“農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題”背景：

　　目前我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過(guò)1.3億人。2008年末以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)等各種因素的綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一定的困難，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)造成影響，引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須予以高度重視。

　　農(nóng)民工就業(yè)面臨的問(wèn)題：

       一、農(nóng)民工的就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)。由于規(guī)范的農(nóng)民工勞動(dòng)力的市場(chǎng)中介還沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)民工主要是從親朋好友、熟人關(guān)系那里獲得就業(yè)信息，信息來(lái)源有限，有些甚至是誤導(dǎo)。農(nóng)民工就業(yè)信息的取得主要是以熟人群體為基礎(chǔ)的，政府組織的作用發(fā)揮得不充分。由于政府行為的缺位，加之沒(méi)有形成市場(chǎng)化的就業(yè)中介體系，這種以“投親靠友”為主要特征的就業(yè)渠道，使農(nóng)民工擇業(yè)缺少確定性，隨之不斷地更換工作，在不同工作間、單位間、行業(yè)間、城市間頻繁流動(dòng)。由此帶來(lái)的是：農(nóng)民工在單位內(nèi)的身份是臨時(shí)工，沒(méi)有醫(yī)療、住房等福利待遇，工齡也不被累計(jì)，難以享受連續(xù)性的社會(huì)保障政策；習(xí)慣于短期行為而不斷“跳槽”，心理上沒(méi)有歸屬感，使農(nóng)民工難以建立一個(gè)較長(zhǎng)的人生預(yù)期，形成不了工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能和社會(huì)地位的累積，走出不了城市中的底層環(huán)境。

　　二、農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)和工種受到限制。一些城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行總量控制，職業(yè)、工種限制、先城后鄉(xiāng)控制等。有的城市規(guī)定用工單位招用外勞力，必須先公開(kāi)招聘本市的勞動(dòng)力，招聘不足，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案方可招用外勞力。有的城市將行業(yè)工種分為可使用、控制使用、禁止使用外來(lái)勞力三類(lèi)進(jìn)行管理。由于就業(yè)歧視的存在，農(nóng)民工群體應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，成為城市的邊緣人。

　　三、農(nóng)民工就業(yè)技能障礙突出。除了外力限制，農(nóng)民工就業(yè)最大的障礙來(lái)源于自身的缺乏技能。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前有技術(shù)工人約7000萬(wàn)人，其中初級(jí)工所占比例為60%，中級(jí)工比例為35%，高級(jí)工比例僅為5%；而在西方國(guó)家中高級(jí)技工占技術(shù)工人的比例通常要超過(guò)35%，中級(jí)工占50%左右，初級(jí)技工占15%。實(shí)際上，大多數(shù)初次出門(mén)的農(nóng)民工都沒(méi)有一技之長(zhǎng)，只能干力氣活，初級(jí)工也是城市居民多。農(nóng)民工職業(yè)技能缺乏的主要原因，除了輸出地職業(yè)教育跟不上、用工單位不重視工人培訓(xùn)之外，與外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高也有很大關(guān)系。

　　“農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題”的對(duì)策：

　　一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，要求各地加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。各地要大力開(kāi)發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　二、開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備技術(shù)人才。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。