2月5日凌晨5時(shí)，廣東省茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)跳樓身亡。據(jù)警方稱，劉先進(jìn)本人近期嚴(yán)重失眠，疑因健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺。
    近年來(lái)，我國(guó)官員自殺事件引人關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)共發(fā)生13起官員非正常死亡，僅12月，就有6名官員非正常死亡，其中多數(shù)官員屬于自殺。
    讓人意外的是，2010年伊始，又聞官員自殺的報(bào)道——除劉先進(jìn)外，1月18日凌晨，陜西省勉縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)馮某從勉縣醫(yī)院住院部7樓下，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；1月13日，河南省鄧州市建設(shè)局墻改辦主任劉云峰在接受紀(jì)委調(diào)查時(shí)“跳樓自殺”。
    從以往報(bào)道來(lái)看，官員自殺方式多樣，主要是跳樓、割腕、開(kāi)槍、上吊等。而官方公布的自殺原因，多數(shù)為心理健康出問(wèn)題。
接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，官員是社會(huì)公共資源的掌管者和支配者，對(duì)社會(huì)發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任，其自殺不同于普通人。有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視官員的心理危機(jī)，這不僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎執(zhí)政能力建設(shè)的政治問(wèn)題。

     多數(shù)因心理壓力而輕生

    “現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)了，別看人前風(fēng)光無(wú)限，但背后的苦衷沒(méi)多少人知道。”2月12日，本刊記者與一位在南方某縣任縣長(zhǎng)的朋友聊天時(shí)，他感慨道，“總擔(dān)心工作出問(wèn)題，常常失眠，人還不滿四十，白發(fā)卻生不少。”
    原國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中曾對(duì)媒體坦陳心跡：“天不怕、地不怕，就怕半夜來(lái)電話。”在記者采訪過(guò)程中，不少官員也坦言心理壓力太大。而李毅中這句簡(jiǎn)短的話語(yǔ)，正吻合時(shí)下多數(shù)官員的心態(tài)。
    2009年9月3日，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄧小虹透露：“自殺已成為我國(guó)人群第五大死因，每年約有25萬(wàn)人死于自殺，還有約200萬(wàn)人自殺未遂。”在這個(gè)自殺群體中，官員也不可能置身度外。
    據(jù)了解，北京是較早關(guān)注官員群體心理健康的地區(qū)之一。2005年5月，北京市相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)200多名中年官員進(jìn)行了一項(xiàng)定向精神健康檢查，結(jié)果顯示，有近50%的人存在不健康傾向。
    2005年6月，安徽省黃山市委黨校對(duì)100多位官員進(jìn)行心理健康問(wèn)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)官員普遍有較大“心理壓力”，存在一定程度的“心理不平衡”和“心理疲勞”，以及“浮躁”和“壓抑”心理，“焦慮”和“憂郁”等情緒。
    在以往自殺的官員中，涉及黨委政府、教育、稅務(wù)、金融等多個(gè)領(lǐng)域，從科級(jí)、縣處級(jí)、廳局級(jí)，直至省部級(jí)，各個(gè)級(jí)別官員均有，其中科級(jí)、縣處級(jí)自殺官員占多數(shù)，比如原安徽省蚌埠市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)劉敏、原福建省福鼎市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)翁華銘等；廳局級(jí)官員有原江西省上饒市委書(shū)記余小平等；省部級(jí)高官有原山西省委常委兼組織部長(zhǎng)王通智、原天津市政協(xié)主席宋平順，等等。
    據(jù)本刊記者了解，每次官員自殺消息披露，公眾更多的是對(duì)事件是否隱藏腐敗的好奇、憂慮與猜測(cè)。但很少有人注意到，除部分官員涉及腐敗而自殺外，多數(shù)官員自殺的重要原因卻是心理健康出問(wèn)題。
    “官員作為公權(quán)人物，其自殺并非官員的私人事件，應(yīng)屬于公共事件。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授接受本刊記者采訪時(shí)指出，“官員存在心理危機(jī)，不但直接影響到自己的工作和事業(yè)，還影響到自己與家庭、朋友的和諧，更嚴(yán)重的是弱化了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。”

    各種挑戰(zhàn)施壓官員心理

    在多位受訪專(zhuān)家看來(lái)，官員心理危機(jī)的產(chǎn)生，與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化對(duì)各級(jí)官員提出諸多挑戰(zhàn)有關(guān)，包括知識(shí)社會(huì)對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)、行政問(wèn)責(zé)對(duì)依法行政能力提出的考驗(yàn)、以人為本對(duì)科學(xué)執(zhí)政能力提出的考驗(yàn)等；還有面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，來(lái)自因本領(lǐng)不適應(yīng)、能力素質(zhì)不高的內(nèi)心壓力。
    首先，官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有的領(lǐng)導(dǎo)模式、思維方式需要更新，官員面臨巨大的晉升壓力。現(xiàn)實(shí)中，各領(lǐng)域的官員，個(gè)人升遷與實(shí)際績(jī)效相掛鉤等，增大了官員的心理壓力。
    多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為，隨著我國(guó)官員問(wèn)責(zé)機(jī)制的不斷健全和完善，以及對(duì)客觀上存在的，如火災(zāi)、洪水和生產(chǎn)安全等重大突發(fā)事件的提防與憂慮等，使官員的心理壓力倍增。
  “有些突發(fā)事件發(fā)生后，部分主要官員對(duì)危機(jī)處理缺乏經(jīng)驗(yàn)，使自身同時(shí)陷入能力和心理的雙重危機(jī)，不但要手忙腳亂地處理善后事宜，還要承受來(lái)自上級(jí)和社會(huì)的壓力，這也可能成為官員自殺的原因。”李成言教授認(rèn)為。
    其次，人際關(guān)系與社會(huì)監(jiān)督的壓力。多數(shù)官員處在重要的崗位上，他們?cè)谡５墓ぷ髦?，還要拿出相當(dāng)大的時(shí)間和精力，來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)特有的官場(chǎng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。比如領(lǐng)導(dǎo)、朋友、親屬求幫辦事，但如果幫忙又違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致官員無(wú)法平衡好這些關(guān)系，這對(duì)官員無(wú)形中造成很大的心理壓力。
    值得一提的是，來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督和傳統(tǒng)的處事習(xí)慣，也成為誘發(fā)官員心理危機(jī)的原因之一。隨著我國(guó)民主進(jìn)程的加快，官員在正常工作狀態(tài)下的一言一行，被置于公眾的視線監(jiān)督之下，稍有不慎，便可能招致麻煩。剛剛過(guò)去的2009年，比如“替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話”、“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”、“我們是有身份的人”等“雷人語(yǔ)錄”的官員，不但引來(lái)非議，有的甚至還丟官挪位。
    再者，高壓反腐的壓力。官員掌握著一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)，由于我國(guó)缺乏完善和健全的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、回避制度等防止利益沖突的機(jī)制，在社會(huì)資源分配過(guò)程中，官員面臨眾多的誘惑，“尋租交易”使官員成為腐敗“高危人群”，在眾多誘惑和高壓的反腐態(tài)勢(shì)之間，官員的心態(tài)常常處在心理矛盾和失衡之中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危機(jī)。
    以往就有些官員就經(jīng)不住誘惑而腐敗，但又擔(dān)心腐敗問(wèn)題敗露難獲饒恕，直接導(dǎo)致心理壓力過(guò)大而選擇自殺。還有的官員深陷腐敗串案泥潭，意欲脫身卻難以自拔，最終在痛苦之中選擇自殺。
    此外，家庭生活的壓力。在日益激烈的官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，由于官員不得不把大量的精力和時(shí)間放在工作和應(yīng)酬中，無(wú)暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)和教育，從而使一些官員在內(nèi)心里一種愧疚感，導(dǎo)致家庭產(chǎn)生不和諧，甚至出現(xiàn)危機(jī)，從而給官員造成巨大的心理壓力。
    不可否認(rèn)，官員在各種壓力下，加上在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)官員的培訓(xùn)，往往側(cè)重在政治思想和業(yè)務(wù)水平上，而在思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)化上缺乏足夠的訓(xùn)練，加上長(zhǎng)期忽視心理上的關(guān)注和關(guān)懷，以致官員的心理壓力無(wú)法找到緩釋渠道，從而影響工作和事業(yè)，甚至導(dǎo)致自殺悲劇的發(fā)生。
    “隨著挑戰(zhàn)不斷增加，工作和生活壓力越來(lái)越大，官員出現(xiàn)心理危機(jī)的可能性也在不斷加大。”浙江省金華市第二醫(yī)院心理咨詢室主任施承孫接受記者采訪時(shí)表示，“近幾年，雖然有關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視官員心理健康，但仍然停留在一個(gè)表層的階段，很少有實(shí)質(zhì)性舉措。因此，在干預(yù)官員心理危機(jī)上的意識(shí)和舉措，就很有必要加大力度。”

    官員心理減壓“試水”

    中央和有些地方已意識(shí)到官員心理健康的重要性。2005年6月，中組部發(fā)文《要重視和關(guān)心干部的心理健康》認(rèn)為，“總體上干部隊(duì)伍心理是健康的，但是確有少數(shù)干部因心理負(fù)擔(dān)過(guò)重而出現(xiàn)焦慮、抑郁等問(wèn)題，甚至有個(gè)別干部心理嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致精神崩潰。”
    此文還要求，“把對(duì)干部心理素質(zhì)的考察了解作為選拔任用干部的重要依據(jù)”，對(duì)于心理素質(zhì)的考察方法，“也可以引入一些心理學(xué)方法和現(xiàn)代化手段進(jìn)行必要的測(cè)試”。
    2006年3月29日，中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》指出：“要全面提升干部的思想政治素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。”健康素質(zhì)不僅包括沒(méi)有疾病或不虛弱的傳統(tǒng)意識(shí)，而且內(nèi)含身體健康和心理健康的完美狀態(tài)。
    2010年1月2日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮在四川調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，基層干部承受的工作壓力、生活壓力和心理壓力都很大，要具體幫助基層干部克服困難，積極疏導(dǎo)基層干部的心理壓力。
    在此前，有些地方還把官員的心理測(cè)試和考核納入執(zhí)政視野。2002年始，四川省紀(jì)委就每年對(duì)機(jī)關(guān)所有官員進(jìn)行一次心理測(cè)試，省委組織部在個(gè)別選調(diào)官員時(shí)，也尤其關(guān)注其心理健康問(wèn)題。
    2005年9月30日，北京市面向全國(guó)公開(kāi)選拔13名副局級(jí)官員和市屬企業(yè)高管時(shí)，也在筆試開(kāi)始前增加了心理試題。但與四川不同的是，北京的心理測(cè)試成績(jī)不算分，而只是一個(gè)文字性的評(píng)價(jià)。
    2007年8月11日，廣西壯族自治區(qū)為廳（局）以上官員開(kāi)設(shè)“時(shí)代前沿知識(shí)”系列講座，北京師范大學(xué)心理學(xué)院博士生導(dǎo)師鄭日昌教授受邀給與會(huì)官員上了一堂精彩的心理健康知識(shí)培訓(xùn)課；2009年暑假期間，天津市公路局邀請(qǐng)南開(kāi)大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授給局里的官員上了一堂“道家養(yǎng)生與身心健康”的課，均受到了官員的熱烈歡迎。
    但是，目前各地對(duì)官員心理危機(jī)的干預(yù)，總體效果并不理想。一個(gè)主要原因是，現(xiàn)行的官員培訓(xùn)往往側(cè)重于政治說(shuō)教，忽視精神心理健康方面的關(guān)注。有些地方組織部門(mén)也開(kāi)展談心談話方式的心理咨詢活動(dòng)，但有關(guān)隱私泄露的恐懼心理，還是在很大程度上令官員對(duì)這樣的心理咨詢望而卻步。
    “很多官員在心理高壓狀態(tài)下工作，有些雖然自覺(jué)出現(xiàn)了心理問(wèn)題，卻不知道該如何緩解；有的雖然也認(rèn)識(shí)到心理咨詢、心理治療能為其緩解心理危機(jī)，但目前還是很有顧慮的，不愿意放棄一些東西去尋求專(zhuān)業(yè)的心理幫助，所以使自己身心狀態(tài)總是處于惡性循環(huán)中，走在崩潰的邊緣。一旦受到外界刺激，覺(jué)得無(wú)路可走時(shí)，就會(huì)增加自殺的可能性。”國(guó)家行政學(xué)院研究員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡仙芝博士接受本刊記者采訪時(shí)表示。
    “如果承認(rèn)自己有心理問(wèn)題，就不得不放棄很多已經(jīng)得到的東西。”北京市直屬機(jī)關(guān)一位不愿意透露姓名的官員對(duì)記者直言，“我即使感覺(jué)自己心理有問(wèn)題，也不會(huì)去咨詢，因?yàn)闆](méi)有人能保證我這些隱私不外傳。我也不愿意向家人或朋友傾訴，以免讓他們擔(dān)心，所以什么事情都自己扛著。”

     官員心理危機(jī)干預(yù)需常態(tài)化

    受訪專(zhuān)家認(rèn)為，官員的心理健康問(wèn)題，表面看只是個(gè)體的心理現(xiàn)象，但深層次上看卻是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，如何解決好這個(gè)問(wèn)題，不僅要從官員個(gè)人身上入手，更為重要的是需要來(lái)自官員管理監(jiān)督部門(mén)的重視，同時(shí)也需要從制度、社會(huì)、文化等方面來(lái)加以解決。
    “官員的心理要健康，前提是要有一個(gè)人人清廉的政治環(huán)境，讓官員不想貪、不能貪、不敢貪，用制度保護(hù)官員的心理健康。”李成言教授認(rèn)為，“中央2月24日新發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在規(guī)范黨員干部行為方面強(qiáng)調(diào)52個(gè)‘不準(zhǔn)’，并在實(shí)施與監(jiān)督方面有具體措施，使官員廉潔從政更多了一些制度保障。如果官員腐敗問(wèn)題得到有效控制，那么官員自殺的情況自然會(huì)逐步減少。”
    “健康的心理來(lái)自于包容、開(kāi)放的心態(tài)，這種心態(tài)與社會(huì)心理狀態(tài)息息相關(guān)。”胡仙芝博士認(rèn)為，“官員作為執(zhí)掌公共權(quán)力的特殊主體，應(yīng)該還權(quán)力以公共性、開(kāi)放性，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這樣執(zhí)掌權(quán)力主體的心理也變得更加‘陽(yáng)光’一些；讓權(quán)力運(yùn)行具有更多的合作性，少一些不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性，減少暗箱操作和不透明，這樣也容易與社會(huì)和他人形成比較平和的關(guān)系，有利于官員的心理健康，有利于政治的清明。”
    “對(duì)于在心理健康存在需要的官員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)官員定期或不定期地進(jìn)行心理咨詢，開(kāi)展工作減壓和心理疏導(dǎo)，堅(jiān)持心理健康培訓(xùn)和一些問(wèn)題的心理矯正。”胡仙芝博士建議，“根據(jù)不同官員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，舉辦健康心理的專(zhuān)題培訓(xùn)班，運(yùn)用正面典型事跡進(jìn)行引導(dǎo)，利用反面典型案例開(kāi)展警示，指導(dǎo)和幫助官員培養(yǎng)健康從政的心理意識(shí)。
    “紀(jì)檢部門(mén)要關(guān)心官員的心態(tài)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正官員自身存在的問(wèn)題。”齊善鴻教授認(rèn)為，“應(yīng)把官員心理健康和心智強(qiáng)健的教育，列入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，幫助官員掌握解決自己心理問(wèn)題的方法和技巧?？梢胍恍┬睦韺W(xué)方法和現(xiàn)代化手段進(jìn)行必要的測(cè)試，對(duì)官員心理危機(jī)干預(yù)要做到常態(tài)化。”
    同時(shí)，齊善鴻教授還建議，“根據(jù)官員的特殊情況，可為官員開(kāi)通心理健康咨詢熱線，聘請(qǐng)資深專(zhuān)業(yè)人士為心理咨詢或治療專(zhuān)家，向承受壓力的官員提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理保健。同時(shí)必須清楚，這樣一個(gè)看似心理性的問(wèn)題，實(shí)則是多年來(lái)個(gè)人信仰和心智模式建設(shè)的制度化和訓(xùn)練力度不足所產(chǎn)生出來(lái)的一個(gè)具體表現(xiàn)。如果要長(zhǎng)期從根本上解決，就必須從人員選拔、執(zhí)政能力訓(xùn)練、信仰強(qiáng)度的培育和心理紓解幾個(gè)方面同時(shí)入手。”
    針對(duì)官員擔(dān)心自己隱私泄露這個(gè)問(wèn)題，施承孫特別建議：“要解決這個(gè)問(wèn)題，比較好的方法，就是引入第三方的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行處理。比如，一些外資企業(yè)在開(kāi)展員工幫助計(jì)劃（簡(jiǎn)稱EAP）時(shí)，往往是把這個(gè)服務(wù)項(xiàng)目讓一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)做。這樣，服務(wù)開(kāi)始更加專(zhuān)業(yè)，同時(shí)可以確保內(nèi)部員工的隱私得到維護(hù)。”
    在多位受訪專(zhuān)家看來(lái)，外界對(duì)官員心理危機(jī)的干預(yù)固然重要，但更重要的是官員要重視自身的心理健康。為此，施承孫還建議：“官員承受著來(lái)自工作、人際關(guān)系等方面的多種壓力，這些壓力會(huì)導(dǎo)致人的應(yīng)激反應(yīng)。如果出現(xiàn)心理危機(jī)，官員可自己進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，包括宣泄、幽默、升華，還有放松、助人等等。”
“如果從體制上解決官員‘能上不能下’的問(wèn)題，官員面對(duì)官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)坦然得多，壓力就會(huì)小得多。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院尹韻公研究員接受本刊記者采訪時(shí)指出，“一般來(lái)說(shuō)，官員在崗位調(diào)整期間內(nèi)心矛盾比較多發(fā)，這時(shí)有關(guān)部門(mén)要注意多與官員進(jìn)行談話溝通，以調(diào)適好官員心理。”
    尹韻公研究員還建議：“在官員選拔過(guò)程中，要盡量減少不確定性因素，不但要增強(qiáng)官員選拔的公開(kāi)性和程序性，還要考慮官員選拔的民意基礎(chǔ)，使官員晉升有序而公正，從而減少因仕途不可預(yù)期而帶來(lái)巨大的心理壓力。”