2012年國家公務(wù)員考試網(wǎng)上報名已結(jié)束,共有123.4萬人通過資格審查,預(yù)計資格審查工作結(jié)束后,合格人數(shù)會約達133萬,比去年略少。其中,最熱門職業(yè)4124:1的招錄比亦少于去年,首次實現(xiàn)了兩項指標(biāo)的“雙降”。
“雙降”被視為公務(wù)員考試降溫的信號,甚至有分析認(rèn)為,它說明了考生更加理性地選擇個人職業(yè)生涯,就業(yè)形式日趨多元化。
公務(wù)員報考人數(shù)的下降可能是多種因素共同導(dǎo)致的結(jié)果??陀^地說,近年來各招錄機關(guān)在相關(guān)崗位資格條件設(shè)置方面作出的調(diào)整可能是公務(wù)員報考總?cè)藬?shù)連續(xù)下降的更為直接的原因。諸如基層工作經(jīng)驗,崗位對應(yīng)專業(yè)的嚴(yán)格要求等限制了一部分有報考意愿的人。
據(jù)稱,今年國家公考崗位要求“史上最嚴(yán)”。18000多個崗位,專業(yè)不限的僅20余個,且主要集中在中央機關(guān),很多崗位都對考生提出了方言、戶籍、證書、特定工作經(jīng)歷甚至駕照、才藝的要求。也有情況是報考人員對目標(biāo)有特定要求,局限在某個領(lǐng)域,也有可能混淆了一些基本概念,比如把專業(yè)大類當(dāng)成特定專業(yè)等等。也就是說,“雙降”實難簡單對應(yīng)個人選擇回歸理性或者經(jīng)濟回暖等因素。
當(dāng)下現(xiàn)實是,所有行業(yè)和崗位中,公務(wù)員仍然因其薪酬穩(wěn)定、福利好等特點成為極具吸引力的就業(yè)方向,即便是“雙降”,仍然無改于這個基本判斷,報名人數(shù)變化所引發(fā)的關(guān)注實質(zhì)上仍指向“公務(wù)員熱”作為社會問題的存在。
有些時候,作為公務(wù)員制度改革一部分的公務(wù)員考錄被視為公平競爭的有效途徑。然而,從另一個方面來看,人才向公務(wù)員職業(yè)的集中,一定程度上是國家和社會內(nèi)部不平衡的體現(xiàn)。
在一個開放、公平的社會環(huán)境里,公務(wù)員只是個人職業(yè)追求的眾多選項之一。不同職業(yè)呈現(xiàn)各自的優(yōu)劣,對應(yīng)與之相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、收益,個人依據(jù)自己的喜好、專業(yè)、所長理性分析選擇,決定自己的發(fā)展方向,也不乏同一個人在人生的不同階段選擇不同職業(yè)的情況。以制度規(guī)范公平、保障健全、法制體系完備為前提,社會為個人發(fā)展提供了許多暢通的路徑,不同職業(yè)間的流轉(zhuǎn)也是自如的,很難形成對某個特定職業(yè)趨同追求的局面。
對公務(wù)員職業(yè)的趨之若鶩,是職業(yè)間巨大差異的呈現(xiàn),也是社會開放與活力程度仍然不足的表現(xiàn)。相比于其他職業(yè),公務(wù)員在福利、隱性收入、低風(fēng)險等方面的優(yōu)勢遠遠超出平均水平。也就是說,優(yōu)厚待遇嚴(yán)重偏向公務(wù)員無形中縮小了人們的選擇與發(fā)展的空間。與此同時,不公平的傾斜將資源集中在國家層面,社會活力難以充分調(diào)動與釋放。
考慮到個人選擇以及就業(yè)形勢,“考公務(wù)員熱”有其客觀成因,然而它仍然反映了一些問題。對這些問題,不能只看一些考試過程中指標(biāo)數(shù)字的變化,更需要用國家福利保障建設(shè)、法律制度完善、政策公平等一系列手段來實現(xiàn)。