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2011年公務(wù)員考試申論熱點:從涪江污染到環(huán)保困境
2011-08-02 08:49  華圖網(wǎng)?!↑c擊: 載入中...

  四川涪江發(fā)生污染事件,影響到沿岸城鄉(xiāng)過百萬居民飲食用水,報道說,四川綿陽市的超市飲用水被搶購一空。初步調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出來,系涪江上游阿壩州一家電解錳廠礦渣因暴雨泥石流被沖入涪江造成。

  過百萬居民相當(dāng)于一座大型城市的人口,僅從飲水受影響人數(shù)來說,這可以視為一次重大的污染事件,并且它已在當(dāng)?shù)卦斐闪艘欢ǔ潭鹊奈C。污染事件發(fā)生后,綿陽市發(fā)布了政府公告,并組織調(diào)度了干凈的飲用水供應(yīng)給居民,這是處置事件的必要舉措。

  不過,當(dāng)?shù)卣]有第一時間發(fā)布信息。21日發(fā)生的污染事件,26日才發(fā)布政府公告,根據(jù)綿陽環(huán)保部門的解釋,這是因為水質(zhì)污染是逐步呈現(xiàn)的,監(jiān)測需要時間。但是,類似這樣的環(huán)境突發(fā)事故,政府部門應(yīng)該在第一時間向社會告知情況,使居民可以提早作出生活安排。

  涪江污染事件只是近年來中國眾多環(huán)境事件中的一個,它不算是最大的,也不是最嚴(yán)重的。很多時候,人們關(guān)注環(huán)境污染事件,但對一起事件的發(fā)生并不感到太多震驚或意外。環(huán)境污染無時無地不在發(fā)生,有的被關(guān)注和報道,有的沒有;泄漏、排污、風(fēng)雨等自然因素,水體、土壤、大氣,污染呈現(xiàn)的樣態(tài)和方式也是多樣的??梢哉f,環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前中國的一個基本語境。

  四川涪江屬于我國中西部地區(qū),當(dāng)?shù)匾恍┕I(yè)企業(yè)很可能就是潛在的污染源,另外隨著沿海地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策收緊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不少高污染、高耗能企業(yè)正在從東部向中西部轉(zhuǎn)移,這將使中西部地區(qū)的污染問題雪上加霜,該地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險可能進一步擴大,污染也可能逐漸走向深重。

  與沿海地區(qū)相比,中西部地區(qū)的污染問題格外值得警惕,因為它是中國許多河流的中上游地帶,污染可能順流而下,導(dǎo)致水體水質(zhì)、居民生活用水的某種連鎖效應(yīng)。比如本次涪江污染事件,涪江是嘉陵江的支流,嘉陵江則是長江上游的支流,并且是流域面積最大的支流,從這次污染發(fā)生的過程來看,正是由于涪江上游的污染順?biāo)?,影響到沿線的江油、綿陽等地。

  某種程度上說,污染的梯度蔓延,與發(fā)展的梯度是相伴隨的。一個落后欠發(fā)達的地區(qū)要發(fā)展起來,招商引資、開礦設(shè)廠,往往意味著做好了接受一定程度污染的準(zhǔn)備,而保持自然環(huán)境的“原生態(tài)”,則基本等同于經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的“不發(fā)展”狀態(tài)。每個地方都有發(fā)展的要求,也沒有哪個地方聲稱不保護環(huán)境了,現(xiàn)實中,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有可能增加經(jīng)濟成本,企業(yè)可能跑到別的地方去,而一張漂亮的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù),又直接關(guān)系到官員的政績和仕途。這也許是防治環(huán)境污染中的一個困境。雖然國家層面屢次發(fā)出提醒或警告,但現(xiàn)實效果并不明顯。

  從世界范圍看,工業(yè)化于西方國家發(fā)軔之初,污染也主要集中在這些國家,而隨著發(fā)達國家完成工業(yè)化,環(huán)境監(jiān)管政策愈趨嚴(yán)格,其產(chǎn)業(yè)便逐漸向第三世界國家轉(zhuǎn)移,這同時意味著污染源的轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家向中國、沿海地區(qū)向中西部的雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時發(fā)生在中國,確實對一些地區(qū)的環(huán)境保護構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  我國環(huán)境保護當(dāng)然存在體制機制方面的諸多問題,而在更大的時空尺度中,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的張力,不僅是當(dāng)代中國,也是人類現(xiàn)代化進程中必須面對的一個巨大問題。

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