再如【2010年國家公務(wù)員申論考試真題】：
三、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;
2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂。不超過400字。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。
這些題目其實(shí)都是對公文的考察，如果不了解一般常用公文的寫作格式，則在考試中就不能做到游刃有余、從容應(yīng)對。況且從閱卷人的評分標(biāo)準(zhǔn)看，上述的2010年國考真題三總分共20分，其中格式分為6分，要點(diǎn)分為14分，而且閱卷時(shí)明確規(guī)定如不按照格式作答，分?jǐn)?shù)一律在6分以下。由此可見公文格式的學(xué)習(xí)和把握在申論考試中尤為重要。這就需要廣大考生對常用公文格式有個(gè)宏觀把握，只有這樣才不會丟失過多分?jǐn)?shù)。學(xué)習(xí)和練習(xí)公文寫作，兩個(gè)基本的權(quán)威文件是國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》，對掌握和運(yùn)用“政府用語”即機(jī)關(guān)工作常用詞匯有參考價(jià)值的是《國務(wù)院公文主題詞表》。
(四)借鑒日常經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善對策
提出對策這個(gè)題型始終是申論考試考察的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，申論作答要站在政府角度去解決問題，而解決問題就要依托對策題型。根據(jù)2010年的新大綱要求，提出對策除了結(jié)合給定材料之外，也要結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
對策來源于給定材料，但給定材料的對策也分為兩大類型。一種是顯在對策，即材料里明確告知的對策，這就需要考生把材料中的對策信息加以提煉、加工、整合形成對策，并用規(guī)范的表述表達(dá)出來。給定材料中的第二種對策是潛在對策，即材料里沒有明確告知、需要考生推導(dǎo)的對策。比如材料中有“由于監(jiān)督管理的缺失，導(dǎo)致……問題”的表述時(shí)，我們就可以退出一條對策為“加強(qiáng)監(jiān)督管理”，這就是從原因來退出對策。此外，我們也可以從問題推對策、其他國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)也都可以成為對策的來源。
提出恰當(dāng)合理的對策有賴于作答者的常識水平，理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富的人，越是能對生活中、工作上的問題提出合法、合理、合情、有效的解決辦法。例如破壞珊瑚礁能不能帶來旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長，政府限制居民上街穿睡衣和樓房外面晾衣服決策是否科學(xué)、程序是否得當(dāng)，如何解決海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾，促進(jìn)政府決策的科學(xué)性、提高政府執(zhí)行力，這些不僅需要從材料中尋找依據(jù)，用讀書的方法尋求解決之路;更重要的是本身具有一些生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、法律和行政倫理的知識，對政府作為或社會現(xiàn)象具有獨(dú)立的、清醒的判斷，而這種判斷既是以知識為基礎(chǔ)的，又是以良知為基礎(chǔ)的，只有這樣，認(rèn)識問題才能全面深刻，解決問題的方式才能近情近理。事實(shí)上，這些問題的設(shè)置已經(jīng)不完全在知識和經(jīng)驗(yàn)的范疇，而到了拷問良知和考驗(yàn)常識的地步。
(五)找準(zhǔn)文章主旨，提升文章層次
根據(jù)對評分標(biāo)準(zhǔn)的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，文章的一類卷必須是圍繞著文章的主旨和精神來寫。因此找準(zhǔn)材料的主旨和精神對考生文章拿高分至關(guān)重要。那么應(yīng)如何有效找準(zhǔn)材料的主旨和精神呢?我們可以從以下三步入手：
第一步：找材料里的中央文件
申論材料大致分為三種類型，分別為數(shù)據(jù)型、案例型和理論政策型。因此申論材料中一般都會有理論政策型的文件。此時(shí)，對于中央文件應(yīng)該仔細(xì)研讀從中找出材料的主旨。
例如【2008年國考申論真題】：
參考文獻(xiàn)
胡錦濤總書記《在中國共產(chǎn)黨等十七次代表會上的報(bào)告》摘錄：
堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會實(shí)現(xiàn)快速和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費(fèi)模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在社會牢固樹立。
參考文獻(xiàn)中是十七大報(bào)告的摘錄，屬于中央文件，且文件中“建設(shè)兩型社會、建設(shè)生態(tài)文明”恰恰是材料的主旨。
再如【2009年遼寧省考真題】：
參考文獻(xiàn)2 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號文件”)摘錄：
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
文獻(xiàn)中提到不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這恰是材料的主旨。
第二步：找材料里的領(lǐng)導(dǎo)講話
如果材料里沒有中央文件，我們則可以找材料里的領(lǐng)導(dǎo)講話，講話里也會藏著主旨和精神。
比如【2009年國家公務(wù)員考試真題】：
去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵(lì)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。
這里胡錦濤總書記的講話中暗含著材料的主旨。
第三步：分析文章的題目要求
如果材料中既沒有中央文件也沒有領(lǐng)導(dǎo)講話，我們則可以從文章的題目要求中找到材料主旨。
例如【2009年天津公務(wù)員申論真題】：
(四)根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。
要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字?jǐn)?shù)在800-1200字。(40分)
題目要求是圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”寫公開信，而建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明恰恰是材料的主旨。
再如【2010年國家公務(wù)員申論真題】：
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.語言暢達(dá)，條理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。
四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.思想深刻，觀點(diǎn)明確;
2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);
3.總字?jǐn)?shù)900—1100字。
盡管這兩道題目都沒有明確告知材料的主旨，但我們可以從題目要求中推導(dǎo)得知。比如第一個(gè)題目要求“海洋的健康”，如何實(shí)現(xiàn)健康呢?這就需要我們對海洋加強(qiáng)保護(hù)。第二個(gè)題目要求是圍繞“海洋的保護(hù)和開發(fā)”關(guān)系，海洋的保護(hù)即是對資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，而開發(fā)海洋資源則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因此根據(jù)題目要求，我們應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系來寫。
只有總結(jié)規(guī)律、把握趨勢，才能在復(fù)習(xí)中有的放矢，最終取得驕人的成績!
