上海東方明珠廣播電視塔（4月23日攝）。世博會開幕在即，上海市各處外景燈光逐步開啟，映射出格外美麗的上海夜色，讓市民、游客體驗到別樣精彩的上海神韻。新華社記者 楊光 攝
新華網(wǎng)北京４月２７日電（記者 郭鑫 陳夢陽）中國正處在前所未有的城市化進程中。有研究機構(gòu)稱，２０２０年中國城鎮(zhèn)人口將占到總?cè)丝诘牧桑玻埃常澳陮⑦_到七成。屆時，中國將誕生人口超過２５００萬的“超級城市”，以及擁有６０００萬人口以上的超級城市群。
“城市，讓生活更美好”，是即將開幕的上海世博會的主題，也是當前中國社會直面的熱點話題。面對“超級城市”和“超級城市群”的出現(xiàn)，中國準備好了嗎？
在臨近上海的浙江省嘉善縣，搞了十幾年服裝生意的周曉春去年開始改種番茄，這是因為世博會每天要求大量的番茄供應(yīng)。在周曉春看來，這是一個巨大的商機。
嘉善縣位于長三角城市群范圍內(nèi)，每年一半以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海，七成游客和九成外資由上海進入嘉善。這種資本和貨物的雙向流動給大上海和小嘉善都帶來了現(xiàn)實的益處，而這只是中國“超級城市”和它帶動的城市群發(fā)展的一個縮影。
中國政府近年來推動以龍頭城市帶動城市群發(fā)展的戰(zhàn)略非常成功。１９９６年就提出“以上海為龍頭帶動長三角及長江流域發(fā)展”；２００８年９月，國務(wù)院《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中再次明確提出，長三角地區(qū)要建設(shè)成為“具有較強國際競爭力的世界級城市群”。
長三角城市群包含２２個城市，創(chuàng)造了中國２１％的經(jīng)濟總量、２５％的地方財政收入、２４％的技術(shù)市場成交額和３０％以上的進出口總額，是中國經(jīng)濟最發(fā)達、技術(shù)最先進的地區(qū)，經(jīng)濟總量已超過不少西方國家。
世博會效應(yīng)在這個城市群中也最為顯著。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，上海世博會８年建設(shè)籌備期間，每年拉動了長三角地區(qū)３０％的投資；在舉辦世博會期間，這一數(shù)有望達到５０％。
長三角、珠三角、京津冀、長株潭、成渝等十幾個大大小小的城市群，構(gòu)成了今天中國城市群發(fā)展的基本面貌。它們的一個共同的特點是，北京、上海、廣州等人口上千萬的“超級城市”作為中心城市，帶動這個城市群的發(fā)展，而在“超級城市”周邊也聚集著一批頗具規(guī)模的大城市。
較早起步的東部沿海城市群在中國經(jīng)濟中的地位舉足輕重。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《新中國六十年系列報告》稱，京津冀、長三角和珠三角三大都市圈地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）占中國地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）的三成三。
２００９年，中國總體城市化率達到４６％，逼近５０％的“轉(zhuǎn)折點”。中國在歷史上即將首次出現(xiàn)城市人口多于農(nóng)村人口的局面，可謂“自古未有的大變局”。正是在這樣的背景下，中國的城市群在“超級城市”的引領(lǐng)下率先成形。
中國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出口導向型經(jīng)濟正在逼近頂點，而“人口紅利”也在逐漸消失，城市化則越來越成為拉動經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需的有效手段。
北京提出建設(shè)“世界城市”的目標；上海希望借助世博會的東風，奠定世界級大都市的地位；廣州、深圳分別借助珠三角和臨近港澳的區(qū)位優(yōu)勢，力圖在未來的世界都市中占有一席之地。
圍繞這些“超級都市”進行的城市群建設(shè)，越來越成為當前“中國式”城市化進程的一個縮影。“中國是近年來全球城市群發(fā)展最快的國家。”安徽大學泛長三角研究中心學術(shù)委員會主任委員程必定說。
中國政府在區(qū)域規(guī)劃方面也越來越注意城市群所起的重要地位，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長陳宣慶年初即表示，今年中國還將出臺一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，其中跨省域的都市圈規(guī)劃引人注目。最近正在研究制定長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
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日前，中國國務(wù)院已經(jīng)批準了沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的規(guī)劃。這個位于東北遼寧省、包含８個省轄市的城市群由此擁有了“先行先試”的權(quán)利。 顧名思義，這個城市群的核心就是擁有“超級城市”潛質(zhì)的沈陽。這個擁有７００多萬人口東北第一大城市對區(qū)域內(nèi)其他七城市輻射和吸引作用非常明顯，相鄰的撫順、本溪、鐵嶺等城市都在與沈陽相連的地方修建新城、新市鎮(zhèn)，城市重心明顯向沈陽傾斜。 對此，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長馮貴盛說，城市群經(jīng)濟乃至區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然現(xiàn)象，政府的引導和規(guī)劃無疑將加速這一進程。因為這將打破城市間行政壁壘，改變城市單打獨斗甚至‘以鄰為壑’現(xiàn)象，形成城市群的合力。 盡管城市群發(fā)展正“方興未艾”，但也有專家提醒，即便經(jīng)濟體量、人口密度等已經(jīng)極具規(guī)模，但中國城市群中的核心城市與發(fā)達國家同類城市相比，各方面成熟度仍有很大差距，自身建設(shè)尤其是社會服務(wù)功能、文化軟實力等方面的不足更加明顯，對周邊衛(wèi)星城市的資源吸附仍然多于反哺。 中國區(qū)域經(jīng)濟學會副秘書長肖金成說，盡管中國的城市群發(fā)展迅猛，但和美國五大湖區(qū)、日本阪神城市群、英國倫敦城市群等世界級城市群相比，目前整體發(fā)展水平仍有待提高，由市場規(guī)律使然形成合理、互補的經(jīng)濟格局也還有相當長的道路要走。 |
