北京海淀區(qū)四道口是部委大院的集中地帶。天天上下班路過(guò)該地的私企員工王明發(fā)現(xiàn)，近兩年這里蓋起了不少新樓，有的剛剛竣工，有的正在裝修，有的已裝修完畢。王明最近正在關(guān)心買房的事，細(xì)心的他便打聽(tīng)了一下這些房子能不能賣，市價(jià)多少。不問(wèn)不知道，一問(wèn)嚇一跳，工地的工作人員告訴他，這些房子可不是隨便往外賣的，是中央部委機(jī)關(guān)的內(nèi)部職工住房。

　　細(xì)心的王明經(jīng)過(guò)了解，對(duì)四道口的這些“家屬樓”如數(shù)家珍：原來(lái)有十幾個(gè)部委的職工都住在這里面，后來(lái)有些樓拆掉改造，新建了水利、電力、無(wú)線等單位的家屬樓，里面職工是以4500元/平方米左右的價(jià)格買的房子。他說(shuō)：“后來(lái)我又問(wèn)了下旁邊的商品房小區(qū)主語(yǔ)城的二手房?jī)r(jià)格，要4萬(wàn)元一平。”

　　王明的一個(gè)同事是北京人，這位同事的朋友有分到房子的，“一百多平方米，花了四五十萬(wàn)。”他同事說(shuō)，“北京的公務(wù)員很多都能分到房子。”這位同事的另一個(gè)在電力系統(tǒng)的朋友分到了兩套房，其中有套房子在宣武區(qū)一直空著，偶爾有外地親戚過(guò)來(lái)就借住一下。更多的住戶則把房子出租出去。

　　最近，一些中央部委及下屬行政事業(yè)單位、大型央企和北京市地方政府系統(tǒng)的內(nèi)部集資房、團(tuán)購(gòu)房、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格引起了公眾的集體關(guān)注。一個(gè)名為《公務(wù)員買房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)驚人》的帖子引發(fā)了公眾的關(guān)注。在這個(gè)帖子里，作者爆出了部分內(nèi)部集資房、團(tuán)購(gòu)房的內(nèi)部?jī)r(jià)格，并和周邊商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行了比較。

　　小張是北京某個(gè)被稱為 “中國(guó)最大部委”的單位的公務(wù)員。該部委有4000多人，普通公務(wù)員平均每月工資收入數(shù)千塊，小張的月工資3000多元，相對(duì)于北京平均工資來(lái)說(shuō)并不高。小張說(shuō)，自己所在部委的工資不算很高，但該部委有很大一部分比例的公務(wù)員常年派駐世界各地，這些派駐國(guó)外的公務(wù)員每月的補(bǔ)貼加上工資可達(dá)1.5萬(wàn)—2萬(wàn)元。

　　小張所在的部委由于工作性質(zhì)的緣故，流動(dòng)性相對(duì)比其他部委高。不過(guò)，該部委有一個(gè)令人艷羨的福利政策，即住房制度。小張剛進(jìn)部時(shí)，一直住在部里提供的單身宿舍，宿舍雖然不大，設(shè)施也比較簡(jiǎn)單，但一人住著一間，也好過(guò)同年畢業(yè)的許多在北京合租房子的同學(xué)。到了2008年，正趕上了該部委的一次集中分房行動(dòng)，由于該部在朝陽(yáng)區(qū)勁松地區(qū)建設(shè)了一個(gè)規(guī)模達(dá)40多萬(wàn)平方米的職工社區(qū)，這個(gè)社區(qū)總共有2200套房源，其中400套調(diào)配給了其他部委，其余的房源就提供給了部里相當(dāng)一部分工齡較長(zhǎng)、級(jí)別較高的員工，他們將原來(lái)從部里購(gòu)買的內(nèi)部福利房騰退出來(lái)，以5800元/平方米的價(jià)格購(gòu)買了該職工社區(qū)的新房，并很快搬了進(jìn)去。這樣，騰退出來(lái)的房源就空缺出來(lái)，留給了進(jìn)部后尚未分到過(guò)房子的職工。這些騰退的房源有將近2000套，絕大多數(shù)分布在北京三環(huán)以內(nèi)，以八九十年代建成的老房子為主，戶型面積一般在100平方米以內(nèi)。小張當(dāng)時(shí)進(jìn)部已滿3年以上，因此也分到了房子。小張分到的房子位于南二環(huán)附近，面積約60平方米，總價(jià)大約20萬(wàn)元。雖然小張此前已經(jīng)在父母的支持下在北京購(gòu)買了一套商品房，不過(guò)他說(shuō)：“這是部里給我們的福利，本來(lái)我們工資就很低，如果要是沒(méi)有這些福利，在北京怎么活??？我們一個(gè)月3000多塊，就以這個(gè)收入，在北京只夠自己吃穿，結(jié)個(gè)婚都寒磣，怎么買房子？更別說(shuō)養(yǎng)小孩了。”這套房子雖然比較舊，但他還是比較滿意，畢竟在北京二環(huán)的地理位置還不錯(cuò)，周邊的商品房?jī)r(jià)格為1.5萬(wàn)—2萬(wàn)元/平方米。他表示，如果自己今后將這套房子出租的話每月也能有3000元房租收入，五六年可以回本。這比現(xiàn)在市面上的商品房劃算多了。

　　在小張的朋友圈中有很多在其他部委工作、同為公務(wù)員的朋友。“一般來(lái)說(shuō)在部里工作收入沒(méi)有地方廳局收入高，因?yàn)榈胤缴嫌懈鞣N名目的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利、費(fèi)用、報(bào)銷等等。不過(guò)最近這幾年各地搞‘陽(yáng)光工程’，也削減了一部分，很多在地方上工作的同學(xué)都跟我抱怨說(shuō)收入沒(méi)以前高了。”現(xiàn)在很多部委也在努力幫員工爭(zhēng)取內(nèi)部經(jīng)濟(jì)適用房，或者集資建房、團(tuán)購(gòu)房等。

　　北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)表示，北京有很多低價(jià)的定向住房，沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)銷售。最后去哪了呢？舉個(gè)例子，一些房子先分給了國(guó)務(wù)院事務(wù)管理局，再分配給中央或國(guó)務(wù)院的各機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)以解決公務(wù)員的住房、進(jìn)京干部的住房、老干部的住房等。任志強(qiáng)認(rèn)為：“社會(huì)保障體系的保障對(duì)象，應(yīng)該是針對(duì)無(wú)力參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的人，但公務(wù)員并不在這個(gè)體系當(dāng)中。”

　　任透露，北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建設(shè)用地計(jì)劃供給指標(biāo)為7130公頃，政府工作報(bào)告中100%完成了土地供應(yīng)量，實(shí)際上商品房住宅用地(招拍掛)完成2394公頃，其余4736公頃則是享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的用地，由特定單位使用，面積大約是公開(kāi)出售的商品房住宅用地面積的兩倍。加上供應(yīng)的1283公頃非商品住宅供地，真正可以對(duì)外公開(kāi)銷售的商品房住宅只占全部土地供應(yīng)量的28.3%。

　　清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院歷史系教授秦暉在2010網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上表示，“去年一年很多東西都超過(guò)了計(jì)劃，有一項(xiàng)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，保障性住房，我這里指的主要是廉租房。但同時(shí)福利性的官員住房大大超標(biāo)，公務(wù)員適用房、集資房出現(xiàn)了失控狀態(tài)。我一個(gè)朋友是副處長(zhǎng)，這里沒(méi)有任何腐敗的成分，完全按照規(guī)定，他已經(jīng)有了一套住房，但按照現(xiàn)在的政策他可以再購(gòu)買280平方米的集資房，很便宜，實(shí)際上是福利性質(zhì)的。我還知道，東北一些機(jī)關(guān)甚至已經(jīng)把集資房建在了海南島。”

　　秦暉一直很反對(duì)“在中國(guó)目前的狀態(tài)下過(guò)多強(qiáng)調(diào)福利國(guó)家有多么危險(xiǎn)”這樣的說(shuō)法，非常贊成政府搞民生工程、改善福利，但問(wèn)題是中國(guó)一搞福利政策就容易搞成“負(fù)福利”，給弱者的福利往往沒(méi)有給特權(quán)者的福利增加得快。“這種狀況如果發(fā)展下去，真是不得了。”他說(shuō)。