?duì)臺(tái)軍售而失掉中國(guó)大市場(chǎng)的許多份額，這種得失，一看即明”。更重要的是，奧巴馬上任伊始就表示，中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系。但若為了對(duì)臺(tái)軍售惹怒了13億中國(guó)人，中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的政治信任感將大大下降。“所以說(shuō)，美國(guó)在道義上的失分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其獲得的經(jīng)濟(jì)利益，因小失大，若因臺(tái)灣問(wèn)題而觸怒了中國(guó)，那么，美國(guó)付出的代價(jià)遠(yuǎn)比得到的要更大。”羅援說(shuō)。
臺(tái)灣亦該警醒作為售臺(tái)武器的買方，羅援認(rèn)為，臺(tái)灣的反應(yīng)是一喜一憂：喜的是美國(guó)同意向其售軍火，也可因此緩和此前“美牛”事件的緊張，同時(shí)，亦可討好島內(nèi)綠營(yíng)；憂的是兩岸關(guān)系可能蒙上陰影。
羅援告訴本刊記者，美國(guó)售臺(tái)武器事件的后果是，毒化了兩岸和緩的氛圍，破壞了兩岸互信，對(duì)兩岸和平統(tǒng)一造成了新的障礙。
朱成虎分析說(shuō)，在美國(guó)售臺(tái)武器清單中的“愛(ài)國(guó)者-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)值得關(guān)注，因?yàn)?ldquo;愛(ài)國(guó)者-3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是目前最新型的反導(dǎo)系統(tǒng)，其配置新的預(yù)警雷達(dá)具有360度全向掃描能力，最遠(yuǎn)探測(cè)距離達(dá)400公里。這使它具有引導(dǎo)其他中遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器進(jìn)攻的能力。若這次買賣成功，就意味著臺(tái)軍具有了更先進(jìn)的防空兵器，也意味著美國(guó)將其防御系統(tǒng)預(yù)警體系前推到了臺(tái)灣，臺(tái)灣成了美國(guó)導(dǎo)彈防御體系的一部分。美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的預(yù)警能力大大增強(qiáng)，其軍事部署已經(jīng)前推到我國(guó)東南沿海，這是在嚴(yán)重挑釁中國(guó)的核心利益，有可能引發(fā)兩岸軍備競(jìng)賽。
羅援說(shuō)，臺(tái)灣花64億美元買到的其實(shí)并不是安全，而是危險(xiǎn)。美國(guó)借助臺(tái)灣將其軍事部署前推，必將迫使我軍采取應(yīng)對(duì)措施。臺(tái)灣花64億美元，實(shí)則是花冤枉錢，替美國(guó)國(guó)內(nèi)緩解就業(yè)壓力，替美國(guó)人買單。臺(tái)灣以為花錢買武器拉住美國(guó)，尋找到保障，實(shí)際并非如此。美國(guó)卻通過(guò)售武將臺(tái)灣當(dāng)做棋子，置于炮灰位置。因此，羅援提醒說(shuō)，臺(tái)灣其實(shí)是花64億美元買到一個(gè)危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)早些警醒。
“美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，實(shí)則是加大了兩岸統(tǒng)一的代價(jià)和成本。”朱成虎說(shuō)，其實(shí)，兩岸統(tǒng)一的簡(jiǎn)潔方式就是臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，“最小的付出只是一句話，而不是動(dòng)輒花數(shù)十億美元購(gòu)買軍備。”
以戰(zhàn)略組合拳對(duì)美違規(guī)行為加以“清算”
針對(duì)此次美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，外交部、國(guó)防部、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、國(guó)臺(tái)辦等同時(shí)發(fā)出強(qiáng)烈抗議，國(guó)防部外事辦公室領(lǐng)導(dǎo)還奉命召見(jiàn)美國(guó)駐華使館國(guó)防武官，可謂前所未有的高調(diào)。
對(duì)此，羅援認(rèn)為，彼此尊重對(duì)方的核心利益和關(guān)切，是中美兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的前提。“臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)、安全等核心利益，中國(guó)不可能有妥協(xié)的余地。”在他看來(lái)，此次中方強(qiáng)烈反應(yīng)原因有四：
一是我方早已將涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、社會(huì)制度、可持續(xù)發(fā)展三大核心利益關(guān)切告知美方，溝通透明，但美方卻明知故犯；二是2009年中美進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略對(duì)話，奧巴馬有意推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重新向“全球性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”方向邁進(jìn)，重申致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，但美方卻沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，再次傷害中國(guó)人民的感情；三是中美建交以來(lái)，中美兩國(guó)簽訂了三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》和兩個(gè)《中美聯(lián)合聲明》，而美國(guó)在30多年間，卻一而再再而三地挑戰(zhàn)中國(guó)底線；四是去年底，在美國(guó)宣布執(zhí)行布什時(shí)期售臺(tái)武器計(jì)劃的3天里，中方曾先后5次表示強(qiáng)烈反對(duì)，但美方都置若罔聞，一意孤行。因此，此次中國(guó)表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬態(tài)度。
“隨著中國(guó)整體實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的能力也隨之增強(qiáng)。”羅援認(rèn)為，中方未來(lái)針對(duì)美國(guó)售臺(tái)武器所采取的表態(tài)、行動(dòng)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)硬，“這是國(guó)家實(shí)力上升的必然。”
“從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)總體戰(zhàn)略未變，解決對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我方實(shí)行的反制措施也需做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，不能是對(duì)方對(duì)臺(tái)售武一次，我們反制一次，而要把反制措施放在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段里加以綜合考慮。”朱成虎說(shuō)。
“對(duì)臺(tái)軍售是一項(xiàng)綜合性措施，觸及到我們國(guó)家的核心利益，所以，我們的反制手段也不應(yīng)僅局限在軍事方面，而應(yīng)采取一套標(biāo)本兼治的涉及政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等方面的戰(zhàn)略組合拳。”羅援建議。
他說(shuō)，對(duì)此需要與美國(guó)進(jìn)行一次戰(zhàn)略對(duì)話，加以清算。因?yàn)?ldquo;八·一七”公報(bào)是美國(guó)對(duì)中國(guó)作出的鄭重承諾，特別是第六條講到，不尋求一項(xiàng)長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)軍售的政策，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的質(zhì)量和數(shù)量不能超過(guò)中美建交前幾年的水平。而中美建交前幾年，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量只在2億到4億美元間，而且從質(zhì)量上看，當(dāng)時(shí)美國(guó)售臺(tái)的導(dǎo)彈僅為“霍克”導(dǎo)彈，而現(xiàn)在不僅數(shù)量上不減反增，諸多先進(jìn)武器亦赫然在列。
朱成虎認(rèn)為，首先需找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，清理涉及臺(tái)海兩岸問(wèn)題的不合理、不合法的法律條款：
一是美國(guó)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。這正是多年來(lái)美國(guó)借以明目張膽地干涉中國(guó)內(nèi)政的依據(jù)之一，是中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的禍根。而實(shí)際上，《與臺(tái)灣關(guān)系法》是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，企圖以美國(guó)國(guó)內(nèi)法修改或抵消美國(guó)在具有國(guó)際條約性質(zhì)的中美聯(lián)合公報(bào)中所承擔(dān)的法律義務(wù)，這是一種違反國(guó)際法的背信棄義的行為?！杜c臺(tái)灣關(guān)系法》既不能超越國(guó)際法準(zhǔn)則，不能代替、更不能高于中美聯(lián)合公報(bào)，也不能與中美聯(lián)合公報(bào)平起平坐，相提并論?！杜c臺(tái)灣關(guān)系法》不僅不能成為美國(guó)片面處理涉及中國(guó)主權(quán)與中國(guó)內(nèi)政事務(wù)的有效文件，更不能成為以售武形式干涉中國(guó)內(nèi)政、侵犯中國(guó)主權(quán)的合法依據(jù)。
二是美國(guó)里根政府在簽署“八·一七”公報(bào)之前對(duì)臺(tái)的“六項(xiàng)承諾”。即：對(duì)兩岸統(tǒng)一不設(shè)時(shí)間表；在售臺(tái)武器之前不與大陸磋商；不當(dāng)兩岸的調(diào)解人；不修改《與臺(tái)灣關(guān)系法》；承認(rèn)臺(tái)灣的主權(quán)；不迫使臺(tái)灣與大陸進(jìn)行和談。“實(shí)際上，這‘六項(xiàng)承諾’雙方都沒(méi)有簽字，等于是一紙空文，和《與臺(tái)灣關(guān)系法》一樣，本身不具合法性，本身理不直氣不壯，但總被美國(guó)拿來(lái)當(dāng)作擋箭牌，被臺(tái)灣拿來(lái)當(dāng)作定心丸。”羅援建議對(duì)此需要一并清算。
三是清理美國(guó)國(guó)會(huì)《2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》這一限制兩軍在12個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展交流的法案。“可以先易后難，先急后緩，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話，對(duì)美國(guó)涉華的文件、法律法規(guī)列出清單，逐一清理。”朱成虎認(rèn)為，“這些障礙是歷史形成的，解決起來(lái)尚需過(guò)程，但希望美方能認(rèn)真、妥善照顧中方的關(guān)切，信守發(fā)展兩軍關(guān)系、兩國(guó)關(guān)系的承諾。”
“美國(guó)必須兌現(xiàn)對(duì)中國(guó)人民的承諾，要對(duì)它所說(shuō)的‘逐漸減少，直至最終停止對(duì)臺(tái)軍售’的承諾負(fù)責(zé)，要制定出一個(gè)路線圖，給出一個(gè)時(shí)間表，制定一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)。”羅援認(rèn)為，除了督促美國(guó)履行“八·一七”公報(bào)中的承諾外，反制美國(guó)的措施應(yīng)標(biāo)本兼治：
從治本的角度來(lái)看，首先是要增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力。特別是在兩岸關(guān)系已經(jīng)緩和的情況下，美國(guó)再次觸犯我核心戰(zhàn)略利益，也給我方一個(gè)非常正當(dāng)?shù)睦碛杉訌?qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)武器裝備的研制、采購(gòu)。“我們可以借鑒美國(guó)在其2010年國(guó)防預(yù)算報(bào)告中‘追加戰(zhàn)爭(zhēng)撥款’的做法，明確提出因?yàn)榕_(tái)海威脅，增加軍費(fèi)投入。”羅援建議，也可以借鑒2007年俄羅斯應(yīng)對(duì)美國(guó)在捷克、波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的做法，調(diào)整我方的軍力部署。在地緣政治上，我方也應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯等周邊國(guó)家的交流和合作，加大軍事交往。朱成虎補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)售臺(tái)武器，對(duì)我國(guó)東南沿海的軍事設(shè)施安全構(gòu)成了新的威脅，這也逼得我方不得不加大國(guó)防投入，調(diào)整部署。
從治標(biāo)的角度看，羅援建議，一是可以以其人之道還治其人之身，找準(zhǔn)美國(guó)的軟肋，加以反制。二是可以旁敲側(cè)擊、暗渡陳倉(cāng)。現(xiàn)在中美之間是利益攸關(guān)者，在許多利益上交叉滲透，你中有我、我中有你。如可采取拋售部分美國(guó)國(guó)債等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制裁。三是制裁參與售臺(tái)武器的美國(guó)軍工企業(yè)，如雷神公司、洛克希德－馬丁公司等。四是采取不合作態(tài)度。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里曾說(shuō)，中美兩國(guó)現(xiàn)在已是“同舟共濟(jì)”的關(guān)系了。這就如同兩個(gè)人在劃船，美國(guó)先打亂了步驟，我們也要打亂步驟。“中國(guó)要提醒美國(guó)人，不可能一方面要求中國(guó)在很多方面與美國(guó)合作，另一方面卻損害中國(guó)的核心利益。”
“中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位已今非昔比，我們手里也有許多牌可打。”柯春橋認(rèn)為，對(duì)美國(guó)既可以進(jìn)行“軟反制”，也可以進(jìn)行“硬反制”。軟反制包括中斷中美兩軍關(guān)系，表達(dá)官方和民間的共同抗議；硬反制則是在美國(guó)有求于中國(guó)合作的方面采取相應(yīng)措施，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。不過(guò)，他同時(shí)也提醒，需要客觀認(rèn)識(shí)中美之間的實(shí)力對(duì)比，將對(duì)美反制措施放在一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的考慮中。
“特別是在兩軍交流中，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展，美國(guó)對(duì)中美兩軍交流的熱情很高，希望了解中國(guó)軍事實(shí)力，了解中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，2009年奧巴馬訪華時(shí)也力推兩軍交流，我方處于主動(dòng)地位。因此，在當(dāng)前背景下，對(duì)于我方有利的軍事交流可以進(jìn)行；凡是對(duì)我不利的，就可中止；對(duì)雙方都有利有弊的，可先緩緩。”朱成虎主張采取戰(zhàn)略博弈的態(tài)度對(duì)待。
“總的原則就是要‘有理、有力、有節(jié)’。”羅援說(shuō)，“有理”，我們已經(jīng)占領(lǐng)了道義制高點(diǎn)，是受害者，是后發(fā)制人；“有力”，就是出手要狠，要打到痛處，讓其知道在損害中國(guó)的核心利益時(shí)，也是要付出代價(jià)的；“有節(jié)”，就是要掌握好出拳的時(shí)機(jī)和力度，設(shè)計(jì)好組合拳的出拳套路，分寸拿捏得當(dāng)。
中美關(guān)系再添波折
此次軍售也勢(shì)將影響兩軍剛剛恢復(fù)的軍事交流。2009年10月，軍委副主席徐才厚訪問(wèn)美國(guó)，因2008年10月美國(guó)布什政府宣布售臺(tái)武器而受到嚴(yán)重干擾的中美兩軍關(guān)系得到了恢復(fù)。今年年內(nèi)，雙方已安排了一系列新的交流活動(dòng)，包括美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪華、中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德和美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫實(shí)現(xiàn)互訪、中美軍艦互訪等。這次對(duì)臺(tái)軍售獲批，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響這些預(yù)期進(jìn)行的交流活動(dòng)。
從中美兩軍關(guān)系的發(fā)展前景來(lái)看，朱成虎認(rèn)為，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是“損人不利己”的。首當(dāng)其沖的就是破壞了雙方的互信度，將影響和阻礙兩軍之間的交流，影響未來(lái)中美兩國(guó)在反恐、氣候變暖以及國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的合作。同時(shí)，中方也可能會(huì)推遲美國(guó)感興趣的合作，比如進(jìn)行核戰(zhàn)略交流、增強(qiáng)軍事透明度等。
朱成虎認(rèn)為，隨著中國(guó)的發(fā)展，中美之間的摩擦不斷增多，“這不足為奇，也是雙方關(guān)系成熟的一個(gè)表現(xiàn)，并不是壞事。”但同時(shí)，他指出，需要看到的是，臺(tái)灣問(wèn)題的長(zhǎng)期存在是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大框架下的必然結(jié)果，所以要認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)的全球戰(zhàn)略不會(huì)發(fā)生太大變化。他將其概括為：依托兩約（北約和美日安全保障條約）、立足兩洲（亞洲和美洲）、控制海洋、扼制中俄、獨(dú)霸世界。
“當(dāng)前中美關(guān)系仍然趨穩(wěn)，對(duì)抗因素亦會(huì)增加，但不致出現(xiàn)分裂，不會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。”朱成虎看來(lái)，社會(huì)意識(shí)形態(tài)的差異、東西方文化的差異、新崛起大國(guó)必然受到既有大國(guó)圍堵的規(guī)律，以及中方在發(fā)展過(guò)程中需要拓展自身利益的客觀需求、美國(guó)政府以及軍方對(duì)華態(tài)度差異等多個(gè)因素，導(dǎo)致中美之間碰撞是不可避免的。
“中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美的共同利益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了雙邊關(guān)系的范疇，具有更廣闊的戰(zhàn)略和全球意義。”柯春橋認(rèn)為，尤其是在世界仍未走出金融危機(jī)，同時(shí)還面臨氣候變化、糧食安全、核不擴(kuò)散等全球性問(wèn)題的時(shí)候，中美關(guān)系出現(xiàn)波折既不符合美方利益，也不符合時(shí)代發(fā)展潮流和世界安全與繁榮。
在羅援看來(lái)，當(dāng)前美國(guó)面臨“一二二”困境，即一大金融危機(jī)、兩大戰(zhàn)爭(zhēng)（伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)）、兩大核危機(jī)（伊朗核危機(jī)、朝鮮核危機(jī)）。這些都事關(guān)其核心戰(zhàn)略利益，美國(guó)都需要在這些方面得到中國(guó)的理解和合作。
“合則兩利，斗則兩傷，發(fā)展中美關(guān)系，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)。”美方要克服國(guó)內(nèi)鼓噪，摒棄冷戰(zhàn)思維，負(fù)責(zé)任地履行承諾，成為了多位受訪專家的共識(shí)?！?/p>
