國家公務(wù)員考試申論考試較各省市更加成熟，因此，通過對國家公務(wù)員考試申論命題趨勢的分析，可以預(yù)測出河南公務(wù)員考試申論的大體趨勢。
總結(jié)歷年來國家公務(wù)員考試申論考試可以看出，從2000年首次采用申論作為公務(wù)員考試科目開始到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式。但2005、2006年申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了對策有效性分析題，雖然近幾年申論試題在形式上又恢復(fù)了“三段論”的模式，但是在資料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見，近幾年來，申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化，申論命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給申論考試的趨勢預(yù)測帶來了一定難度。但是分析歷年國家公務(wù)員考試的情況仍可得出以下結(jié)論。
(一)命題內(nèi)容越來越“熱”，越來越“雜”
從2000年開始考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活的關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題、2004年交通擁堵問題、2005年的“三農(nóng)”問題以及2006年的突發(fā)公共事件，這些問題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢。這種趨勢在2007年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。土地征用問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，同時也影響和諧社會的建設(shè)。2006年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題，因而2007年的國考申論便以此為題。
此外，命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2000-2004年的申論內(nèi)容相對單一，都是就一個方面的問題進(jìn)行說明，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2005年開始，申論給定材料所反映的問題就逐漸復(fù)雜化，2005年申論給定材料是“三農(nóng)”問題，這個問題本身就十分復(fù)雜，材料中所包括的內(nèi)容很多，任何一個方面都是大問題，駕馭難度增加；2006年申論給定材料不僅在字?jǐn)?shù)上是前幾年的兩到三倍，而且內(nèi)容龐雜，涉及政府的執(zhí)政能力、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案、提高民眾危機(jī)意識、提高政府工作人員素質(zhì)等等。2007年是與土地有關(guān)的一系列問題。2008年申論給定材料圍繞怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)命題，其中涉及多方意見，內(nèi)容龐雜。2009年申論給定的材料圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和糧食生產(chǎn)兩個主題展開，材料龐雜。
由此可見，申論給定材料所涉及的內(nèi)容一方面會是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，另一方面材料所反映的問題將進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者有較強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。
(二)試題模式更加靈活
2000年-2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式。2005、2006年采用了“對策有效性分析”題型，2007年則是針對特定材料設(shè)問，并且提問中出現(xiàn)了名詞解釋的題型。2008年要求指出爭議的焦點(diǎn)，并分別概述理由，另外，該年的試題除論述題外，其他題目均是針對某一個或某幾個材料命題的。2009年一改以前針對問題直接提對策的模式，要求對提出的對策進(jìn)行分析，并改正錯誤的地方。
(三)對總結(jié)概括能力要求更高
下面以2006年和2005年國家公務(wù)員考試申論試題為例：
2006年的試題第一題要求：
假如你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(30分)
D部長談話的內(nèi)容有七八千字，歸納成500字必須具備高度的概括能力才能完成，而且答案中需要包括為什么提出這個特定的概念，原因是什么，提出的解決途徑有哪些，可以說覆蓋了整個材料的內(nèi)容。
2005年的試題第二部分的要求：
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)
給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字簡明扼要，不超過150字。(20分)
可見，2005年國家公務(wù)員考試申論考試中，對應(yīng)試者概括能力的考查有兩道題，總分?jǐn)?shù)達(dá)到了45分，這顯然成為考試的重點(diǎn)。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點(diǎn)概括。
因此，考生必須在平時加強(qiáng)對概括能力的練習(xí)，尤其是對抽象概括能力的練習(xí)。
以上是關(guān)于2010年河南省公務(wù)員考試申論命題趨勢的分析，考生在備考時可根據(jù)自己的實(shí)際情況，加強(qiáng)相應(yīng)能力的訓(xùn)練與提升。
華圖提示：本文節(jié)選自2010年河南省公務(wù)員考試系列教材《申論》，進(jìn)入華圖圖書網(wǎng)（http://book.htexam.com）了解該書
